中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)管黨治黨的基本方略

劉漢峰　申慶彪

劉漢峰

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠成為百年大黨，不是歷史的偶然，而是蘊(yùn)含著深刻客觀規(guī)律性的歷史必然。這種歷史必然性在中國(guó)共產(chǎn)黨管黨治黨的方式方法上體現(xiàn)得十分突出，具有十分獨(dú)特的理論價(jià)值和時(shí)代意義。

加強(qiáng)思想建設(shè) 開創(chuàng)管黨治黨的系統(tǒng)性工程

中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期的一個(gè)基本任務(wù)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行共產(chǎn)國(guó)際政策。因此，在共產(chǎn)國(guó)際第五次代表大會(huì)提出“布爾什維克化”任務(wù)之后，實(shí)現(xiàn)黨的“布爾什維克化”就成為建黨后相當(dāng)長(zhǎng)歷史時(shí)期加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)基本目標(biāo)和方略。

黨推進(jìn)“布爾什維克化”方略過(guò)程是一個(gè)不斷深入認(rèn)識(shí)什么是“布爾什維克化”、怎樣實(shí)現(xiàn)“布爾什維克化”的過(guò)程。

在黨的歷史上，將黨的“布爾什維克化”方略推向新境界的關(guān)鍵性人物是毛澤東同志。毛澤東同志創(chuàng)造性地解決了如何使黨員在思想上實(shí)現(xiàn)黨的“布爾什維克化”的問(wèn)題。他在革命實(shí)踐中很早就察覺(jué)黨內(nèi)存在各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的問(wèn)題。在糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想、反對(duì)教條主義的基礎(chǔ)上，毛澤東同志創(chuàng)造性提出了思想建黨原則，抓住了黨的建設(shè)中存在的主要矛盾。思想建黨原則的確立成功解決了如何實(shí)現(xiàn)黨的“布爾什維克化”重大問(wèn)題。

全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的建設(shè)的基本方略，也為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)提供了戰(zhàn)略保障。

在成功推進(jìn)黨的“布爾什維克化”基礎(chǔ)上，毛澤東同志進(jìn)一步提出了繼續(xù)推動(dòng)黨的建設(shè)系統(tǒng)化的基本方略。黨的六屆六中全會(huì)，毛澤東同志提出了“馬克思主義中國(guó)化”命題，這對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨治黨方略產(chǎn)生重大影響。從這一重大命題出發(fā)，對(duì)于黨的“布爾什維克化”中的“化”字而言，不再僅僅包含掌握馬克思主義理論，還體現(xiàn)在了本土化的具體形式上。毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出，黨的建設(shè)的“新的任務(wù)”是“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨。為了中國(guó)革命的勝利，迫切地需要建設(shè)這樣一個(gè)黨”。在這里，毛澤東同志把“建設(shè)這樣一個(gè)黨”稱之為“偉大的工程”。

“黨的建設(shè)偉大工程”的提出，使管黨治黨方略更具有高度系統(tǒng)性、科學(xué)性，也使管黨治黨方略更加體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的歷史價(jià)值和時(shí)代要求，標(biāo)志著黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握上走向成熟。

加強(qiáng)制度建設(shè) 黨要管黨、從嚴(yán)治黨

黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨中央加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)基本政策。改革開放以來(lái)，黨中央加強(qiáng)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的力度。

1980年，鄧小平同志提出了要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題?；謴?fù)黨的戰(zhàn)斗力是當(dāng)時(shí)黨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。在這個(gè)問(wèn)題上，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)以更加嚴(yán)格的要求來(lái)管黨，提出“對(duì)黨員的要求一定要嚴(yán)格”“還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”“必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律”。這些精神體現(xiàn)在了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》之中，成為指導(dǎo)黨內(nèi)政治生活的行為規(guī)范。緊接著，黨的十二大黨章對(duì)黨員提出了更嚴(yán)格的要求。黨的十三大在強(qiáng)調(diào)解決黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風(fēng)不純的同時(shí)，提出“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”的要求。黨的十五大報(bào)告中專門闡述了從嚴(yán)治黨的具體要求，并把其作為黨的方針確定下來(lái)，與“黨要管黨”這個(gè)原則一起成為黨的建設(shè)中的重要戰(zhàn)略舉措。在黨的十六大上，這個(gè)戰(zhàn)略方針進(jìn)一步明確為“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針”。一以貫之，作為黨的十七大、十八大、十九大報(bào)告的重要內(nèi)容，這一戰(zhàn)略也成為“黨的建設(shè)新的偉大工程”中要進(jìn)行重點(diǎn)探索的方面。

與此同時(shí)，十一屆三中全會(huì)以后，黨和國(guó)家在改革開放的設(shè)計(jì)上十分注重改革和完善體制機(jī)制。鄧小平同志提出制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)制度建設(shè)成為治黨方略的一個(gè)重要特征，進(jìn)而逐步形成探索依靠制度治黨、不斷提高黨建科學(xué)化水平的設(shè)計(jì)構(gòu)架。

其中，尤為值得關(guān)注的是，這一時(shí)期，在完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式上，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度，要求重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)集體討論研究決定。對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，規(guī)定了黨必須按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在同級(jí)各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。

保持自我革命的精神 實(shí)施全面從嚴(yán)治黨方略

筆者認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代黨的建設(shè)的基本方略，也為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)提供了戰(zhàn)略保障。在全面從嚴(yán)治黨基本方略指導(dǎo)下，只有不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，才能把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

第一，全面從嚴(yán)治黨要求以黨章為根本遵循。習(xí)近平總書記指出，黨章是黨的根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定著黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級(jí)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平。因此，全面從嚴(yán)治黨首先要尊崇黨章。

思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。制度事關(guān)根本，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不僅要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。

第二，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。旗幟鮮明地講政治是作為馬克思主義政黨的根本要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的基本要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把政治建設(shè)納入新時(shí)代黨的建設(shè)總要求并擺在黨的建設(shè)的首位，明確了政治建設(shè)的戰(zhàn)略定位，抓住了全面從嚴(yán)治黨的根本性問(wèn)題。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。把堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)守正確的政治方向與堅(jiān)定馬克思主義立場(chǎng)、堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐之中。

第三，實(shí)現(xiàn)思想建黨和制度治黨同向發(fā)力。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。制度事關(guān)根本，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不僅要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題。要堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，推動(dòng)黨的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的實(shí)際效能。建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制。

第四，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。按照新時(shí)代黨的組織路線建設(shè)，健全黨管干部、選賢任能機(jī)制。進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”教育的常態(tài)化、制度化。按照《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化黨的監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的本領(lǐng)和能力。

黨是在不斷迎接各種挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)中不斷走向輝煌的。百年建黨歷史經(jīng)驗(yàn)深刻揭示了這樣一個(gè)歷史客觀規(guī)律，即中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能，重要的一條是黨在革命、建設(shè)和改革開放以及中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代、不同歷史時(shí)期的實(shí)踐中探索而成的既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的治黨方略。在治黨方略的指導(dǎo)下，始終保持了黨的先進(jìn)性、純潔性，始終能夠發(fā)揮中華民族脊梁骨和主心骨作用。這一點(diǎn)，是我們?cè)谟狱h的百年華誕這一特殊節(jié)點(diǎn)得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)。