西部城市群新型城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度發(fā)展分析

胡月 胡娟

摘 要：通過構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度評價體系，采用綜合分析法、協(xié)調(diào)發(fā)展度分析法、變異系數(shù)分析法來對2017年西部城市群內(nèi)部各個城市的城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度進(jìn)行綜合測度，來對城市群內(nèi)部城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行分析。結(jié)果表明：西部地區(qū)城市群在人口、土地、經(jīng)濟(jì)、社會城鎮(zhèn)化發(fā)展具有較為顯著的差異性，城市群內(nèi)部核心城市城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢較好，但城市群內(nèi)部其他城市呈現(xiàn)發(fā)展較不平衡的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;城鎮(zhèn)化評價值;城市群

中圖分類號：F129.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）03（a）--04

黨的十八大提出“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”以來，城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要驅(qū)動力，在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系中呈現(xiàn)引領(lǐng)作用的態(tài)勢?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》（以下簡稱規(guī)劃）提出要加快西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2019年，國家發(fā)改委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》中，提出不僅要實(shí)施以人為核心的城鎮(zhèn)化，更要著重提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量[1]。新型城鎮(zhèn)化立足于人民，以新型工業(yè)化為主要手段，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市的現(xiàn)代化發(fā)展、集群化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及城鄉(xiāng)一體化[2]，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。因而，在國家積極推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯落后于東部和中部地區(qū)，通過分析西部地區(qū)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的協(xié)調(diào)度問題，對加快西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有積極的影響。

城鎮(zhèn)化是在工業(yè)革命期間隨著第二產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展而產(chǎn)生的一種人口遷移現(xiàn)象，同時也是評價中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一?，F(xiàn)如今，關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展注重的是全方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以在對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行研究時，引入?yún)f(xié)調(diào)度的分析是至關(guān)重要的[3]。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，各區(qū)域的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較不平衡，其中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平要明顯落后于東部和中部地區(qū)，因而，西部地區(qū)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，需要對城鎮(zhèn)化水平與協(xié)調(diào)度狀況展開較為深入的探索。

鑒于此，本研究使用K型聚類來對各城市群內(nèi)部城市進(jìn)行等級規(guī)模分類，從經(jīng)濟(jì)、社會、人口、土地四個方面共選取11個指標(biāo)構(gòu)建城鎮(zhèn)化評價指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法確定權(quán)重，綜合評價法測算新型城鎮(zhèn)化水平，來對2017年西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會、人口、土地四個方面城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進(jìn)行分析。

1 研究方法和數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

1.1.1 綜合評分法

通過綜合分析法構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度，采用極差變換法對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，將各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)值使用熵值法進(jìn)行加權(quán)求和得到綜合水平總分值。計(jì)算公式如下所示：

其中，表示第個城市的城鎮(zhèn)化綜合水平總分值;表示第個城市的第個指標(biāo)的數(shù)值;表示第個指標(biāo)的權(quán)重值。

1.1.2 子系統(tǒng)協(xié)調(diào)系數(shù)測算

利用協(xié)調(diào)系數(shù)函數(shù)計(jì)算評價城市人口、土地 、經(jīng)濟(jì)和社會城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)。計(jì)算公式如下：

其中， Ci表示第i個城市人口、土地、經(jīng)濟(jì)、社會、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)系數(shù);表示第i個城市人口城鎮(zhèn)化水平值; 表示第i個城市土地城鎮(zhèn)化水平值;表示第i個城市經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平值; 表示第i個城市社會城鎮(zhèn)化水平值。

1.1.3 變異系數(shù)測算

利用變異系數(shù)來計(jì)算城市間的差異，計(jì)算公式如下所示：

其中，表示變異系數(shù);表示各城市的城鎮(zhèn)化綜合水平值;表示各城市城鎮(zhèn)化綜合水平的平均數(shù);表示城市數(shù)量。

1.2 數(shù)據(jù)來源與研究對象

本文城市群的劃分主要根據(jù)趙娜等[4]的研究，結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性，選取中國西部地區(qū)8個城市群及內(nèi)部51個地級及以上城市（西部地區(qū)分別有成渝、關(guān)中平原、北部灣、呼包鄂榆、蘭西、黔中、滇中、寧夏沿黃、天山北坡城9市群，其中天山北坡城市群內(nèi)部城市數(shù)量較少，無法計(jì)算其權(quán)重、綜合水平值、協(xié)調(diào)度等，因而未研究該城市群）。本文的研究數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2017）》所提供的數(shù)據(jù)，借助Excel、SPSS22.0等軟件，來對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和模型計(jì)算。

2 城市群協(xié)調(diào)發(fā)展測算

2.1 城市等級規(guī)模的確定

根據(jù)式（1）算出2017年綜合水平總分值，然后取其平均值，運(yùn)用SPSS19軟件對綜合水平評分值進(jìn)行K型聚類分析，并將西部地區(qū)8個城市群所包含的地級市進(jìn)行等級分類，其中分類的結(jié)果如表1和表2。

由表1和表2可知，成渝城市群的核心城市重慶，關(guān)中平原城市群的核心城市為西安，北部灣城市群的核心城市為?？冢舭跤艹鞘腥旱暮诵某鞘袨楹艉秃铺?，蘭西城市群的核心城市為蘭州，黔中城市群的核心城市為貴陽，滇中城市群的核心城市為昆明，寧夏沿黃城市群的核心城市為銀川。各城市群中的一級城市，在城市規(guī)模等級中處于核心位置，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市實(shí)體要素建設(shè)和公共服務(wù)水平在城市群中處于絕對優(yōu)勢的地位，對促進(jìn)城市群的建設(shè)和發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

2.2 城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系及權(quán)重

根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，遵循科學(xué)性、目標(biāo)性、獨(dú)立性、可量化性等原則，從人口城鎮(zhèn)化、土地城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化方面選取選取11個因子來建立城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價指標(biāo)體系（如表3所示）。

2.3 各城市群新型城鎮(zhèn)化市域差異分析

通過式（2）測算出2017年西部地區(qū)各城市群人口、土地、經(jīng)濟(jì)、社會四個方面的城鎮(zhèn)化水平值，結(jié)果如圖1至圖4所示。

由圖1（a）可知，成渝人口城市群城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為成都，較低的城市為資陽和遂寧;土地城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為成都，較低的城市為綿陽;經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為重慶和成都，較低的城市為達(dá)州和雅安;社會城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為重慶和成都，較低的城市為內(nèi)江和雅安。總體來看，成渝城市群中重慶和成都城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平較高且城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢較好，而城市群內(nèi)其他地區(qū)均呈現(xiàn)較不平衡的發(fā)展現(xiàn)象。

由圖1（b）可知，關(guān)中平原城市群人口城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為西安，較低的城市為天水和慶陽;土地城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為西安，較低的城市為天水和平?jīng)?經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為西安，較低的城市為商洛和平?jīng)?社會城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為西安，較低的城市為銅川和商洛。

總體來看，關(guān)中平原城市群中西安城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平較高且城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢較好，而城市群內(nèi)其他地區(qū)均呈現(xiàn)較不平衡的發(fā)展現(xiàn)象。通過式（3）計(jì)算出變異系數(shù)，成渝城群的變異系數(shù)分別為1.40、0.46、1.84、1.38，說明其分類城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化>人口城鎮(zhèn)化>社會城鎮(zhèn)化>土地城鎮(zhèn)化;關(guān)中平原城群的變異系數(shù)分別為0.97、0.65、1.70、0.75，說明分類城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化>人口城鎮(zhèn)化>社會城鎮(zhèn)化>土地城鎮(zhèn)化。

由圖2（a）可知，北部灣城市群人口城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為南寧和海口，較低的城市為欽州;土地城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為崇左和?？?，較低的城市為陽江和欽州;經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為湛江、南寧和崇左，較低的城市為陽江和欽州;社會城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為湛江、茂名、南寧，較低的城市為防城港和崇左?？傮w來看，北部灣城市群中各城市城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平較低，且呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的狀態(tài)。

由圖2（b）可知，呼包鄂榆城市群人口城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為鄂爾多斯，較低的城市為榆林;土地城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為榆林，較低的城市為包頭;經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平較高的城市為榆林，較低的城市為呼和浩特;社會城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為榆林，較低的城市為鄂爾多斯?？傮w來看，呼包鄂榆城市群中各城市城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平較低，且呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的狀態(tài)。通過式（3）計(jì)算出變異系數(shù)，北部灣城群的變異系數(shù)分別為1.23、0.86、0.51、0.71，說明其分類城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化>土地城鎮(zhèn)化>社會城鎮(zhèn)化>經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化;呼包鄂榆城群的變異系數(shù)分別為0.69、0.32、0.57、0.87，說明其分類城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)社會城鎮(zhèn)化>人口城鎮(zhèn)化>經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化>土地城鎮(zhèn)化。

由圖3（a）可知，蘭西城市群人口城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為蘭州，較低的城市為定西;土地城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為定西，較低的城市為白銀;經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為蘭州，較低的城市為定西;社會城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為蘭州，較低的城市為白銀?？傮w來看，蘭西城市群內(nèi)蘭州城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較高，城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢較好，但其他地區(qū)的發(fā)揮呈現(xiàn)出較不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

由圖3（b）可知，黔中城市群人口城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為貴陽，較低的城市為遵義;土地城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為遵義，較低的城市為安順;經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為貴陽，較低的城市為安順;社會城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為遵義，較低的城市為安順。總體來看，黔中城市群中各城市城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)較不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。通過式（3）計(jì)算出變異系數(shù)，蘭西城群的變異系數(shù)分別為0.92、0.56、0.91、0.86，說明其分類城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化>經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化>社會城鎮(zhèn)化>土地城鎮(zhèn)化;黔中城群的變異系數(shù)分別為1.62、0.43、1.06、1.35，說明其分類城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化>社會城鎮(zhèn)化>經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化>土地城鎮(zhèn)化。

由圖4（a）可知，滇中城市群人口城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為昆明，較低的城市為曲靖;土地城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為玉溪，較低的城市為曲靖;經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為昆明，較低的城市為曲靖;社會城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為昆明，較低的城市為玉溪?？傮w來看，滇中城市群中昆明的城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平較高，城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢良好，其他地區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的狀態(tài)。

由圖4（b）可知，寧夏沿黃城市群人口城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為銀川，較低的城市為中衛(wèi);土地城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為銀川，較低的城市為石嘴山;經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為銀川，較低的城市為吳忠;社會城鎮(zhèn)化水平值較高的城市為銀川，較低的城市為石嘴山?？傮w來看，寧夏沿黃城市群中銀川城鎮(zhèn)化整體發(fā)展水平較高且城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢較好，而城市群內(nèi)其他地區(qū)均呈現(xiàn)較不平衡的發(fā)展現(xiàn)象。通過式（3）計(jì)算出變異系數(shù)，滇中城群的變異系數(shù)分別為1.19、0.41、1.21、0.76，說明其分類城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化>人口城鎮(zhèn)化>社會城鎮(zhèn)化>土地城鎮(zhèn)化;寧夏沿黃城群的變異系數(shù)分別為1.04、0.50、1.00、1.22，說明其分類城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)社會城鎮(zhèn)化>人口城鎮(zhèn)化>經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化>土地城鎮(zhèn)化。

3 研究發(fā)現(xiàn)和討論

西部地區(qū)成渝、關(guān)中平原、北部灣、呼包鄂榆、蘭西、黔中、滇中、寧夏沿黃城市群的一級城市分別為重慶、西安、海口、呼和浩特、蘭州、貴陽、昆明、銀川，這些城市在城市群等級規(guī)模中核心位置，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市實(shí)體要素建設(shè)和公共服務(wù)水平在城市群中處于絕對優(yōu)勢的地位，對促進(jìn)城市群的建設(shè)和發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

西部地區(qū)城市群在人口、土地、經(jīng)濟(jì)、社會城鎮(zhèn)化發(fā)展四個方面的差異性較為顯著，其中成渝、關(guān)中平原、滇中城市群的經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化水平最高，北部灣、蘭西、黔中城市群的人口經(jīng)濟(jì)化水平最高，呼包鄂榆、寧夏沿黃城市群的社會城鎮(zhèn)化水平最高。城市群內(nèi)部核心城市城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢較好，但城市群內(nèi)部其他城市呈現(xiàn)發(fā)展較不平衡的現(xiàn)象，且部分城市群內(nèi)部城市數(shù)量較少，可以通過擴(kuò)大城市規(guī)模來完善城市群體系，采取各項(xiàng)政策措施提升中小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平，不斷推動城市群城鎮(zhèn)化向更高的水平發(fā)展[5]。

西部地區(qū)城市群城鎮(zhèn)化發(fā)展還有待提高，城市群內(nèi)部各地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展較不均衡，在以后的發(fā)展中需要更加注重制定差異性的政策，要注重改善城鎮(zhèn)化水平較高城市群的發(fā)展質(zhì)量，積極地調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而進(jìn)一步推動西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)與穩(wěn)定[6];同時要加大對城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低城市群各類要素資源的投入，進(jìn)而來推動城鎮(zhèn)化水平的提高。在今后的研究中，要加大優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)的力度，深入剖析城鎮(zhèn)化綜合水平與協(xié)調(diào)發(fā)展度耦合關(guān)系，探討新形勢下城鎮(zhèn)化進(jìn)程機(jī)制及其作用機(jī)理等問題。

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