劉洋洋

摘 要：新型黨組織服務力建設是新時代中央提出的新要求，在助力基層黨總支成長的過程中，質量管理體系理論可助力服務型基層黨組織的有效管理，為基層組織工作注入新活力。本研究以基層黨組織的服務力為研究對象，以質量管理體系為理論基礎，致力于解決基層黨組織在發(fā)展中遇到的相關問題，帶動整合服務資源，著力解決師生群眾的問題，最終提高服務效率。

關鍵詞：基層黨組織;服務力;質量管理體系

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作的戰(zhàn)斗堡壘，2021年4月16日，中共中央發(fā)布《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，該條例是為了深入貫徹新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，加強和改進高校黨的建設，扎根中國大地辦好中國特色社會主義大學所制定的。新形勢下，基層黨組織服務群眾、做群眾工作的任務更為繁重，這對強化基層黨組織的服務功能提出了新的要求。

一、基層黨組織質量管理體系的內涵

基層黨組織建設中的質量管理體系是指基層黨組織的工作要以服務質量為中心，以全員參與為基礎，目的在于通過讓基層群眾滿意、黨組織內所有黨員受益的管理途徑，它是將生產中質量管理理念借鑒運用于基層黨組織的服務中，以實現服務質量更加全面、優(yōu)質、高效。

二、基層黨組織中構建質量管理體系的可行性

基層服務型黨組織是以充分發(fā)揮黨的領導作用，鞏固黨的執(zhí)政地位為重要抓手，以群眾滿意和密切聯系群眾為主要目標，通過發(fā)揮黨組織引領協(xié)調、帶動人、財、物資源服務群眾、服務黨員。其中，時刻關注群眾利益需求，并通過構建一系列制度來提升服務質量有重要意義，雖然基層黨組織與包括基層政府在內的其他各類服務組織在功能定位上不同，但這個組織的建設也是一個可持續(xù)發(fā)展的過程，必須依托長效機制穩(wěn)步推進，而以“領導作用”“全員參與”“過程控制”“持續(xù)改進”為基礎的質量管理體系，有效推進黨組織服務力建設是完全可行的。

三、基層黨組織服務力建設的質量管理體系架構

1.建立以群眾滿意為根本的質量標準體系

“時刻關注顧客的需求”是質量管理的首要根本原則。這對于建設基層黨組織而言，就要以基層群眾的需求為根本，構建讓群眾滿意的質量標準體系。一方面，要主動融入群眾，因地制宜地設置服務載體，拓展服務內容，主動為群眾解憂;另一方面，要周密細致地優(yōu)化服務流程，在服務前設置科學合理、簡便宜行的工作指標和辦事流程，在服務中，要根據服務環(huán)境的變化不斷優(yōu)化服務方式，讓群眾得到真實惠;在服務后，要構建以群眾為評價主體的績效評價體系，充分發(fā)揮群眾積極作用。

2.建立以全員參與為動力的質量執(zhí)行體系

實施質量管理還需構建領導層和具體實施人員參與的質量執(zhí)行體系。全員參與強調服務團隊的合作，要依靠組織的支持力和影響力，不斷提升基層黨員干部參與服務的積極性、自主性和創(chuàng)造性，尤其要注重挖掘普通無職黨員參與服務事業(yè)的潛力與才能，通過生活上照顧、精神上引導、政治上關心、感情上慰籍、活動載體的創(chuàng)建、先進人物的引領等方式開展對黨員個體的差別化關懷，讓他們積極主動的參與到基層黨組織建設的各項事業(yè)中，從而達到提升基層黨組織服務質量水平的目的。

3.建立以過程控制為關鍵的質量監(jiān)管體系

根據“全過程管理”的理念，基層黨組織在開展服務活動，尤其是些重點服務項目時，還應加強對整體服務流程的監(jiān)管，才能保障工作結果達到預期效果。在服務推進過程中，要加強對重要環(huán)節(jié)的控制，做到在重點環(huán)節(jié)上要有記錄、有檢查、有改進，讓監(jiān)督管理部門能隨時了解整個服務工作的基本推進狀況，而對于存在困難、推進緩慢的環(huán)節(jié)要及時調整和改進，并注重采用不定期交流、檢查、考核等方式促進服務工作保質保量得到落實。

4.建立以內外并舉為支撐的質量保證體系

開展質量管理不但要注重微觀細節(jié)的把握，還要在宏觀協(xié)調上要建立內外并舉的質量保證體系。由于服務型黨組織建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，首先要上級組織提供全方位的服務，為造就高質量服務夯實基礎。另一方面，要激發(fā)基層社會供給服務的活力。要充分發(fā)揮黨組織服務的杠桿作用，以基層黨組織服務引領、統(tǒng)籌多種服務形式，帶動整合服務資源。

四、我?；鶎狱h組織中服務力提升的探索及實踐

1.運用“靈活多樣”的宣傳教育載體是思想基礎

為不斷提升基層黨員干部的服務意識和服務能力，增加基層群眾對服務質量的體驗值，我校開展形式多樣的宣傳教育活動，用喜聞樂見的形式向基層群眾進行宣傳教育，讓基層群眾潛移默化地接受黨的熏陶，從而為提升高品質服務提供思想源頭保證。

2.構建“各盡所能”的主體參與機制是動力支撐

提升基層黨組織的服務力在思想層面上要努力，在實踐層面上還要構建“各盡所能”的主體參與機制。校級“樣板支部”創(chuàng)建活動正是通過基層黨支部這一組織力量，讓更多普通無職黨員可根據技術特長、興趣愛好、區(qū)域分布等進入不同的服務團隊中來，讓每一位黨員都有崗有責，從而為更好地發(fā)揮黨員主體作用提供組織和制度保證。同時，通過黨組織的引領深入開展尋找解決群眾身邊事活動，為黨群之間搭建了聯系溝通的心靈橋梁，增加了黨群互信，既有效解決了群眾切身利益問題，也凝聚了更多參與治理的基層力量，增強了普通無職黨員對黨組織的認同感、歸屬感和榮譽感。

3.采取“及時高效”的服務模式是關鍵環(huán)節(jié)

提升基層黨組織的服務力，還要對服務內涵認真思考、有效實施、按時檢查、及時反饋。我?！耙辉阂黄贰苯ㄔO模式，每個學院根據自身特點打造特色品牌，突出“微服務”，貼近每個師生的需要，其中我校某學院“三聯系”制度（每個黨員聯系一個班級，聯系一個宿舍，聯系一個貧困學生）成效突出，既真正讓黨員教師聯系學生，了解學生，也能幫助學生解決學習、生活上的困惑，有針對性傳承性。

參考文獻：

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