民族地區(qū)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的鄉(xiāng)土載體研究
——以新疆克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃轂槔?/h1>
2021-07-02 12:56:42王顏
和田師范專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào) 2021年2期
王 顏
（克州黨委黨校社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究室，新疆 阿圖什 845350）
習(xí)近平總書(shū)記提出：“一種價(jià)值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會(huì)生活，讓人們?cè)趯?shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來(lái)，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫?！保?］在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程中，不能忽視區(qū)域的具體狀況而任意求解，更不能忽視群眾的生活而閉門(mén)造車(chē)?？酥葑鳛榭?tīng)柨俗巫寰劬訁^(qū)，維吾爾族占人口半數(shù)以上，民族成分復(fù)雜，地緣環(huán)境特殊，且因高原山地面積較多，農(nóng)牧民占總?cè)丝诘谋壤?，整體知識(shí)文化水平不高，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的了解與接受有限，農(nóng)村易成為各種矛盾和問(wèn)題的聚集區(qū)和多發(fā)地，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。有鑒于此，就需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體研究，用農(nóng)牧民易于理解和接受的方式與話(huà)語(yǔ)進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，使整個(gè)培育過(guò)程落到實(shí)處，從而使社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)牧民日常生產(chǎn)和生活，幫助農(nóng)牧民整合民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，形成廣泛的價(jià)值觀認(rèn)同，抵御各種不利因素的干擾和破壞，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)和諧與穩(wěn)定。
一、克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育中鄉(xiāng)土載體建設(shè)存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，克州地區(qū)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)中取得了一定成效，形成了載體分類(lèi)齊全、載體運(yùn)用形式多樣、載體創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)等成果。但同時(shí)在人才隊(duì)伍、載體形式與內(nèi)容、與鄉(xiāng)村振興結(jié)合程度、理念轉(zhuǎn)化等方面存在諸多問(wèn)題，這就成為新時(shí)期進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育亟待解決的問(wèn)題。
（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳隊(duì)伍力量薄弱
人才資源是當(dāng)前國(guó)際發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的核心力量，更是地區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力?？酥莸貐^(qū)通過(guò)發(fā)展教育、本土人才培育和引進(jìn)外來(lái)人才等措施，使地區(qū)人才隊(duì)伍不斷得到充實(shí)，使鄉(xiāng)村思想文化教育隊(duì)伍不斷壯大。但是在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳中仍然存在很多困難：一方面，思想政治教育專(zhuān)業(yè)人才缺乏。在克州鄉(xiāng)村的思想政治教育工作中，專(zhuān)門(mén)從事宣傳教育的工作人員較少，其中具備思想政治教育工作專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才就更加稀少。在訪談的20名從事宣傳教育的工作人員中，只有1人是思想政治教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，3人的專(zhuān)業(yè)與之相關(guān)，剩余16人專(zhuān)業(yè)都與其從事的工作關(guān)系不大（見(jiàn)表1）。正是這種非專(zhuān)業(yè)性，嚴(yán)重制約了克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行。另一方面是人才隊(duì)伍年輕化，宣傳內(nèi)容與地區(qū)實(shí)際相脫節(jié)。克州近年來(lái)通過(guò)天池計(jì)劃、內(nèi)地招聘大學(xué)生等措施不斷讓年輕人充實(shí)基層干部隊(duì)伍，這些年輕的干部大多是剛走出校門(mén)的學(xué)生，他們具備較高的理論素養(yǎng)，但是對(duì)基層實(shí)踐把握不足，很多時(shí)候不能把宣傳的內(nèi)容同本民族、本地區(qū)的客觀實(shí)際結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)于本地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的內(nèi)容。
表1 宣傳教育工作人員的專(zhuān)業(yè)表 （N=20；單位：名）
（二）鄉(xiāng)土載體建設(shè)中內(nèi)容與形式失衡
內(nèi)容與形式有效地結(jié)合才能讓思想文化教育產(chǎn)生良好的效應(yīng)。然而克州在載體建設(shè)過(guò)程中存在內(nèi)容和形式失衡的現(xiàn)象。一是基層政府在社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳內(nèi)容的選擇上以國(guó)家政策宣講、愛(ài)國(guó)主義宣傳教育、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、去極端化宣傳教育為主，然而當(dāng)前農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學(xué)文化知識(shí)和公共娛樂(lè)的需求較大，且對(duì)老年、婦女、青少年的教育內(nèi)容的選擇缺乏針對(duì)性，從而出現(xiàn)教育內(nèi)容與接受主體的需求之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，無(wú)法激起農(nóng)牧民的興趣和熱情，致使各個(gè)主體之間缺乏有效的互動(dòng)；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用學(xué)校教育、集中宣講、放送電影、開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)等形式進(jìn)行宣傳教育，在此過(guò)程中存在重宣傳、輕過(guò)程，重形式、輕實(shí)效的問(wèn)題。致使農(nóng)牧民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的了解緊緊停留在24個(gè)字，沒(méi)有真正理解24個(gè)字后面所蘊(yùn)含的價(jià)值觀念，不知道這些觀念在日常生活中的體現(xiàn)，致使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念、內(nèi)涵融入百姓生活有限，使他們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)生活實(shí)踐中不能很好的培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；三是部分基層部門(mén)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育認(rèn)識(shí)不足、流于形式，把群眾性、長(zhǎng)期性的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育看成是組織一場(chǎng)晚會(huì)、搞幾次文化體育活動(dòng)即可。如在一位村支部書(shū)記說(shuō)：我們非常重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，為此村里舉辦了“冬季村民運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“十一紅歌朗誦”等文化活動(dòng)（訪談?dòng)涗洠築20200213）。
（三）鄉(xiāng)土載體建設(shè)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合不足
從嵌入式理論視角來(lái)看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)是嵌入在克州鄉(xiāng)村特定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，受到農(nóng)村各方面因素的影響。鄉(xiāng)土載體建設(shè)可將社會(huì)主義核心價(jià)值觀所承載的理念具象化，引導(dǎo)人民群眾主動(dòng)融入鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村環(huán)境，有效的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)必須與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，才能不斷擴(kuò)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的空間和活力，在全面發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育工作不斷向前發(fā)展。然而，克州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土載體建設(shè)并沒(méi)有嵌入鄉(xiāng)村振興的格局中，多為僵硬的教化和理念的灌輸，沒(méi)有激發(fā)起群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保?］的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。在實(shí)地走訪中，阿克陶縣K村的一位村干部說(shuō)：我們村從2017年開(kāi)始就要求大家開(kāi)展庭院衛(wèi)生建設(shè)工程，而且也組織了多次宣講，雖然也取得了一定成效，但是直到現(xiàn)在，還有一些農(nóng)民，從思想上不重視，缺乏這個(gè)意識(shí)，認(rèn)為打不打掃衛(wèi)生這是我自己家中的事情，跟村子沒(méi)有什么關(guān)系。每每都是在包戶(hù)干部的監(jiān)督下才去打掃一下庭院，根本沒(méi)有參與村子治理的意識(shí)（訪談?dòng)涗洠築20200215）。
（四）載體理念與行為自覺(jué)轉(zhuǎn)化不足
社會(huì)主義核心價(jià)值觀載體所承載的內(nèi)容多是從宏觀角度體現(xiàn)中華民族共有的價(jià)值追求和價(jià)值理念，其傳播話(huà)語(yǔ)體系較為官方,只有將其轉(zhuǎn)化為民間話(huà)語(yǔ)體系才能更好的融入基層群眾生活，轉(zhuǎn)化為群眾的行為自覺(jué)。鄉(xiāng)村宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀的方式有理論宣講、會(huì)議學(xué)習(xí)、自學(xué)、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)推送等多種方法，而克州基層政府采用最多的則是理論宣講、會(huì)議學(xué)習(xí)和發(fā)放學(xué)習(xí)材料等，整體缺乏創(chuàng)新。宣教方式相對(duì)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，未能較好的采用行之有效的、易于接受的方式開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，不能滿(mǎn)足新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)牧民自身發(fā)展的需要。T農(nóng)場(chǎng)的一位農(nóng)民說(shuō)：我們不太喜歡領(lǐng)導(dǎo)上課和講話(huà)，講的很多聽(tīng)不懂，坐久了我們就在下面睡覺(jué)，或是看手機(jī)，給我們發(fā)的學(xué)習(xí)材料我們也很少看，拿回家就放在角落里（訪談?dòng)涗洠篈20200312）。同時(shí)農(nóng)牧民對(duì)自身物質(zhì)利益的追求大于對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀理念的需求,對(duì)政策宣講、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳活動(dòng)的參與度較低,對(duì)發(fā)放農(nóng)資和補(bǔ)助的活動(dòng)參與度較高（見(jiàn)表2）。正是在此背景下，農(nóng)牧民對(duì)鄉(xiāng)土載體所承載的社會(huì)主義核心價(jià)值觀念理解不深，難以實(shí)現(xiàn)理論與生活的有效互動(dòng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為農(nóng)牧民自覺(jué)行動(dòng)的程度較低。
表2 您比較喜歡參加村里舉辦的什么活動(dòng)？ （N=464；單位：人，%）
二、克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育中鄉(xiāng)土載體建設(shè)存在問(wèn)題的歸因
社會(huì)主義核心價(jià)值培育作為思想文化教育的核心，其與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等活動(dòng)形成一種互嵌式共存狀態(tài)?？酥蒉r(nóng)村的社會(huì)主義核心價(jià)值的宣傳教育在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治等發(fā)展的同時(shí)，也勢(shì)必受這些因素的影響和制約。
（一）鄉(xiāng)村區(qū)域地理狀況制約著鄉(xiāng)土載體建設(shè)
克州地處天山、昆侖山和帕米爾高原的夾縫當(dāng)中，地勢(shì)東南低、西北高，落差較大，全年干旱少雨，境內(nèi)多戈壁和荒漠，夏季雪水融化形成河流，在戈壁中形成了沖積平原。這些沖積平原多演化為一個(gè)個(gè)綠洲，成為克州地區(qū)人民生存、繁衍和發(fā)展的重要區(qū)域。特殊的地理區(qū)位因素在形成獨(dú)具特色意蘊(yùn)的地區(qū)文化的同時(shí)，也對(duì)新時(shí)期地區(qū)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育的鄉(xiāng)土載體有一定制約作用。一是區(qū)位地理狀況從農(nóng)牧民生產(chǎn)方式上制約了鄉(xiāng)土載體的培育。高山畜牧業(yè)使牧民長(zhǎng)期生活在牧區(qū)，他們居住分散、流動(dòng)性較大，對(duì)其進(jìn)行思想文化教育的成本較高，須得投入大量的人力物力，且成效也不明顯。綠洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)民長(zhǎng)期被固定在一塊土地上，并形成了一種較為濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，農(nóng)民都不愿意離開(kāi)自己的土地和熟悉的農(nóng)村社會(huì)，其思想受傳統(tǒng)思維方式的影響，較為固化，這是新時(shí)期培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一大阻力；二是克州部分山地地形使農(nóng)牧民的居住點(diǎn)分布在一個(gè)狹長(zhǎng)的山谷或河流兩岸，村落在城鎮(zhèn)化過(guò)程中點(diǎn)與點(diǎn)間的距離較遠(yuǎn)，不利于一些基礎(chǔ)設(shè)施的共享，其利用率較低，未能達(dá)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的目的；三是綠洲的土地和水源的承載力有限，一旦脆弱的自然環(huán)境被破壞，就很難恢復(fù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過(guò)度的追求城鎮(zhèn)化，為完成任務(wù)而不顧自然環(huán)境的承載能力，最終對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來(lái)很大的不良影響，也給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)設(shè)置了障礙。
（二）村民文化素養(yǎng)影響鄉(xiāng)土載體建設(shè)的進(jìn)程
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨(Theodore W.Schultz)提出:“改善窮人福利的決定性生產(chǎn)要素并非空間、能源、耕地，而是人口質(zhì)量的改善和知識(shí)的增進(jìn)?！保?］這充分說(shuō)明人是地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)者。當(dāng)前克州鄉(xiāng)村正處于快速發(fā)展和變革的過(guò)程中，農(nóng)牧民是這一發(fā)展過(guò)程最活躍、最具主導(dǎo)性的因素，他們的文化素質(zhì)則是整個(gè)發(fā)展過(guò)程的核心之所在，更是關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。自實(shí)施義務(wù)教育以來(lái)，農(nóng)牧民的素質(zhì)得到很大提高，農(nóng)村文盲人口數(shù)量有大幅度地下降,文盲率降低到1.65%。但是該地區(qū)農(nóng)牧民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村文盲人口占整體文盲人口的大多數(shù)，81.40%的文盲分布在農(nóng)村（見(jiàn)表3）；二是農(nóng)村各層次的教育比例不均衡，小學(xué)和初中段學(xué)歷所占比重較大，高中和大專(zhuān)及以上學(xué)歷則分別占5.7%、3.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該地區(qū)城市水平（見(jiàn)表4）。正是這種較低的文化素質(zhì)水平嚴(yán)重影響農(nóng)牧民對(duì)黨和國(guó)家政策的理解，出現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)參與度較低的現(xiàn)象，不利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀鄉(xiāng)土載體培育，影響了克州地區(qū)農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育。如牧區(qū)的一位鄉(xiāng)黨委書(shū)記說(shuō)：一些年齡偏大的牧民長(zhǎng)期都生活在草場(chǎng)，以前受過(guò)的教育也少，和外界的交流交往也較少，大多數(shù)都不懂國(guó)語(yǔ)，這就對(duì)他們理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并轉(zhuǎn)化為自己的行動(dòng)有很大影響（訪談?dòng)涗洠篧Q20200418）。
表3 2010年南疆地區(qū)15歲及以上鄉(xiāng)村文盲人口對(duì)比 （單位：人，%）
表4 2010年南疆地區(qū)6歲及以上城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口教育程度構(gòu)成 （單位：人，%）
資料來(lái)源：《新疆維吾爾自治區(qū)2010年人口普查資料》2012年中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后致使鄉(xiāng)土載體建設(shè)的資金投入不足
克州地區(qū)自西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，在國(guó)家政策傾斜和內(nèi)地支援建設(shè)下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，人民生活水平有了明顯提高（見(jiàn)表5）。但是克州地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)人均收入、農(nóng)村人均純收入與其它地區(qū)和全國(guó)的平均水平都有較大的差距（見(jiàn)表6），農(nóng)民收入僅只有全國(guó)農(nóng)民收入的50%。地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，致使當(dāng)?shù)刎?cái)政支出用于培育鄉(xiāng)土載體的資金相對(duì)有限，這就會(huì)影響社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育人才培養(yǎng)等，進(jìn)而整體影響當(dāng)?shù)厮枷胛幕逃隣顩r。另一方面，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，農(nóng)村居民較低的收入水平，會(huì)使其在生活消費(fèi)上投入較大，在教育、文化等方面消費(fèi)投入較少，從而影響地區(qū)居民的文化素質(zhì)，致使其對(duì)思想文化教育活動(dòng)的參與度和思想文化教育內(nèi)容的理解度受到較大影響。
表5 南疆地區(qū)生產(chǎn)總值 （單位：億元）
表6 2019年克州地區(qū)農(nóng)村居民人均收入與新疆、全國(guó)人均純收入情況對(duì)比 （單位：元）
（四）克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育制度設(shè)計(jì)缺乏可操作性
社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育制度作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的支撐，它為規(guī)范當(dāng)前培育活動(dòng)行為、提升教育者的服務(wù)水平、完善基礎(chǔ)教育設(shè)施、提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的水平提供了制度保障。近年來(lái)，克州地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育得到較大的發(fā)展，其教育制度不斷完善，為地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出了巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí)，其社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育制度在設(shè)計(jì)的過(guò)程中存在著簡(jiǎn)單地照搬和移植、不能順應(yīng)客觀規(guī)律、與意識(shí)形態(tài)結(jié)合不足、各項(xiàng)制度的配置缺乏科學(xué)性、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。而其中缺乏可操作性則直接關(guān)系著社會(huì)主義核心價(jià)值培育活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)整個(gè)地區(qū)的社會(huì)主義核心價(jià)值培育有著重大影響。一是克州農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值培育財(cái)政保障制度設(shè)計(jì)缺乏可操作性，致使社會(huì)主義核心價(jià)值培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)缺乏資金保障；二是克州農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)的物質(zhì)保障制度不完善，致使農(nóng)村思想文化教育活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)牧民需求；三是農(nóng)村教育人才隊(duì)伍建設(shè)的制度設(shè)計(jì)不合理，致使產(chǎn)生人才流失、現(xiàn)有工作人員水平不高、繼續(xù)教育不足等問(wèn)題。
三、優(yōu)化克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育中鄉(xiāng)土載體建設(shè)的策略
社會(huì)主義核心價(jià)值觀要想在克州鄉(xiāng)村落地生根，就必須在克州鄉(xiāng)村的場(chǎng)域內(nèi)建構(gòu)其具有自身特色的鄉(xiāng)土載體。面對(duì)克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體存在的諸多問(wèn)題，需要我們?cè)凇耙匀藶楸尽崩砟畹闹笇?dǎo)下，構(gòu)建培育載體建設(shè)的主體網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播的話(huà)語(yǔ)體系，加強(qiáng)培育載體的保障體系建設(shè)，以此來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)土載體建設(shè)。
（一）確立“以人為本”的載體理念
理念作為人類(lèi)實(shí)踐中產(chǎn)生的看法和思想，其除了受現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在影響外，也對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)實(shí)踐有著重要的影響。在人類(lèi)歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，形成了不同的發(fā)展理念，其中“以人為本”的發(fā)展理念在不同的歷史時(shí)期都被人們所接受，從老子、董仲舒等先輩前賢強(qiáng)調(diào)的“民本主義”思想，到馬克思的現(xiàn)實(shí)個(gè)人思想、主體性思想和人的全面發(fā)展理論，再到中國(guó)共產(chǎn)黨人的人本主義思想，都強(qiáng)調(diào)“人”在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要性，突出人是發(fā)展的主體和目標(biāo)。這就促使我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)中要秉承“以人為本”的載體理念：一是要把村民作為鄉(xiāng)土載體建設(shè)的主體力量，加強(qiáng)政府和村民之間的有效聯(lián)動(dòng)，讓培育從單方面的傳遞轉(zhuǎn)向教育者與受教育者的雙向互動(dòng)，讓村民真正地參與到載體建設(shè)中來(lái)；二是把村民利益的滿(mǎn)足作為衡量載體建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，把鄉(xiāng)土載體建設(shè)與村民的經(jīng)濟(jì)利益、政治生活、文化需求、全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，建構(gòu)其一個(gè)合理的鄉(xiāng)土文化載體系統(tǒng)；三是通過(guò)擴(kuò)大鄉(xiāng)土載體建設(shè)的人才隊(duì)伍范疇、堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)人才機(jī)制、建立和完善人才隊(duì)伍建設(shè)保障制度等措施來(lái)推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育提供人才保障。
（二）構(gòu)建培育載體建設(shè)的主體網(wǎng)絡(luò)
在現(xiàn)代系統(tǒng)理論視域下，不但要重視組成系統(tǒng)的各要素，更要深入研究各要素在整個(gè)系統(tǒng)中所處的地位和作用。在克州社會(huì)發(fā)展中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)并非是單獨(dú)存在的，而是處在社會(huì)發(fā)展的整個(gè)系統(tǒng)之中，與社會(huì)發(fā)展中的其它方面都相互聯(lián)系、相互影響。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，要想克州鄉(xiāng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體獲得更大的發(fā)展，我們應(yīng)該把整個(gè)工作放到整個(gè)系統(tǒng)之中進(jìn)行分析，明確政府、社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)牧民自身在建設(shè)中的主體地位和作用。一是政府作為鄉(xiāng)土載體建設(shè)的主導(dǎo)者，要建立健全鄉(xiāng)土載體建設(shè)的相關(guān)制度來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)土載體建設(shè)進(jìn)入制度化的軌道，要增加鄉(xiāng)村農(nóng)牧民家庭收入來(lái)增大文化消費(fèi)支出占比，要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化管理等措施來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)土載體建設(shè)；二是鄉(xiāng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)土載體建設(shè)的支持者，要?jiǎng)?chuàng)建良好的社區(qū)文化教育環(huán)境來(lái)影響人，通過(guò)社區(qū)文化氛圍、社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)引領(lǐng)鄉(xiāng)土載體建設(shè)；三是學(xué)校作為鄉(xiāng)土載體建設(shè)的參與者，應(yīng)整合各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮國(guó)語(yǔ)教育、思想政治教育、職業(yè)技能培訓(xùn)的職能，為鄉(xiāng)土載體建設(shè)提供智力支持；四是農(nóng)牧民作為鄉(xiāng)土載體建設(shè)的踐行者，應(yīng)充分發(fā)揮在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)中的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，建設(shè)出適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的載體，以增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的時(shí)效性。
（三）創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播的鄉(xiāng)村話(huà)語(yǔ)體系
話(huà)語(yǔ)的語(yǔ)境對(duì)人們?nèi)粘１磉_(dá)、交流有著重要的影響，媒體可以有選擇性地設(shè)置話(huà)語(yǔ)議程，將某些話(huà)語(yǔ)信息傳遞給大眾，從而達(dá)到對(duì)受眾群體關(guān)注熱點(diǎn)和程度的控制和影響。［4］當(dāng)前克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育內(nèi)容過(guò)于理論化與抽線化，再加上部分群眾受教育程度較低，影響著他們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容的理解，使部分地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的成效不明顯。鑒于此，在鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)實(shí)踐中，建立起具有鄉(xiāng)土特色的、易于群眾理解的社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播的話(huà)語(yǔ)體系就顯得尤為重要。一是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)一般意義上的普通語(yǔ)境轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)實(shí)踐、交往實(shí)踐等日常語(yǔ)境；二是轉(zhuǎn)變社會(huì)主義核心價(jià)值觀表述材料的抽象性和理論性特征，用鄉(xiāng)村中人、事、物、諺語(yǔ)等來(lái)宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從而形成具有鄉(xiāng)村特色的話(huà)語(yǔ)體系。如阿克陶縣的K村，其借力周一升國(guó)旗、周三、五農(nóng)民夜校開(kāi)展宣講教育。把周一升國(guó)旗作為主要宣講平臺(tái)，由村支部書(shū)記、村長(zhǎng)、村級(jí)宣講員，引用發(fā)生在身邊的典型實(shí)例，特別是運(yùn)用正反實(shí)例的對(duì)比效果，向村民宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)內(nèi)容，讓村民知道哪些該做，哪些不該做，為什么不能做。以農(nóng)民夜校、技能培訓(xùn)、“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼活動(dòng)等為輔組織村民學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，通過(guò)反復(fù)講、持續(xù)學(xué)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心。
（四）加強(qiáng)載體建設(shè)的保障體系建設(shè)
一是促進(jìn)地區(qū)教師、資源向鄉(xiāng)村傾斜，把鄉(xiāng)村成人教育納入到鄉(xiāng)村教育范圍內(nèi)，使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、成人培訓(xùn)與鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)需求有效結(jié)合，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，為鄉(xiāng)土載體建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的平臺(tái)；二是通過(guò)加大對(duì)鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，提高鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，為鄉(xiāng)土載體建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是通過(guò)強(qiáng)化村規(guī)民約，發(fā)揮榜樣示范、家風(fēng)教育、民間文化引領(lǐng)的作用，在堅(jiān)持國(guó)家主流文化的前提下，加強(qiáng)鄉(xiāng)土載體的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)牧民的情感認(rèn)同；四是通過(guò)利用報(bào)刊、雜志、圖書(shū)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等現(xiàn)代大眾傳播媒介，開(kāi)展具有地方特色的群眾性活動(dòng)，開(kāi)發(fā)具有本土特色的文化教育產(chǎn)品等，來(lái)拓展社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的內(nèi)容與形式，切實(shí)提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的實(shí)效性。
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王 顏
（克州黨委黨校社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究室，新疆 阿圖什 845350）
習(xí)近平總書(shū)記提出：“一種價(jià)值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會(huì)生活，讓人們?cè)趯?shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來(lái)，在落細(xì)、落小、落實(shí)上下功夫?！保?］在培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過(guò)程中，不能忽視區(qū)域的具體狀況而任意求解，更不能忽視群眾的生活而閉門(mén)造車(chē)?？酥葑鳛榭?tīng)柨俗巫寰劬訁^(qū)，維吾爾族占人口半數(shù)以上，民族成分復(fù)雜，地緣環(huán)境特殊，且因高原山地面積較多，農(nóng)牧民占總?cè)丝诘谋壤?，整體知識(shí)文化水平不高，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的了解與接受有限，農(nóng)村易成為各種矛盾和問(wèn)題的聚集區(qū)和多發(fā)地，維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。有鑒于此，就需要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體研究，用農(nóng)牧民易于理解和接受的方式與話(huà)語(yǔ)進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，使整個(gè)培育過(guò)程落到實(shí)處，從而使社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)牧民日常生產(chǎn)和生活，幫助農(nóng)牧民整合民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，形成廣泛的價(jià)值觀認(rèn)同，抵御各種不利因素的干擾和破壞，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)和諧與穩(wěn)定。
一、克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育中鄉(xiāng)土載體建設(shè)存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，克州地區(qū)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)中取得了一定成效，形成了載體分類(lèi)齊全、載體運(yùn)用形式多樣、載體創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)等成果。但同時(shí)在人才隊(duì)伍、載體形式與內(nèi)容、與鄉(xiāng)村振興結(jié)合程度、理念轉(zhuǎn)化等方面存在諸多問(wèn)題，這就成為新時(shí)期進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育亟待解決的問(wèn)題。
（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳隊(duì)伍力量薄弱
人才資源是當(dāng)前國(guó)際發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的核心力量，更是地區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力?？酥莸貐^(qū)通過(guò)發(fā)展教育、本土人才培育和引進(jìn)外來(lái)人才等措施，使地區(qū)人才隊(duì)伍不斷得到充實(shí)，使鄉(xiāng)村思想文化教育隊(duì)伍不斷壯大。但是在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳中仍然存在很多困難：一方面，思想政治教育專(zhuān)業(yè)人才缺乏。在克州鄉(xiāng)村的思想政治教育工作中，專(zhuān)門(mén)從事宣傳教育的工作人員較少，其中具備思想政治教育工作專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人才就更加稀少。在訪談的20名從事宣傳教育的工作人員中，只有1人是思想政治教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，3人的專(zhuān)業(yè)與之相關(guān)，剩余16人專(zhuān)業(yè)都與其從事的工作關(guān)系不大（見(jiàn)表1）。正是這種非專(zhuān)業(yè)性，嚴(yán)重制約了克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行。另一方面是人才隊(duì)伍年輕化，宣傳內(nèi)容與地區(qū)實(shí)際相脫節(jié)。克州近年來(lái)通過(guò)天池計(jì)劃、內(nèi)地招聘大學(xué)生等措施不斷讓年輕人充實(shí)基層干部隊(duì)伍，這些年輕的干部大多是剛走出校門(mén)的學(xué)生，他們具備較高的理論素養(yǎng)，但是對(duì)基層實(shí)踐把握不足，很多時(shí)候不能把宣傳的內(nèi)容同本民族、本地區(qū)的客觀實(shí)際結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)于本地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和踐行的內(nèi)容。
表1 宣傳教育工作人員的專(zhuān)業(yè)表 （N=20；單位：名）
（二）鄉(xiāng)土載體建設(shè)中內(nèi)容與形式失衡
內(nèi)容與形式有效地結(jié)合才能讓思想文化教育產(chǎn)生良好的效應(yīng)。然而克州在載體建設(shè)過(guò)程中存在內(nèi)容和形式失衡的現(xiàn)象。一是基層政府在社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳內(nèi)容的選擇上以國(guó)家政策宣講、愛(ài)國(guó)主義宣傳教育、民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、去極端化宣傳教育為主，然而當(dāng)前農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、科學(xué)文化知識(shí)和公共娛樂(lè)的需求較大，且對(duì)老年、婦女、青少年的教育內(nèi)容的選擇缺乏針對(duì)性，從而出現(xiàn)教育內(nèi)容與接受主體的需求之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，無(wú)法激起農(nóng)牧民的興趣和熱情，致使各個(gè)主體之間缺乏有效的互動(dòng)；二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用學(xué)校教育、集中宣講、放送電影、開(kāi)展各類(lèi)文體活動(dòng)等形式進(jìn)行宣傳教育，在此過(guò)程中存在重宣傳、輕過(guò)程，重形式、輕實(shí)效的問(wèn)題。致使農(nóng)牧民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的了解緊緊停留在24個(gè)字，沒(méi)有真正理解24個(gè)字后面所蘊(yùn)含的價(jià)值觀念，不知道這些觀念在日常生活中的體現(xiàn)，致使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念、內(nèi)涵融入百姓生活有限，使他們?cè)谌粘Ｉa(chǎn)生活實(shí)踐中不能很好的培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀；三是部分基層部門(mén)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育認(rèn)識(shí)不足、流于形式，把群眾性、長(zhǎng)期性的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育看成是組織一場(chǎng)晚會(huì)、搞幾次文化體育活動(dòng)即可。如在一位村支部書(shū)記說(shuō)：我們非常重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，為此村里舉辦了“冬季村民運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“十一紅歌朗誦”等文化活動(dòng)（訪談?dòng)涗洠築20200213）。
（三）鄉(xiāng)土載體建設(shè)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合不足
從嵌入式理論視角來(lái)看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)是嵌入在克州鄉(xiāng)村特定的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，受到農(nóng)村各方面因素的影響。鄉(xiāng)土載體建設(shè)可將社會(huì)主義核心價(jià)值觀所承載的理念具象化，引導(dǎo)人民群眾主動(dòng)融入鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村環(huán)境，有效的推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)必須與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，才能不斷擴(kuò)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的空間和活力，在全面發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育工作不斷向前發(fā)展。然而，克州部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土載體建設(shè)并沒(méi)有嵌入鄉(xiāng)村振興的格局中，多為僵硬的教化和理念的灌輸，沒(méi)有激發(fā)起群眾參與鄉(xiāng)村治理的熱情，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！保?］的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。在實(shí)地走訪中，阿克陶縣K村的一位村干部說(shuō)：我們村從2017年開(kāi)始就要求大家開(kāi)展庭院衛(wèi)生建設(shè)工程，而且也組織了多次宣講，雖然也取得了一定成效，但是直到現(xiàn)在，還有一些農(nóng)民，從思想上不重視，缺乏這個(gè)意識(shí)，認(rèn)為打不打掃衛(wèi)生這是我自己家中的事情，跟村子沒(méi)有什么關(guān)系。每每都是在包戶(hù)干部的監(jiān)督下才去打掃一下庭院，根本沒(méi)有參與村子治理的意識(shí)（訪談?dòng)涗洠築20200215）。
（四）載體理念與行為自覺(jué)轉(zhuǎn)化不足
社會(huì)主義核心價(jià)值觀載體所承載的內(nèi)容多是從宏觀角度體現(xiàn)中華民族共有的價(jià)值追求和價(jià)值理念，其傳播話(huà)語(yǔ)體系較為官方,只有將其轉(zhuǎn)化為民間話(huà)語(yǔ)體系才能更好的融入基層群眾生活，轉(zhuǎn)化為群眾的行為自覺(jué)。鄉(xiāng)村宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀的方式有理論宣講、會(huì)議學(xué)習(xí)、自學(xué)、文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)推送等多種方法，而克州基層政府采用最多的則是理論宣講、會(huì)議學(xué)習(xí)和發(fā)放學(xué)習(xí)材料等，整體缺乏創(chuàng)新。宣教方式相對(duì)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，未能較好的采用行之有效的、易于接受的方式開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，不能滿(mǎn)足新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)牧民自身發(fā)展的需要。T農(nóng)場(chǎng)的一位農(nóng)民說(shuō)：我們不太喜歡領(lǐng)導(dǎo)上課和講話(huà)，講的很多聽(tīng)不懂，坐久了我們就在下面睡覺(jué)，或是看手機(jī)，給我們發(fā)的學(xué)習(xí)材料我們也很少看，拿回家就放在角落里（訪談?dòng)涗洠篈20200312）。同時(shí)農(nóng)牧民對(duì)自身物質(zhì)利益的追求大于對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀理念的需求,對(duì)政策宣講、社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳活動(dòng)的參與度較低,對(duì)發(fā)放農(nóng)資和補(bǔ)助的活動(dòng)參與度較高（見(jiàn)表2）。正是在此背景下，農(nóng)牧民對(duì)鄉(xiāng)土載體所承載的社會(huì)主義核心價(jià)值觀念理解不深，難以實(shí)現(xiàn)理論與生活的有效互動(dòng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為農(nóng)牧民自覺(jué)行動(dòng)的程度較低。
表2 您比較喜歡參加村里舉辦的什么活動(dòng)？ （N=464；單位：人，%）
二、克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育中鄉(xiāng)土載體建設(shè)存在問(wèn)題的歸因
社會(huì)主義核心價(jià)值培育作為思想文化教育的核心，其與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等活動(dòng)形成一種互嵌式共存狀態(tài)?？酥蒉r(nóng)村的社會(huì)主義核心價(jià)值的宣傳教育在推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和政治等發(fā)展的同時(shí)，也勢(shì)必受這些因素的影響和制約。
（一）鄉(xiāng)村區(qū)域地理狀況制約著鄉(xiāng)土載體建設(shè)
克州地處天山、昆侖山和帕米爾高原的夾縫當(dāng)中，地勢(shì)東南低、西北高，落差較大，全年干旱少雨，境內(nèi)多戈壁和荒漠，夏季雪水融化形成河流，在戈壁中形成了沖積平原。這些沖積平原多演化為一個(gè)個(gè)綠洲，成為克州地區(qū)人民生存、繁衍和發(fā)展的重要區(qū)域。特殊的地理區(qū)位因素在形成獨(dú)具特色意蘊(yùn)的地區(qū)文化的同時(shí)，也對(duì)新時(shí)期地區(qū)培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育的鄉(xiāng)土載體有一定制約作用。一是區(qū)位地理狀況從農(nóng)牧民生產(chǎn)方式上制約了鄉(xiāng)土載體的培育。高山畜牧業(yè)使牧民長(zhǎng)期生活在牧區(qū)，他們居住分散、流動(dòng)性較大，對(duì)其進(jìn)行思想文化教育的成本較高，須得投入大量的人力物力，且成效也不明顯。綠洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展使農(nóng)民長(zhǎng)期被固定在一塊土地上，并形成了一種較為濃厚的鄉(xiāng)土情結(jié)，農(nóng)民都不愿意離開(kāi)自己的土地和熟悉的農(nóng)村社會(huì)，其思想受傳統(tǒng)思維方式的影響，較為固化，這是新時(shí)期培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一大阻力；二是克州部分山地地形使農(nóng)牧民的居住點(diǎn)分布在一個(gè)狹長(zhǎng)的山谷或河流兩岸，村落在城鎮(zhèn)化過(guò)程中點(diǎn)與點(diǎn)間的距離較遠(yuǎn)，不利于一些基礎(chǔ)設(shè)施的共享，其利用率較低，未能達(dá)到社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的目的；三是綠洲的土地和水源的承載力有限，一旦脆弱的自然環(huán)境被破壞，就很難恢復(fù)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部過(guò)度的追求城鎮(zhèn)化，為完成任務(wù)而不顧自然環(huán)境的承載能力，最終對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來(lái)很大的不良影響，也給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)設(shè)置了障礙。
（二）村民文化素養(yǎng)影響鄉(xiāng)土載體建設(shè)的進(jìn)程
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨(Theodore W.Schultz)提出:“改善窮人福利的決定性生產(chǎn)要素并非空間、能源、耕地，而是人口質(zhì)量的改善和知識(shí)的增進(jìn)?！保?］這充分說(shuō)明人是地區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)者。當(dāng)前克州鄉(xiāng)村正處于快速發(fā)展和變革的過(guò)程中，農(nóng)牧民是這一發(fā)展過(guò)程最活躍、最具主導(dǎo)性的因素，他們的文化素質(zhì)則是整個(gè)發(fā)展過(guò)程的核心之所在，更是關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。自實(shí)施義務(wù)教育以來(lái)，農(nóng)牧民的素質(zhì)得到很大提高，農(nóng)村文盲人口數(shù)量有大幅度地下降,文盲率降低到1.65%。但是該地區(qū)農(nóng)牧民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村文盲人口占整體文盲人口的大多數(shù)，81.40%的文盲分布在農(nóng)村（見(jiàn)表3）；二是農(nóng)村各層次的教育比例不均衡，小學(xué)和初中段學(xué)歷所占比重較大，高中和大專(zhuān)及以上學(xué)歷則分別占5.7%、3.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于該地區(qū)城市水平（見(jiàn)表4）。正是這種較低的文化素質(zhì)水平嚴(yán)重影響農(nóng)牧民對(duì)黨和國(guó)家政策的理解，出現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育活動(dòng)參與度較低的現(xiàn)象，不利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀鄉(xiāng)土載體培育，影響了克州地區(qū)農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育。如牧區(qū)的一位鄉(xiāng)黨委書(shū)記說(shuō)：一些年齡偏大的牧民長(zhǎng)期都生活在草場(chǎng)，以前受過(guò)的教育也少，和外界的交流交往也較少，大多數(shù)都不懂國(guó)語(yǔ)，這就對(duì)他們理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀，并轉(zhuǎn)化為自己的行動(dòng)有很大影響（訪談?dòng)涗洠篧Q20200418）。
表3 2010年南疆地區(qū)15歲及以上鄉(xiāng)村文盲人口對(duì)比 （單位：人，%）
表4 2010年南疆地區(qū)6歲及以上城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村人口教育程度構(gòu)成 （單位：人，%）
資料來(lái)源：《新疆維吾爾自治區(qū)2010年人口普查資料》2012年中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社
（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后致使鄉(xiāng)土載體建設(shè)的資金投入不足
克州地區(qū)自西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，在國(guó)家政策傾斜和內(nèi)地支援建設(shè)下，地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，人民生活水平有了明顯提高（見(jiàn)表5）。但是克州地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)人均收入、農(nóng)村人均純收入與其它地區(qū)和全國(guó)的平均水平都有較大的差距（見(jiàn)表6），農(nóng)民收入僅只有全國(guó)農(nóng)民收入的50%。地區(qū)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，致使當(dāng)?shù)刎?cái)政支出用于培育鄉(xiāng)土載體的資金相對(duì)有限，這就會(huì)影響社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育人才培養(yǎng)等，進(jìn)而整體影響當(dāng)?shù)厮枷胛幕逃隣顩r。另一方面，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，農(nóng)村居民較低的收入水平，會(huì)使其在生活消費(fèi)上投入較大，在教育、文化等方面消費(fèi)投入較少，從而影響地區(qū)居民的文化素質(zhì)，致使其對(duì)思想文化教育活動(dòng)的參與度和思想文化教育內(nèi)容的理解度受到較大影響。
表5 南疆地區(qū)生產(chǎn)總值 （單位：億元）
表6 2019年克州地區(qū)農(nóng)村居民人均收入與新疆、全國(guó)人均純收入情況對(duì)比 （單位：元）
（四）克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育制度設(shè)計(jì)缺乏可操作性
社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育制度作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的支撐，它為規(guī)范當(dāng)前培育活動(dòng)行為、提升教育者的服務(wù)水平、完善基礎(chǔ)教育設(shè)施、提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的水平提供了制度保障。近年來(lái)，克州地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育得到較大的發(fā)展，其教育制度不斷完善，為地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出了巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí)，其社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育制度在設(shè)計(jì)的過(guò)程中存在著簡(jiǎn)單地照搬和移植、不能順應(yīng)客觀規(guī)律、與意識(shí)形態(tài)結(jié)合不足、各項(xiàng)制度的配置缺乏科學(xué)性、操作性不強(qiáng)等問(wèn)題。而其中缺乏可操作性則直接關(guān)系著社會(huì)主義核心價(jià)值培育活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)整個(gè)地區(qū)的社會(huì)主義核心價(jià)值培育有著重大影響。一是克州農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值培育財(cái)政保障制度設(shè)計(jì)缺乏可操作性，致使社會(huì)主義核心價(jià)值培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)缺乏資金保障；二是克州農(nóng)村社會(huì)主義核心價(jià)值培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)的物質(zhì)保障制度不完善，致使農(nóng)村思想文化教育活動(dòng)開(kāi)展的基礎(chǔ)設(shè)施不能滿(mǎn)足當(dāng)前農(nóng)牧民需求；三是農(nóng)村教育人才隊(duì)伍建設(shè)的制度設(shè)計(jì)不合理，致使產(chǎn)生人才流失、現(xiàn)有工作人員水平不高、繼續(xù)教育不足等問(wèn)題。
三、優(yōu)化克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育中鄉(xiāng)土載體建設(shè)的策略
社會(huì)主義核心價(jià)值觀要想在克州鄉(xiāng)村落地生根，就必須在克州鄉(xiāng)村的場(chǎng)域內(nèi)建構(gòu)其具有自身特色的鄉(xiāng)土載體。面對(duì)克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體存在的諸多問(wèn)題，需要我們?cè)凇耙匀藶楸尽崩砟畹闹笇?dǎo)下，構(gòu)建培育載體建設(shè)的主體網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播的話(huà)語(yǔ)體系，加強(qiáng)培育載體的保障體系建設(shè)，以此來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)土載體建設(shè)。
（一）確立“以人為本”的載體理念
理念作為人類(lèi)實(shí)踐中產(chǎn)生的看法和思想，其除了受現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在影響外，也對(duì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)實(shí)踐有著重要的影響。在人類(lèi)歷史發(fā)展的長(zhǎng)河中，形成了不同的發(fā)展理念，其中“以人為本”的發(fā)展理念在不同的歷史時(shí)期都被人們所接受，從老子、董仲舒等先輩前賢強(qiáng)調(diào)的“民本主義”思想，到馬克思的現(xiàn)實(shí)個(gè)人思想、主體性思想和人的全面發(fā)展理論，再到中國(guó)共產(chǎn)黨人的人本主義思想，都強(qiáng)調(diào)“人”在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要性，突出人是發(fā)展的主體和目標(biāo)。這就促使我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)中要秉承“以人為本”的載體理念：一是要把村民作為鄉(xiāng)土載體建設(shè)的主體力量，加強(qiáng)政府和村民之間的有效聯(lián)動(dòng)，讓培育從單方面的傳遞轉(zhuǎn)向教育者與受教育者的雙向互動(dòng)，讓村民真正地參與到載體建設(shè)中來(lái)；二是把村民利益的滿(mǎn)足作為衡量載體建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，把鄉(xiāng)土載體建設(shè)與村民的經(jīng)濟(jì)利益、政治生活、文化需求、全面發(fā)展結(jié)合起來(lái)，建構(gòu)其一個(gè)合理的鄉(xiāng)土文化載體系統(tǒng)；三是通過(guò)擴(kuò)大鄉(xiāng)土載體建設(shè)的人才隊(duì)伍范疇、堅(jiān)持走出去和引進(jìn)來(lái)人才機(jī)制、建立和完善人才隊(duì)伍建設(shè)保障制度等措施來(lái)推動(dòng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育提供人才保障。
（二）構(gòu)建培育載體建設(shè)的主體網(wǎng)絡(luò)
在現(xiàn)代系統(tǒng)理論視域下，不但要重視組成系統(tǒng)的各要素，更要深入研究各要素在整個(gè)系統(tǒng)中所處的地位和作用。在克州社會(huì)發(fā)展中，社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)并非是單獨(dú)存在的，而是處在社會(huì)發(fā)展的整個(gè)系統(tǒng)之中，與社會(huì)發(fā)展中的其它方面都相互聯(lián)系、相互影響。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，要想克州鄉(xiāng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體獲得更大的發(fā)展，我們應(yīng)該把整個(gè)工作放到整個(gè)系統(tǒng)之中進(jìn)行分析，明確政府、社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)牧民自身在建設(shè)中的主體地位和作用。一是政府作為鄉(xiāng)土載體建設(shè)的主導(dǎo)者，要建立健全鄉(xiāng)土載體建設(shè)的相關(guān)制度來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)土載體建設(shè)進(jìn)入制度化的軌道，要增加鄉(xiāng)村農(nóng)牧民家庭收入來(lái)增大文化消費(fèi)支出占比，要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃與優(yōu)化管理等措施來(lái)推進(jìn)鄉(xiāng)土載體建設(shè)；二是鄉(xiāng)村社區(qū)作為鄉(xiāng)土載體建設(shè)的支持者，要?jiǎng)?chuàng)建良好的社區(qū)文化教育環(huán)境來(lái)影響人，通過(guò)社區(qū)文化氛圍、社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)引領(lǐng)鄉(xiāng)土載體建設(shè)；三是學(xué)校作為鄉(xiāng)土載體建設(shè)的參與者，應(yīng)整合各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)資源，根據(jù)鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，充分發(fā)揮國(guó)語(yǔ)教育、思想政治教育、職業(yè)技能培訓(xùn)的職能，為鄉(xiāng)土載體建設(shè)提供智力支持；四是農(nóng)牧民作為鄉(xiāng)土載體建設(shè)的踐行者，應(yīng)充分發(fā)揮在社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的鄉(xiāng)土載體建設(shè)中的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，建設(shè)出適應(yīng)鄉(xiāng)村社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的載體，以增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的時(shí)效性。
（三）創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播的鄉(xiāng)村話(huà)語(yǔ)體系
話(huà)語(yǔ)的語(yǔ)境對(duì)人們?nèi)粘１磉_(dá)、交流有著重要的影響，媒體可以有選擇性地設(shè)置話(huà)語(yǔ)議程，將某些話(huà)語(yǔ)信息傳遞給大眾，從而達(dá)到對(duì)受眾群體關(guān)注熱點(diǎn)和程度的控制和影響。［4］當(dāng)前克州社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳教育內(nèi)容過(guò)于理論化與抽線化，再加上部分群眾受教育程度較低，影響著他們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容的理解，使部分地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的成效不明顯。鑒于此，在鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)實(shí)踐中，建立起具有鄉(xiāng)土特色的、易于群眾理解的社會(huì)主義核心價(jià)值觀傳播的話(huà)語(yǔ)體系就顯得尤為重要。一是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)一般意義上的普通語(yǔ)境轉(zhuǎn)化成鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)實(shí)踐、交往實(shí)踐等日常語(yǔ)境；二是轉(zhuǎn)變社會(huì)主義核心價(jià)值觀表述材料的抽象性和理論性特征，用鄉(xiāng)村中人、事、物、諺語(yǔ)等來(lái)宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀，從而形成具有鄉(xiāng)村特色的話(huà)語(yǔ)體系。如阿克陶縣的K村，其借力周一升國(guó)旗、周三、五農(nóng)民夜校開(kāi)展宣講教育。把周一升國(guó)旗作為主要宣講平臺(tái)，由村支部書(shū)記、村長(zhǎng)、村級(jí)宣講員，引用發(fā)生在身邊的典型實(shí)例，特別是運(yùn)用正反實(shí)例的對(duì)比效果，向村民宣講社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)內(nèi)容，讓村民知道哪些該做，哪些不該做，為什么不能做。以農(nóng)民夜校、技能培訓(xùn)、“民族團(tuán)結(jié)一家親”聯(lián)誼活動(dòng)等為輔組織村民學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，通過(guò)反復(fù)講、持續(xù)學(xué)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心。
（四）加強(qiáng)載體建設(shè)的保障體系建設(shè)
一是促進(jìn)地區(qū)教師、資源向鄉(xiāng)村傾斜，把鄉(xiāng)村成人教育納入到鄉(xiāng)村教育范圍內(nèi)，使鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育、成人培訓(xùn)與鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)需求有效結(jié)合，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，為鄉(xiāng)土載體建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的平臺(tái)；二是通過(guò)加大對(duì)鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，提高鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，為鄉(xiāng)土載體建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是通過(guò)強(qiáng)化村規(guī)民約，發(fā)揮榜樣示范、家風(fēng)教育、民間文化引領(lǐng)的作用，在堅(jiān)持國(guó)家主流文化的前提下，加強(qiáng)鄉(xiāng)土載體的開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)牧民的情感認(rèn)同；四是通過(guò)利用報(bào)刊、雜志、圖書(shū)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等現(xiàn)代大眾傳播媒介，開(kāi)展具有地方特色的群眾性活動(dòng)，開(kāi)發(fā)具有本土特色的文化教育產(chǎn)品等，來(lái)拓展社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的內(nèi)容與形式，切實(shí)提高社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育的實(shí)效性。
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