中小型水庫大壩安全運(yùn)行與管理措施分析

舒國江

摘? 要：水庫大壩可謂是水利工程的核心，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣候調(diào)節(jié)等均扮演著十分重要的角色。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國現(xiàn)今中小型水庫大壩已超過3.7萬座并依然保持快速的增長趨勢。水庫的建設(shè)在完善人民生活的同時(shí)也同樣存在非常大的危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生潰壩，其可能造成的損失無法估量。所以關(guān)于水庫大壩的安全運(yùn)行及管理措施顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：中小型水庫;大壩;安全運(yùn)行;管理;措施

引言：從李冰父子大興修造都江堰工程起始，人們就已經(jīng)意識(shí)到了水利工程對人類生活發(fā)展的重要性。水壩的建設(shè)利國利民，我國多數(shù)水壩的使用年限也較長，所以對于水庫大壩的安全運(yùn)行以及管理措施顯得異常重要。對于水庫安全管理工作的開展，首先要明確當(dāng)下存在的問題，明確其產(chǎn)生的原因，提出針對性強(qiáng)的解決措施，在提高工作者安全意識(shí)的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)今的高科技技術(shù)，科學(xué)合理的推動(dòng)水利事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

一、中小型水庫大壩安全運(yùn)行管理的重要性

大壩、溢洪道及放水建筑物稱作水壩的三大件。其所面臨的危險(xiǎn)包括：工程質(zhì)量的缺陷、管理不當(dāng)、自然災(zāi)害（洪水、地震）、水污染等，不論面臨任何一種威脅，一旦造成水庫大壩的破損，隨時(shí)會(huì)危害到下游人民的生命以及財(cái)產(chǎn)安全。中小型水庫大壩安全運(yùn)行管理主要是針對其運(yùn)行管理、安全監(jiān)測以及維修養(yǎng)護(hù)三方面所展開的。

二、中小型水庫大壩安全運(yùn)行與管理中存在的問題

1、對于中小型水庫大壩的管理制度尚不健全

健全的管理制度是保障中小型水庫大壩安全管理工作順利的實(shí)施的基礎(chǔ)，但據(jù)了解，現(xiàn)今對于中小型水庫大壩的管理制度雖然經(jīng)歷多次整改，但依舊不夠完善和健全，對于工作的開展依然阻礙重重。

2、對于水庫的監(jiān)測設(shè)備及系統(tǒng)尚不健全

就我國中小型水庫大壩的現(xiàn)狀而言，多數(shù)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，受當(dāng)時(shí)技術(shù)的限制，多數(shù)未建立監(jiān)測系統(tǒng)及設(shè)備設(shè)施，雖然在社會(huì)發(fā)展的支持下進(jìn)行過多次的維修與整改，但由于種種因素尚有大部分中小型水庫大壩未安裝監(jiān)測壩體滲壓及流量的設(shè)施設(shè)備，自動(dòng)化的實(shí)施更是落后。

3、對于水庫大壩的巡視檢查尚不規(guī)范

對于中小型水庫大壩的巡檢對水庫大壩的安全運(yùn)行有著舉足輕重的作用，巡檢工作不能掉以輕心，不可忽視。事實(shí)證明百分之七十以上得異常都是在巡檢中被發(fā)現(xiàn)的。我國也將關(guān)于對水庫大壩的巡檢列入大壩監(jiān)測技術(shù)等規(guī)范，但是在實(shí)際工作的中，巡檢工作普遍存在工作人員的態(tài)度不端正、漏檢現(xiàn)象頻發(fā)。

4、對于水庫大壩的管理資金尚不充足

由于我國中小型水庫大壩的建設(shè)時(shí)間久遠(yuǎn)，需要養(yǎng)護(hù)修繕及購置設(shè)備的資金需求較大，國家雖然一直有資金投入，但是依然無法跟上需求的進(jìn)度。再者由于財(cái)務(wù)管理的不健全，導(dǎo)致維修費(fèi)用的管理不夠細(xì)化，直接影響了和制約了中小型水庫大壩的發(fā)展。

5、對于水庫大壩的管理人員素質(zhì)及能力尚且不足

對于中小型水庫大壩安全運(yùn)行的管理歸根結(jié)底還是其管理人員，但是現(xiàn)實(shí)可知，大部分中小型水庫大壩的管理人員年齡偏大，專業(yè)技術(shù)欠缺，尤其是安全監(jiān)測人員更是匱乏，也就導(dǎo)致了人為的危險(xiǎn)系數(shù)上升，同時(shí)加大了對于中小型水庫大壩風(fēng)險(xiǎn)防范的困難。

三、中小型水庫大壩安全運(yùn)行與管理改善的相關(guān)措施

1、建立健全中小型水庫大壩的管理機(jī)制

對于中小型水庫大壩的安全管理，首先需要健全的管理機(jī)制，制度嚴(yán)格的規(guī)章制度，對新進(jìn)員工要經(jīng)過考核和培訓(xùn)才能上崗。主管單位應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)相關(guān)部門核準(zhǔn)備案。根據(jù)自身水庫大壩的實(shí)際情況結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制防洪調(diào)度規(guī)程，并經(jīng)上級指令實(shí)施。

2、建立健全應(yīng)急組織體系

首先應(yīng)急管理要嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理、責(zé)權(quán)對等”的原則制定。此次中小型水庫大壩必須設(shè)置內(nèi)部的應(yīng)急組織體系，其負(fù)責(zé)人應(yīng)為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，全方位的負(fù)責(zé)該水庫的一切應(yīng)急工作，包括協(xié)調(diào)各部門關(guān)系、傳達(dá)指令、監(jiān)督工作、組織技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)等。

3、加強(qiáng)除險(xiǎn)加固的工作力度

適時(shí)對中小型水庫大壩進(jìn)行安全鑒定，根據(jù)結(jié)論制定針對性強(qiáng)的除險(xiǎn)加固方案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)有效利用高科技技術(shù)提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高中小型水庫大壩的防滲能力。在日常的安檢工作中，一定確保巡查全面到位，監(jiān)測設(shè)備做到實(shí)時(shí)更新以提高監(jiān)測效果。

4、積極開展安全評價(jià)工作

安全評價(jià)工作對于中小型水庫大壩非常重要，可以起到有效的防控作用。其重要內(nèi)容涉及安全資料分析、工程質(zhì)量及運(yùn)行管理的評價(jià)等等，更涉及到具體的防洪能力的復(fù)核、滲流、結(jié)構(gòu)以及抗震等安全評價(jià)。相關(guān)技術(shù)人員需要對日常監(jiān)測中關(guān)于水庫的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，并建立模型以便于安全評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行對比分析，對水庫大壩的安全性作出精準(zhǔn)診斷。

5、將安全管理人員的培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化

中小型水庫大壩的管理層應(yīng)將安全培訓(xùn)形成常態(tài)化工作，并嚴(yán)格按考核制度對相關(guān)工作人員進(jìn)行要求。尤其對于水庫的重要節(jié)點(diǎn)必須實(shí)行定期檢查，對壩頂及坡面上的雜草做到及時(shí)清理，水面不得有任何漂浮物，嚴(yán)禁水庫被污染，要確保其供水安全。切實(shí)做好巡查記錄的檔案管理，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的素質(zhì)教育，尤其是設(shè)備操作及養(yǎng)護(hù)、物資的存儲(chǔ)等。每年不得低于五次的安全檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

6、對相關(guān)資金的使用進(jìn)行規(guī)范化合理管制

相關(guān)資金的規(guī)范化是保障中小型水庫大壩安全運(yùn)行的重要前提。在關(guān)于水庫大壩相關(guān)資金的費(fèi)用組成，其中設(shè)備養(yǎng)護(hù)及維修費(fèi)用比例高達(dá)50%以上。對于水庫大壩的管理單位必須要將其資金的使用進(jìn)行合理規(guī)劃，做到?？顚Ｓ貌?yán)格落實(shí)監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度及資金考核，確保資金的有效運(yùn)用。建議政府相關(guān)部門適當(dāng)加大對中小型水庫大壩的資金投入，確保養(yǎng)護(hù)及維修的精準(zhǔn)到位以有效延長中小型水庫大壩的使用壽命。

7、設(shè)立針對白蟻對土壩傷害的防治制度

“千里之提，潰于蟻穴”、“蟻害不除，后患無窮”，由此可見白蟻對于水庫土壩的傷害程度有多大，所以在對水庫土壩的安全管理中要重視對白蟻的防治工作，制定針對白蟻的防治制度和措施。一般情況下對于白蟻的防治主要采用以下方式和方法：摻藥灌漿法、人工挖巢法、毒土層法、煙劑熏殺法以及物理屏障法。白蟻的防治一方面是對水庫土壩完整性的保障，更重要的是對周邊植被和生物安全的保障。

結(jié)語：總而言之中小型水庫大壩的安全運(yùn)行事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是在高質(zhì)量要求下的今天，中小型水庫大壩的安全管理的重要性更加凸顯，面對現(xiàn)今存在的種種不良問題必須做到及時(shí)解決，從根本上消除隱患才是關(guān)鍵。相關(guān)人員要充分做好基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)中小型水庫大壩的安全運(yùn)行。

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