淺議國有企業(yè)工會財務(wù)管理中的問題與對策

杜紅愛

摘 要：工會是職工與企業(yè)間的重要媒介與橋梁，是維護(hù)職工共同利益、推動企業(yè)管理工作順利進(jìn)行的群眾性組織。新時期，諸多國有企業(yè)面臨著較大的轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力。經(jīng)營環(huán)境的變化，使得企業(yè)工會財務(wù)管理工作面臨著新的問題與挑戰(zhàn)，對工會財務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)、財務(wù)管理制度規(guī)范等提出了更高要求。本文結(jié)合管理實踐，分析了國企工會財務(wù)管理中的普遍性問題，并提出了幾點工作對策。望能夠起到拋磚引玉作用。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);工會;財務(wù)管理;問題;對策

工會財務(wù)管理是國有企業(yè)內(nèi)部管控工作的重要組成部分。在工作實踐中，工會財務(wù)管理起到財盡其用、計劃理財、依法聚財?shù)确矫娴膬r值。尤其，在國有企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，工會財務(wù)管理效能能否高效發(fā)揮，不僅與工會組織各項職能發(fā)揮成效息息相關(guān)，也會直接關(guān)系到國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。為此，國有企業(yè)逐步給予了工會財務(wù)管理工作充分關(guān)注。新時期，結(jié)合國企工會財務(wù)管理中的具體問題，展開具體化分析，就顯得尤為重要。

1國有企業(yè)工會財務(wù)管理內(nèi)容

從工作實踐來看，國有企業(yè)工會財務(wù)管理內(nèi)容可以被細(xì)化為以下三個方面。

首先，經(jīng)費收繳。工會財務(wù)管理工作者需按照相關(guān)規(guī)定及時向附屬單位或者各部門收取會費，以及行政代扣代繳的工會會費收入。

其次，經(jīng)費管理。確保工會經(jīng)費安全是工會財務(wù)管理人員應(yīng)盡的職責(zé)。在經(jīng)費收繳完成后，工會財務(wù)管理人員需按照企業(yè)相關(guān)財務(wù)管理制度規(guī)范，不斷優(yōu)化貨幣資金管理機(jī)制，并積極踐行民主監(jiān)督，防止經(jīng)費管理環(huán)節(jié)存在徇私舞弊、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法等行為，為后續(xù)配置與應(yīng)用經(jīng)費奠定堅實基礎(chǔ)。

最后，經(jīng)費應(yīng)用。從用途來看，工會組織經(jīng)費來源于職工并服務(wù)于職工，為職工群眾辦實事、做好事、解難事，真正惠及職工群眾和工會會員。工會組織活動順利進(jìn)行，離不開相應(yīng)的經(jīng)費支持。在調(diào)配經(jīng)費時，工會財務(wù)人員需認(rèn)真遵循相關(guān)工作規(guī)范，堅持量入為出原則。此外，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行經(jīng)費預(yù)算，防止經(jīng)費不足或者損耗等問題的出現(xiàn)，發(fā)揮出經(jīng)費最大價值。從嚴(yán)從緊控制行政性、一般性支出，按照“量力而行，收支平衡”原則，結(jié)合工會重點工作計劃安排，發(fā)揮出經(jīng)費最大價值。

2國有企業(yè)工會財務(wù)管理中的問題

2.1管理體系有待進(jìn)一步優(yōu)化

按照我國相關(guān)條例與法規(guī)規(guī)定：國企工會需結(jié)合工會財務(wù)管理所需，設(shè)置健全的預(yù)算制度、決算制度與審查監(jiān)督制度。在工作中，應(yīng)保證工會財務(wù)管理的獨立性。然而，在工作實踐中，有少數(shù)國有企業(yè)未設(shè)定獨立且健全的工會財務(wù)管理機(jī)構(gòu)。抑或，有些國有企業(yè)為了節(jié)省人員開支，聘請兼職會計管理者擔(dān)任工會財務(wù)管理。因兼職人員精力有限，難以有效平衡本職工作與工會財務(wù)管理工作間的關(guān)系，致使其將更多的工作重點放在本職工作上，影響到工會財務(wù)管理成效。此外，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢下，國有企業(yè)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，工會人員穩(wěn)定性較差，在工作交接方面存在不及時或者不全面等問題，影響到工會財務(wù)管理體系的進(jìn)一步完善。

2.2精細(xì)化管理程度受限

新時期，隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，工會財務(wù)管理工作逐步趨向精細(xì)化、現(xiàn)代化。盡管國有企業(yè)在管理體制方面已取得較大的進(jìn)步，但是在工會財務(wù)管理工作中，仍然存在著部分未解決的遺留問題。從現(xiàn)有情況來看，國企工會財務(wù)管理工作精細(xì)化管理方面的不足，主要體現(xiàn)為國企工會財務(wù)管理人員較為緊缺，具備高專業(yè)素養(yǎng)的工會財務(wù)管理人員更是少之又少，這就造成部分企業(yè)為了解決人手不夠問題選用兼職人員的現(xiàn)象。因建設(shè)工作者對此項工作的認(rèn)知較為有限，在實際工作中無法深入開展財務(wù)管理工作，影響到各項財務(wù)管理措施的貫徹與落實成效。

2.3未合理平衡決算與預(yù)算間的關(guān)系

經(jīng)費預(yù)算是國企工會財務(wù)管理工作的重要一環(huán)。國企工會年度財務(wù)收支計劃多為工會經(jīng)費收支預(yù)算，決定著企業(yè)工會未來工作趨勢，也在一定程度上反映著企業(yè)財務(wù)管理工作的調(diào)配力度。然而，在現(xiàn)實中，有些國有企業(yè)對工會財務(wù)管理工作存在認(rèn)知上的不足，導(dǎo)致“重決算、輕預(yù)算”現(xiàn)象的出現(xiàn)。盡管國企工會財務(wù)管理人員會遵循相應(yīng)的財務(wù)制度進(jìn)行預(yù)算編制，但因未將企業(yè)年度工作發(fā)展方向或者財務(wù)狀況等作為重要的參考指標(biāo)，致使預(yù)算編制計劃的針對性與合理性受到影響，且各項工會資金支出存在一定的隱患。一旦預(yù)算與實際支出不相契合，企業(yè)工會財務(wù)管理部門只能通過協(xié)調(diào)或者折中手段有效維持收支平衡，而預(yù)算管理工作則流于形式，未充分發(fā)揮出其自身應(yīng)有職能。

3國有企業(yè)工會財務(wù)管理的對策

3.1優(yōu)化經(jīng)費獨立管理制度

國有企業(yè)工會組織享有獨立管理與應(yīng)用工會經(jīng)費的權(quán)力。企業(yè)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實工作所需，不斷完善經(jīng)費獨立管理機(jī)制，以此確保國企工會財務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可依。在實際管理環(huán)節(jié)，應(yīng)確保工會財務(wù)賬戶的獨立性，嚴(yán)防經(jīng)營管理行政部門干預(yù)工會財務(wù)，防止工會經(jīng)費被挪用或者支配。

3.2建立完善的工會經(jīng)費審查與監(jiān)管機(jī)制

國有企業(yè)工會組織應(yīng)嚴(yán)格遵循《工會法》相關(guān)規(guī)定組建經(jīng)費審查委員會，并不斷優(yōu)化預(yù)算、決算與經(jīng)費審查監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)費審查委員會負(fù)責(zé)對工會經(jīng)費預(yù)算、決策等執(zhí)行審查工作，基層工會經(jīng)費收支也需接受同級工會經(jīng)費審查委員會的監(jiān)督與審查。具體措施如下。

首先，工會財務(wù)管理工作者需秉承管理、監(jiān)督、服務(wù)為一體的工作理念。在管理環(huán)節(jié)，依托健全的國企工會組織內(nèi)控機(jī)制，推動工會財務(wù)管理工作高效開展。在監(jiān)督環(huán)節(jié)，加大對內(nèi)控機(jī)制地審查，確保工會財產(chǎn)、物資的完好性與安全性。比如：企業(yè)可以進(jìn)一步完善日常指導(dǎo)交流和一年一度的工會財務(wù)大檢查制度，糾偏正差，實現(xiàn)各級工會財務(wù)管理規(guī)范化目標(biāo)。各級工會要定期向同級經(jīng)審會報告經(jīng)費預(yù)算編制、安排和執(zhí)行結(jié)果，接受經(jīng)審會審查審計監(jiān)督，并按時向職工群眾公布經(jīng)費收支賬目。從服務(wù)理念來看，國有企業(yè)工會組織財務(wù)管理人員應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實工作所需，不斷納言獻(xiàn)策，持續(xù)性優(yōu)化財務(wù)制度，繼而為工會經(jīng)費合理應(yīng)用營造良好條件。

其次，建立完善的工會財務(wù)內(nèi)控機(jī)制。完善的工會財務(wù)內(nèi)控機(jī)制是保證工會各項活動高效開展的先決條件。新時期，國有企業(yè)在不斷完善工會組織制度的同時，工會經(jīng)費支出內(nèi)控力度也在不斷加大。盡管如此，仍有一些國有企業(yè)工會組織現(xiàn)行的內(nèi)控制度未得到及時更新與優(yōu)化，致使工會組織財務(wù)管理質(zhì)量欠佳。因此，國有企業(yè)工會組織應(yīng)給予財務(wù)內(nèi)控制度充分關(guān)注。結(jié)合企業(yè)現(xiàn)實發(fā)展所需，強化認(rèn)知，將內(nèi)部財務(wù)控制制度與行業(yè)工會系統(tǒng)工作的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與相關(guān)崗位相聯(lián)結(jié)，以此達(dá)到優(yōu)化工會組織財務(wù)內(nèi)控機(jī)制的目的，為內(nèi)控工作高效進(jìn)行提供制度保障。

最后，實施工會經(jīng)費收、管、用一體化管理，強化全程監(jiān)督與審查。國有企業(yè)工會組織在收取、管理與應(yīng)用工會經(jīng)費的過程中，往往需要投入較多的人力、物力與財力。為發(fā)揮出工會財務(wù)管理的應(yīng)有效能，企業(yè)應(yīng)將審查與監(jiān)督工作貫穿到工會經(jīng)費的各個管理環(huán)節(jié)。在實際工作中，工會組織在維護(hù)國企集體利益的同時，也應(yīng)作為職工權(quán)利的代言人，不斷關(guān)注與維護(hù)職工的合法權(quán)益。通過加大對工會經(jīng)費收、管、用力度，確保工會經(jīng)費用到實處，切實為職工謀福利。

3.3健全工會財務(wù)預(yù)算機(jī)制，強化預(yù)算管理

盡管工會財務(wù)與企業(yè)財務(wù)間具有一定的差異性，但是從管理形式來看，具有著一些共通性。因此，工會財務(wù)管理者可以將適宜的財務(wù)管理方式高效地應(yīng)用到工會財務(wù)管理工作中。為有效解決工會經(jīng)費中存在的“重決算，輕預(yù)算”現(xiàn)象，企業(yè)需給予工會經(jīng)費預(yù)算管理工作充分關(guān)注。通過不斷完善財務(wù)預(yù)算機(jī)制，為工會預(yù)算管理工作指明方向。將預(yù)算管理機(jī)制與工會日常財務(wù)管理工作相融合，便于財務(wù)管理人員動態(tài)化掌握與了解工會經(jīng)費來源與經(jīng)費去向。此外，借助先進(jìn)的財務(wù)預(yù)算機(jī)制，便于工會財務(wù)工作者合理調(diào)配工會經(jīng)費，知道什么時候需要用經(jīng)費、用多少經(jīng)費，以及如何籌集經(jīng)費等。依托完善的預(yù)算管理方法，工會財務(wù)管理人員可以較為詳細(xì)地規(guī)劃工會經(jīng)費支出行為，防止經(jīng)費濫用，繼而發(fā)揮出工會經(jīng)費的最大效能。

3.4加大人才培養(yǎng)，全面提高工會財務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)

高專業(yè)素養(yǎng)的工會財務(wù)管理人員是工會經(jīng)費管理工作順利進(jìn)行的人力支撐。為此，國有企業(yè)需給予人才培養(yǎng)工作充分關(guān)注，組建一支業(yè)務(wù)精良、技能過硬、專業(yè)素養(yǎng)高的工會財務(wù)管理團(tuán)隊。具體措施如下：首先，加大人才遴選力度。結(jié)合工會財務(wù)管理所需，全面考察工作人員的綜合素養(yǎng)，并擇優(yōu)錄用。在考察環(huán)節(jié)，應(yīng)注重考察工會財務(wù)管理人員會計核算、反應(yīng)預(yù)算、會計監(jiān)督、資金調(diào)度等工作技能，并對工會財務(wù)人員的市場分析能力、管理能力等做好研判，繼而確保所選擇的工會財務(wù)管理人員可以高效應(yīng)對日后工作中的挑戰(zhàn)。其次，加大人才培養(yǎng)力度。結(jié)合工作所需，及時組織崗前技能培訓(xùn)與在職培訓(xùn)，幫助工會財務(wù)管理人員對工作有一個清晰地認(rèn)知，并不斷健全工會財務(wù)管理人員的知識體系，提升工作人員的專業(yè)技能等，以此合理處理工會財務(wù)管理中的新問題。比如，企業(yè)可以適時舉辦工會財務(wù)經(jīng)審培訓(xùn)班，幫助財務(wù)人員掌握最新的業(yè)務(wù)技能，更新財務(wù)人員知識體系，助力工會財務(wù)工作獲得進(jìn)一步發(fā)展。最后，制定完善的考核機(jī)制與激勵機(jī)制。將工會財務(wù)管理人員的日常工作表現(xiàn)、工作成果等與其薪資、福利等相掛鉤，激發(fā)出財務(wù)管理人員的工作熱情，培養(yǎng)其責(zé)任意識等，以此激勵著工會財務(wù)工作者認(rèn)真踐行企業(yè)各項制度規(guī)范，并提高工會財務(wù)管理成效。借助考核激勵機(jī)制，促使工會財務(wù)工作人員嚴(yán)格執(zhí)行工會財務(wù)規(guī)范，比如：中國中鐵要求全面貫徹落實中鐵股份工會《關(guān)于進(jìn)一步明確工會經(jīng)費使用范圍及標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《中國中鐵工會財務(wù)管理辦法》要求，結(jié)合工會工作重點，有效調(diào)整與優(yōu)化工會經(jīng)費應(yīng)用結(jié)構(gòu)，做到收足經(jīng)費、管好經(jīng)費，并用好經(jīng)費。

4結(jié)束語

總之，工會財務(wù)管理是國有企業(yè)內(nèi)部管控工作的重要組成部分。若工會財務(wù)管理質(zhì)量欠佳，不僅會影響到工會組織活動的有序開展，也會降低工會經(jīng)費應(yīng)用成效，并加大國有企業(yè)財務(wù)管理難度。國有企業(yè)在持續(xù)發(fā)展過程中，工會經(jīng)費管理成效與管理問題并存。以上內(nèi)容則從普遍性角度出發(fā)，結(jié)合工會財務(wù)管理中的部分問題展開了分析，并從制度規(guī)范、人才培養(yǎng)等幾個方面提出了幾點工會財務(wù)管理建議。希望相關(guān)工作者可以得到一點啟發(fā)或者幫助。

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