陳才烈 陳濤 林鑒軍 李為

摘要：黨的十九屆四中全會(huì)明確了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和基本要求，完善創(chuàng)業(yè)教育治理體系，提升創(chuàng)業(yè)教育治理能力，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中之意。文章對(duì)西部高校的學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，了解西部高校創(chuàng)業(yè)教育治理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)部分西部高校存在對(duì)創(chuàng)業(yè)教育不重視、創(chuàng)業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容空洞、創(chuàng)業(yè)文化氛圍不濃，以及教育目標(biāo)功利化等問(wèn)題。鑒于此，筆者提出轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念、提升師資水平、開(kāi)設(shè)“理論+實(shí)踐”多學(xué)科結(jié)合的創(chuàng)業(yè)課程體系、實(shí)施創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃、提升校園文化氛圍等建議，旨在提升高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育治理能力，突破高校創(chuàng)業(yè)教育改革的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè);高校;創(chuàng)業(yè)教育;教育治理

中圖分類號(hào)：G647.38?? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A?? 文章編號(hào)：1008-5831（2021）02-0278-11

致力于建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的“雙一流”建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，其根本目的在于推進(jìn)高等學(xué)校綜合改革、促進(jìn)人才全面發(fā)展[1]。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》[2]，明確了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義?？梢哉J(rèn)為，治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，不但為教育治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了良好的環(huán)境，而且起到了重要的制度支撐作用。推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，是探索教育人才培養(yǎng)模式改革的重要任務(wù)，也是進(jìn)一步完善中國(guó)特色教育體系、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，傳統(tǒng)的就業(yè)模式已無(wú)法滿足大學(xué)生的就業(yè)需求，這就要求大學(xué)生能夠憑借自身專業(yè)所學(xué)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及社會(huì)資源為社會(huì)創(chuàng)造更多有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的崗位。與此同時(shí)，一個(gè)又一個(gè)“就業(yè)難”高潮的到來(lái)以及國(guó)家大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也促使有能力、有創(chuàng)意的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)。然而調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)生自身經(jīng)驗(yàn)的缺乏、學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的欠缺、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低等多方面原因，西部高校在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿普遍并不強(qiáng)烈。在新時(shí)代背景下，西部高校創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當(dāng)遵循《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》和《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法》的文件精神和要求，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)學(xué)科建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)教育治理能力，方能提升和增強(qiáng)高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力[3]。事實(shí)上，面對(duì)特殊的社會(huì)環(huán)境和教育環(huán)境，西部高校既要找到既有創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)模式中的問(wèn)題，又要在已有經(jīng)驗(yàn)中探尋新的路徑，建立推進(jìn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新學(xué)科融合的新模式，積極為“雙一流”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

一、高校創(chuàng)業(yè)教育及其學(xué)術(shù)進(jìn)展

近年來(lái)，高校創(chuàng)業(yè)教育無(wú)論是理論闡釋還是實(shí)踐探索都得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注[4]。學(xué)術(shù)界在關(guān)于是否可以教授創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題探索中從未得到明確的答案，盡管許多學(xué)者認(rèn)為企業(yè)家精神是與生俱來(lái)的，但在如何通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育提升學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力上仍然見(jiàn)仁見(jiàn)智。隨著通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育及其訓(xùn)練培養(yǎng)未來(lái)創(chuàng)業(yè)者正確創(chuàng)業(yè)態(tài)度實(shí)踐活動(dòng)的逐漸普及[5]，高等院校對(duì)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)的課程和培訓(xùn)的需求亦不斷增長(zhǎng)。盡管目前學(xué)界對(duì)真正的創(chuàng)業(yè)是否可以像其他學(xué)術(shù)領(lǐng)域一樣進(jìn)行教授還缺乏共識(shí)，但創(chuàng)業(yè)教育正以不可逆轉(zhuǎn)的方式迅速發(fā)展。

在實(shí)踐研究方面，有研究者根據(jù)黑龍江大學(xué)、江蘇大學(xué)、鹽城工學(xué)院等高校的具體情況介紹創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)經(jīng)驗(yàn);王瓊[6]建議要重視學(xué)生興趣，注意學(xué)習(xí)方法和學(xué)生能力訓(xùn)練，進(jìn)行多學(xué)科的團(tuán)隊(duì)協(xié)作;黃兆信[7]提出“要營(yíng)造創(chuàng)客文化，開(kāi)發(fā)創(chuàng)客課程，重塑教師角色，打造新型師資，幫助學(xué)生‘創(chuàng)造性學(xué)習(xí);張旭[8]提出“要以課程體系與培養(yǎng)方式為抓手，專業(yè)教育與雙創(chuàng)教育融合，圍繞‘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟開(kāi)展校際合作，提升跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)教育交流水平”。事實(shí)上，目前創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐研究仍然聚焦于經(jīng)驗(yàn)探索，較少理論突破。

在本研究過(guò)程中，筆者以“創(chuàng)業(yè)教育”為關(guān)鍵詞在中國(guó)知網(wǎng)精確檢索2018—2019年的相關(guān)研究成果，最終獲得53 650條記錄，其中全國(guó)中文核心期刊成果6 718條，呈現(xiàn)逐步上升趨勢(shì)，表明創(chuàng)業(yè)教育日益受到學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注。本研究通過(guò)分類檢索，尤其是精心研判創(chuàng)業(yè)教育研究各領(lǐng)域文獻(xiàn)的分布情況發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)術(shù)界主要聚焦于創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵和存在問(wèn)題兩個(gè)方面進(jìn)行理性探索。在內(nèi)涵解讀方面，姜慧[9]認(rèn)為，高校創(chuàng)業(yè)教育是通過(guò)個(gè)性化教育，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的新型人才培育模式;尹翔[10]認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育是以人才的素質(zhì)和能力為基礎(chǔ)的新理念、新模式、新服務(wù);王焰新[11]認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育是以培養(yǎng)拔尖人才為核心，緊密結(jié)合“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)”三大功能的跨學(xué)科教育。在問(wèn)題研究方面，楊曉慧[12]認(rèn)為，高校創(chuàng)業(yè)教育正面臨多方面的挑戰(zhàn)，包括專業(yè)化、一體化、科學(xué)化發(fā)展;李偉銘[13]認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育存在“課程設(shè)計(jì)不合適、師資缺乏、模式落后，以及支撐機(jī)制不完善”等問(wèn)題;方志剛[14]認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)存在“創(chuàng)業(yè)體系不健全，培養(yǎng)方案不符合實(shí)際，創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)缺失”等問(wèn)題?？梢哉J(rèn)為，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育研究關(guān)注更多的是其內(nèi)涵與問(wèn)題分析，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育治理問(wèn)題涉及甚少，存在學(xué)術(shù)斷檔情況。

鑒于此，本研究立足創(chuàng)業(yè)教育治理視角，對(duì)部分西部高校創(chuàng)業(yè)教育問(wèn)題展開(kāi)深入調(diào)研，以期進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)西部高校創(chuàng)業(yè)教育治理，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。

二、西部高校創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查結(jié)果分析

（一）調(diào)研設(shè)計(jì)

課題組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地專題調(diào)研、面對(duì)面深度訪談等方法，真實(shí)了解西部高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施現(xiàn)狀。對(duì)重慶大學(xué)、四川大學(xué)、西南大學(xué)、西安交通大學(xué)、重慶師范大學(xué)、重慶理工大學(xué)、西華大學(xué)、重慶文理學(xué)院、重慶電子工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院等9所高校的部分在校大學(xué)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)對(duì)各個(gè)學(xué)校從事創(chuàng)業(yè)教育的指導(dǎo)老師和正在接受創(chuàng)業(yè)教育或開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行深度訪談。

訪談和問(wèn)卷主要包括四方面內(nèi)容：（1）高校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系建設(shè)的現(xiàn)狀;（2）大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)教育治理和創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí);（3）大學(xué)生期望了解創(chuàng)業(yè)教育哪些方面的知識(shí);（4）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)將要面對(duì)的困難和對(duì)高校創(chuàng)業(yè)課程開(kāi)展存在的困惑。

本次調(diào)查共發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷950份，回收問(wèn)卷898份，其中有效問(wèn)卷876份，深度訪談18人次。通過(guò)對(duì)問(wèn)卷及訪談數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計(jì)和分析，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)西部高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)呈現(xiàn)出一系列特點(diǎn)。

（二）結(jié)果分析

1.部分高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育重視不夠，實(shí)踐與理論分離

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育未能引起足夠重視。在關(guān)于“高校目前創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系治理現(xiàn)狀”的調(diào)查中，認(rèn)為“學(xué)校不重視”創(chuàng)業(yè)教育治理的大學(xué)生占27.2%，盡管我國(guó)大部分高校目前都在大力開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，但仍有近2/5的被調(diào)查者反映“不知道”高校有創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)課程和組織機(jī)構(gòu)。

分析發(fā)現(xiàn)，造成這一現(xiàn)象的原因主要有三個(gè)方面：（1）創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。教師是實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的引導(dǎo)者和實(shí)踐者，是創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵。但由于缺乏創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)只有少部分教師既有理論基礎(chǔ)又有實(shí)踐經(jīng)歷[15]。一方面由于缺乏足夠的時(shí)間和資源，以及大部分師資對(duì)商業(yè)環(huán)境不熟悉，導(dǎo)致教師在授課過(guò)程中遇到許多挑戰(zhàn)。事實(shí)上，創(chuàng)業(yè)教育課程大多為選修課，師資力量明顯不足，只有少部分同學(xué)可以選到創(chuàng)業(yè)類課程，而有的高校只對(duì)報(bào)名參加全國(guó)性創(chuàng)業(yè)比賽的學(xué)生組織相關(guān)培訓(xùn)，傳授相關(guān)創(chuàng)業(yè)知識(shí)，而且多集中于理論教學(xué)，缺乏將創(chuàng)業(yè)理論運(yùn)用到實(shí)際的實(shí)踐環(huán)節(jié)，大學(xué)生很難從中獲得真正的創(chuàng)業(yè)技能。（2）創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)定位不明確。西部高校創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)明顯受功利化思想的影響，對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的整個(gè)體系并沒(méi)有形成完整的認(rèn)識(shí)，學(xué)校組織的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃基本都是為了比賽而比賽，形式大于內(nèi)容，重在怎么做PPT和創(chuàng)業(yè)策劃書(shū)，只停留于形式創(chuàng)新，學(xué)生無(wú)法體會(huì)到真實(shí)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，自然也無(wú)法體會(huì)到創(chuàng)業(yè)者的精神和技能需求。（3）創(chuàng)業(yè)教育管理體制不完善，課程管理混亂。目前高校創(chuàng)業(yè)教育的課程體系和培養(yǎng)方案缺乏系統(tǒng)性和完整性，這類課程大多停留在封閉的課堂教學(xué)中，創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)過(guò)程缺乏校外企業(yè)家的專業(yè)指導(dǎo)，沒(méi)有將理論教學(xué)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相結(jié)合。此外，大多數(shù)講授創(chuàng)業(yè)教育課程的高校教師自身沒(méi)有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)缺乏應(yīng)有了解，整個(gè)創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程更像“紙上談兵”，不能滿足大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)和創(chuàng)業(yè)技能的迫切需求。

2.不同類型高校創(chuàng)業(yè)文化氛圍存在差異

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同類型高校具有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生比例不盡相同：其一，部分“985”“211”高校學(xué)生就業(yè)形勢(shì)比較好，約有92%的大學(xué)生不會(huì)選擇畢業(yè)后直接創(chuàng)業(yè)，高素質(zhì)生源在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面趨于保守，但畢業(yè)后期可能會(huì)選擇機(jī)會(huì)性創(chuàng)業(yè)，改善物質(zhì)條件，培養(yǎng)綜合能力;其二，35%的高職院校大學(xué)生選擇完成學(xué)業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)解決就業(yè);其三，二本類高校學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)比較猶豫，65%的學(xué)生想創(chuàng)業(yè)又怕失敗，在校期間缺乏系統(tǒng)思考和專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于創(chuàng)業(yè)和工作更傾向于后者。究其原因，這與各高校創(chuàng)業(yè)文化氛圍營(yíng)造有關(guān)，而創(chuàng)業(yè)文化氛圍無(wú)疑會(huì)直接影響大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。

總體來(lái)看，西部各高校創(chuàng)業(yè)文化氛圍并不濃厚，其原因主要有以下幾方面：（1）西部高校缺少創(chuàng)業(yè)成功的標(biāo)桿，多數(shù)人并不看好高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)，尤其是大學(xué)生沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)變化莫測(cè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，沒(méi)有余力處理復(fù)雜的人際關(guān)系，沒(méi)有能力完全熟悉國(guó)家的各類法律法規(guī)，所以在創(chuàng)業(yè)的萌芽期就會(huì)被各類不可控因素阻礙，從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)及創(chuàng)業(yè)教育被束之高閣。（2）大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，既要面對(duì)政策和實(shí)際支持不夠等影響，也要面對(duì)稅務(wù)負(fù)擔(dān)重等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)之初大多會(huì)面臨房租、社保公積金、水電物業(yè)費(fèi)、買進(jìn)設(shè)備等巨大開(kāi)支，就算有勇氣踏出創(chuàng)業(yè)第一步，但由于缺乏老師的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，無(wú)法及時(shí)獲取相關(guān)資金支持，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在開(kāi)始之后就處于停滯狀態(tài);（3）在西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)占比高，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不夠成熟，與東部地區(qū)仍存在較大的差距，所以創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠穩(wěn)定，有待大批有志之士參與建設(shè)與發(fā)展過(guò)程。

3.部分高校創(chuàng)業(yè)課程非體系化，創(chuàng)業(yè)基地停留于形式化，教育治理效能不足

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幾乎50%的西部高校沒(méi)有專業(yè)的創(chuàng)業(yè)課程體系，創(chuàng)業(yè)教育師資力量缺乏，教育治理效能不足。73%的大學(xué)生認(rèn)為，“選擇創(chuàng)業(yè)課是為了獲取學(xué)分”，25%的大學(xué)生是來(lái)“體驗(yàn)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)者的精神和素質(zhì)”，僅有2%的大學(xué)生希望系統(tǒng)地“學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)，畢業(yè)后打算直接創(chuàng)業(yè)”。

在對(duì)獲得創(chuàng)業(yè)知識(shí)技能途徑的回答中，55.6%的大學(xué)生希望能夠進(jìn)入學(xué)校的創(chuàng)業(yè)基地實(shí)踐學(xué)習(xí)，但實(shí)際情況是大部分高校創(chuàng)業(yè)基地停留于形式化，不能真正幫助大學(xué)生積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)法切實(shí)幫助他們孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體。數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校面臨的最嚴(yán)峻問(wèn)題是需要將創(chuàng)業(yè)教育的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)相統(tǒng)一，在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中不僅讓大學(xué)生將理論課堂所學(xué)的內(nèi)容落地，還能夠在真實(shí)的環(huán)境中增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)。在期望“創(chuàng)業(yè)課程應(yīng)該包含的內(nèi)容形式”方面，75.6%的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該包含一對(duì)一的指導(dǎo)，這樣才能提高針對(duì)性和有效性;59.8%的同學(xué)希望能開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課程，在實(shí)踐中提升創(chuàng)業(yè)技能;72.1%的同學(xué)希望創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說(shuō)法，讓榜樣的作用更加直觀和真切（詳見(jiàn)圖1）。多數(shù)大學(xué)生認(rèn)為，應(yīng)該增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提升與社會(huì)接軌的針對(duì)性和實(shí)效性?？梢哉J(rèn)為，部分西部高校創(chuàng)業(yè)教育未能體現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育治理現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)，不能滿足人的全面發(fā)展需要，究其原因在于教育治理效能不足。

三、我國(guó)西部高校創(chuàng)業(yè)教育治理存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，筆者發(fā)現(xiàn)不同的教育利益訴求并沒(méi)有得到充分的表達(dá)和彰顯，在學(xué)校政策、教育模式與機(jī)制等方面并未充分體現(xiàn)教育主體各方的利益旨?xì)w，依然存在“人為”主導(dǎo)等問(wèn)題。究其原因，核心因素在于西部高校創(chuàng)業(yè)教育治理能力不足，尚未充分顯現(xiàn)出治理現(xiàn)代化的一系列特征。

筆者對(duì)西部高校創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀及問(wèn)題的分析，可詳見(jiàn)圖2。

（一）創(chuàng)業(yè)教育治理定位不明確，目標(biāo)功利化

部分西部高校在創(chuàng)業(yè)教育治理中定位模糊，不能準(zhǔn)確定位學(xué)校的教育治理角色和治理責(zé)任。目前，許多西部高校希望通過(guò)創(chuàng)業(yè)教育來(lái)拓寬學(xué)生就業(yè)途徑，為學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，以此來(lái)緩解“就業(yè)難”的壓力。因此，各高校在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育時(shí)容易偏離創(chuàng)業(yè)教育初衷，比如單純將創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)直接等同于緩解就業(yè)壓力，或是將創(chuàng)業(yè)教育簡(jiǎn)單地等同于教大學(xué)生如何開(kāi)創(chuàng)企業(yè)，在教學(xué)過(guò)程中直接講解創(chuàng)業(yè)的步驟，從而忽略了對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識(shí)和能力的培養(yǎng)。從創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的角度看，西部高校的創(chuàng)業(yè)教育沒(méi)能構(gòu)建起系統(tǒng)化的課程體系，無(wú)法充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)有的育人作用。

事實(shí)上，高校創(chuàng)業(yè)教育不應(yīng)該成為就業(yè)的“緩沖區(qū)”，而應(yīng)成為素質(zhì)教育體系的一部分，重點(diǎn)培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。只有如此才能不斷提高大學(xué)生自身素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的能力，使創(chuàng)業(yè)教育圍繞新時(shí)代育人新目標(biāo)，而不偏離教育本質(zhì)目標(biāo)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)培育高水平人才。此外，不應(yīng)將創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)僅僅局限于鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，而應(yīng)關(guān)注如何培養(yǎng)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)新型人才。高校要明確發(fā)展定位，深入了解創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵，建立健全現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)教育體系，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。要切實(shí)抓好校企合作制度，完善集體決策制度，加強(qiáng)學(xué)校的自主辦學(xué)和管理，建立健全教師—學(xué)生—企業(yè)一體化的治理制度，加強(qiáng)多元主體協(xié)同。

（二）創(chuàng)業(yè)教育面向的群體較單一，受益面模糊

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少高校把創(chuàng)業(yè)教育僅僅當(dāng)作促進(jìn)學(xué)生就業(yè)的工具，更關(guān)注創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)果是否提升大學(xué)生就業(yè)率?！按蟊妱?chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策倡導(dǎo)的是創(chuàng)業(yè)群體大眾化，將創(chuàng)新的參與群體范圍擴(kuò)大化[16]。但是，許多西部高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育主要針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生，其他年級(jí)的大學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)接觸這類課程。高校本應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的主要陣地，但是卻主要集中于大四學(xué)生，無(wú)疑是把創(chuàng)業(yè)狹隘地定義成了解決應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的一種途徑。事實(shí)上，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育理念無(wú)法更廣泛地傳播到“有意愿創(chuàng)業(yè)”的大學(xué)生群體中，讓凡是有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生都能夠?qū)W習(xí)創(chuàng)業(yè)知識(shí)、掌握創(chuàng)業(yè)技能并且從創(chuàng)業(yè)教育中直接獲益。雖然實(shí)際創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生終究是少部分人，但是在高校大范圍普及創(chuàng)業(yè)教育、培育創(chuàng)業(yè)精神顯然是必要的[17]。目前，高校創(chuàng)業(yè)教育面向的群體和開(kāi)展的目標(biāo)過(guò)于單一和局限，創(chuàng)業(yè)教育的方式和內(nèi)容有待改進(jìn)和加強(qiáng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，創(chuàng)業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是使創(chuàng)業(yè)教育真正惠及每位大學(xué)生，幫助大學(xué)生合理規(guī)劃其個(gè)人職業(yè)成長(zhǎng)生涯，成為社會(huì)所需的創(chuàng)新型人才[18]。面對(duì)不同年齡層次的大學(xué)生應(yīng)該采取不同的教育方式，從而讓創(chuàng)業(yè)教育的受眾面和受益面得到擴(kuò)大。實(shí)踐中，針對(duì)低年級(jí)大學(xué)生，重點(diǎn)是激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)興趣和創(chuàng)新意識(shí);針對(duì)中高年級(jí)大學(xué)生，重點(diǎn)是鼓勵(lì)他們參加創(chuàng)業(yè)課程和各種創(chuàng)新計(jì)劃競(jìng)賽;針對(duì)畢業(yè)生，可以引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生實(shí)施創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，讓他們將所學(xué)專業(yè)知識(shí)和職業(yè)發(fā)展相結(jié)合。

（三）高校創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐環(huán)節(jié)聯(lián)系少，實(shí)施過(guò)程中教學(xué)指導(dǎo)流于形式，缺乏“治理”意識(shí)

除了創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置本身存在問(wèn)題之外，在創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是創(chuàng)業(yè)教育的理論教學(xué)虛而不實(shí)。調(diào)查顯示，35.5%的大學(xué)生表示在創(chuàng)業(yè)教育過(guò)程中很多內(nèi)容“華而不實(shí)”，拔高的理論對(duì)于他們來(lái)說(shuō)空洞乏味。某些高校只是將創(chuàng)業(yè)教育穿插在就業(yè)指導(dǎo)課、專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)課或企業(yè)家講座中，部分高校甚至還沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)的創(chuàng)業(yè)課程，這可能讓大學(xué)生覺(jué)得創(chuàng)業(yè)是一件離他們很遙遠(yuǎn)的事。二是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)缺乏“實(shí)戰(zhàn)”性。部分高校在將創(chuàng)業(yè)教育付諸實(shí)踐的過(guò)程中流于形式、本末倒置，將關(guān)注重點(diǎn)放在活動(dòng)的反響或者材料的收集上，而忽視大學(xué)生的參與度和創(chuàng)業(yè)需求。創(chuàng)業(yè)課程的授課教師面臨多重挑戰(zhàn)，一方面他們必須教授大學(xué)生什么是創(chuàng)業(yè)精神，什么理論和工具能夠幫助其做好創(chuàng)業(yè)前的準(zhǔn)備;另一方面他們必須專注于實(shí)用技能，這些技能可以幫助大學(xué)生在特定的領(lǐng)域?qū)ふ业阶约旱膭?chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。高校在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐過(guò)程中沒(méi)有創(chuàng)造相對(duì)真實(shí)和科學(xué)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)過(guò)程中如同做游戲，直接影響了創(chuàng)業(yè)技能的獲得。調(diào)查顯示，虛擬的環(huán)境并不會(huì)讓學(xué)生體會(huì)到創(chuàng)業(yè)的復(fù)雜與艱辛，他們也不會(huì)感受到目前就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，缺乏應(yīng)有的緊迫感，從而必然會(huì)忽視對(duì)自身綜合能力的培養(yǎng)以及對(duì)未來(lái)職業(yè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)[19]。

四、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育治理，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式多樣化

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，為今后創(chuàng)辦企業(yè)做積淀而學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)技能的大學(xué)生約占11.1%，而77.9%的大學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)教育可以優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，有利于提高自身綜合素質(zhì)。因此，在開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育的過(guò)程中，面對(duì)不同情況仍應(yīng)堅(jiān)持因材施教的原則，即針對(duì)大學(xué)生不同的需求提供有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)教育方式和內(nèi)容。當(dāng)然，我們不能片面地讓所有大學(xué)生走上創(chuàng)業(yè)之路，更不能鼓勵(lì)大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，而是要在將創(chuàng)業(yè)教育理念普及到全體大學(xué)生的同時(shí)，為某些有較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的高、精、尖創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供精準(zhǔn)的服務(wù)和支持[20]。

在對(duì)調(diào)查對(duì)象需求層次的分析中發(fā)現(xiàn)，排在第1位的需求是有更多接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)，占比65.5%的大學(xué)生認(rèn)為自己缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，希望在創(chuàng)業(yè)教育中了解和學(xué)習(xí)第一課堂提供不了的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，從而提升走出校門面向社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。在相關(guān)社會(huì)技能的學(xué)習(xí)中，大學(xué)生最迫切的愿望是提升人際技能;37.5%的大學(xué)生希望學(xué)校教育能傾向于素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力;31.5%的大學(xué)生希望創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)比賽相結(jié)合，這樣不僅提升大學(xué)生的參與度，也能在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中體會(huì)創(chuàng)業(yè)的艱辛。

可以認(rèn)為，在進(jìn)行科學(xué)的需求預(yù)測(cè)之后，創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)成為大學(xué)生整個(gè)教學(xué)體系中的重要部分，其開(kāi)展模式和內(nèi)容，既要依循傳統(tǒng)教學(xué)模式的要求和優(yōu)勢(shì)，又要有所創(chuàng)新和發(fā)展，這樣的“創(chuàng)新”“發(fā)展”即是創(chuàng)業(yè)教育治理的內(nèi)容和目標(biāo)之一。

（一）轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，提高創(chuàng)業(yè)教育治理效能

研究認(rèn)為，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展最關(guān)鍵的一步，在于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育治理現(xiàn)代化，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的治理能力，提高創(chuàng)業(yè)教育的治理效能。首先，要根據(jù)大學(xué)生的發(fā)展情況量身定制培養(yǎng)方向。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才應(yīng)以服務(wù)大學(xué)生的創(chuàng)新能力發(fā)展為中心，將以“學(xué)生為中心”的教育理念為指導(dǎo)，以提高大學(xué)生的技能水平為重點(diǎn)，將知識(shí)積累與技能培訓(xùn)相結(jié)合，以培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平[21]。其次，在教學(xué)過(guò)程中充分關(guān)注學(xué)生的需求。教育的本質(zhì)在于通過(guò)課程、教學(xué)和管理等方式為大學(xué)生提供高質(zhì)量的服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的全過(guò)程中，高校要以服務(wù)大學(xué)生為目標(biāo)，將大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)過(guò)程中的學(xué)習(xí)需求視為核心訴求[22]。在創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的開(kāi)發(fā)、課程體系的建設(shè)以及創(chuàng)新實(shí)踐的全過(guò)程中，學(xué)生的學(xué)習(xí)需求應(yīng)得到充分的尊重。第三，在進(jìn)行教學(xué)效果評(píng)估時(shí)重視大學(xué)生的反饋與評(píng)價(jià)。大學(xué)生有權(quán)參與教學(xué)評(píng)價(jià)，主要體現(xiàn)在兩方面：一是可以評(píng)價(jià)學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程和教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐安排和服務(wù);另一方面可以評(píng)價(jià)自己參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)的效果[23]。根據(jù)學(xué)生評(píng)價(jià)，學(xué)校和教師應(yīng)及時(shí)有效地提供反饋，以幫助教師了解學(xué)生的接受心理、學(xué)習(xí)需求和收獲，及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略和技巧。此外，通過(guò)讓大學(xué)生感受到自己的意見(jiàn)和觀點(diǎn)受到重視，在增進(jìn)師生關(guān)系的同時(shí)，也有利于激發(fā)大學(xué)生繼續(xù)參與教學(xué)評(píng)價(jià)，最終有利于創(chuàng)業(yè)教育的完善。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，理論教育緊密結(jié)合實(shí)踐環(huán)節(jié)

創(chuàng)業(yè)教育是大學(xué)生在受到良好專業(yè)教育前提下，開(kāi)展的培養(yǎng)其創(chuàng)新精神、領(lǐng)導(dǎo)力、組織能力等綜合素質(zhì)的一種教育。黨的十八大以來(lái)，“創(chuàng)青春”“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽等系列大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽逐步進(jìn)入大學(xué)校園，創(chuàng)業(yè)教育理念開(kāi)始在大學(xué)生心中扎根。對(duì)于高校而言，合理的課程體系是人才培養(yǎng)的核心，沒(méi)有科學(xué)合理的課程體系做支撐，創(chuàng)業(yè)教育則無(wú)法落到實(shí)處。因此，建設(shè)創(chuàng)業(yè)課程體系對(duì)促進(jìn)高校大學(xué)生創(chuàng)新能力發(fā)展具有關(guān)鍵和基礎(chǔ)作用，高校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程融入人才培養(yǎng)體系之中。

在課程安排方面，高校應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程納入高校必修課程教學(xué)計(jì)劃內(nèi)，使更多大學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)課程體系中。此外，教師資源是人才培養(yǎng)的中堅(jiān)力量，建設(shè)優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍是創(chuàng)業(yè)教育順利進(jìn)行的根本保障。因此，各高校不僅要開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育類課程來(lái)建立和完善創(chuàng)業(yè)教育體系，還要組織相關(guān)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)老師進(jìn)行培訓(xùn)，提升教師隊(duì)伍的創(chuàng)業(yè)教育專業(yè)技能[24]。

需要指出的是，創(chuàng)業(yè)本身是一項(xiàng)實(shí)踐性非常強(qiáng)的活動(dòng)，具有可操作性、實(shí)踐性特點(diǎn)。高校應(yīng)結(jié)合學(xué)分制安排，提出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課程的實(shí)踐課時(shí)須達(dá)50%的要求，并且納入學(xué)分統(tǒng)計(jì)之中，以此來(lái)增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì);學(xué)校應(yīng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生進(jìn)行資金和場(chǎng)地支持;對(duì)于部分休學(xué)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)保留其學(xué)籍，以解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。此外，學(xué)校應(yīng)該積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)比賽活動(dòng)，以創(chuàng)業(yè)活動(dòng)反哺創(chuàng)業(yè)教育，幫助創(chuàng)業(yè)成果向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，使創(chuàng)業(yè)教育落到實(shí)處。與此同時(shí)，師生要經(jīng)常開(kāi)展創(chuàng)業(yè)交流、經(jīng)驗(yàn)分享、情感溝通，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。

（三）構(gòu)建多學(xué)科交叉的創(chuàng)業(yè)教育課程體系

創(chuàng)業(yè)過(guò)程必然面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，例如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等[25]。因此在課程體系設(shè)計(jì)中，學(xué)校要教授學(xué)生規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的多種工具和方法。教育中的多學(xué)科環(huán)境會(huì)幫助學(xué)生接受不同的學(xué)科文化，從而培養(yǎng)解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的綜合能力。在新時(shí)代，面對(duì)日新月異的技術(shù)變革和不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)業(yè)者需要面對(duì)巨大的不確定性。因此，他們必須儲(chǔ)備多學(xué)科的知識(shí)和技能，并表現(xiàn)出較強(qiáng)的適應(yīng)性。顯然，高校學(xué)生培養(yǎng)是一個(gè)以教學(xué)為中心的教育體系，在這一體系中創(chuàng)業(yè)教育要發(fā)揮理論教學(xué)的主導(dǎo)作用，同時(shí)要結(jié)合新媒體等先進(jìn)教學(xué)方式和融合多個(gè)學(xué)科開(kāi)展輔助教學(xué)，進(jìn)而有效提升創(chuàng)業(yè)教育的成效[26]。

經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門通過(guò)研究相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律來(lái)實(shí)現(xiàn)資源效用最大化的學(xué)科，將經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識(shí)融入創(chuàng)業(yè)教育不僅可以提升大學(xué)生認(rèn)識(shí)資源、利用資源的能力，也能通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)學(xué)生宏觀思維的開(kāi)拓。管理學(xué)是一門力求通過(guò)研究管理規(guī)律、探討管理方法來(lái)建構(gòu)新的管理模式，從而取得最大管理效益的學(xué)科，創(chuàng)業(yè)過(guò)程的開(kāi)展離不開(kāi)科學(xué)的管理，將管理學(xué)知識(shí)融入創(chuàng)業(yè)教育，不僅提升了創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效，也能拓展大學(xué)生看待問(wèn)題的新角度和新思路。心理學(xué)是研究人類心理現(xiàn)象及其規(guī)律的科學(xué)，主要研究一般意義上人的心理活動(dòng)以及治療如抑郁、焦慮等心理疾病，培養(yǎng)健康心理，以發(fā)掘和完善個(gè)性，因此關(guān)注大學(xué)生心理健康，提高大學(xué)生心理素質(zhì)也理應(yīng)是創(chuàng)業(yè)教育的重要命題之一。社會(huì)學(xué)是一門研究社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)，其中包括政治、心理、道德、職業(yè)等各個(gè)方面的社會(huì)化知識(shí)，這不僅會(huì)豐富創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，也會(huì)將一些社會(huì)調(diào)查方法運(yùn)用其中，指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展實(shí)踐。因此，構(gòu)建多學(xué)科設(shè)計(jì)和融合的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，重視各個(gè)學(xué)科之間的互補(bǔ)性和綜合性，有助于提升和發(fā)揮高校創(chuàng)業(yè)教育的綜合效能。

（四）以創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃為實(shí)踐平臺(tái)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力

創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施離不開(kāi)各大平臺(tái)的支撐，在5G時(shí)代來(lái)臨之際高校還應(yīng)當(dāng)重視新興媒體的作用，合理運(yùn)用線上平臺(tái)進(jìn)行宣傳似必事半功倍，這樣不僅能達(dá)到廣泛宣傳的目的，還能降低運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)于參與者來(lái)講也更有吸引力，有助于提升他們參與的積極性。網(wǎng)絡(luò)的便利性和直觀性已為社會(huì)所認(rèn)可，其具有廣泛的受眾和強(qiáng)大的影響力，可以最大程度地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的作用[27]。在實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接的過(guò)程中，要注意資源的有效共享和充分利用，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)大學(xué)生的影響。在創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施過(guò)程中，高?？梢岳镁W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)有效地推廣創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息，傳播創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量。在使用互聯(lián)網(wǎng)的大學(xué)生群體中，微信和抖音用戶規(guī)模十分龐大，為了更好地在大學(xué)生中普及創(chuàng)業(yè)教育，除了采用靜態(tài)的文字模式外，高校還可以通過(guò)拍攝小視頻或者給相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶助活動(dòng)開(kāi)直播的方式，使創(chuàng)業(yè)教育不再形同虛設(shè)，而是深入大學(xué)的每一個(gè)角落。對(duì)于已經(jīng)有了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的初創(chuàng)者而言，可以為這類群體開(kāi)發(fā)一款創(chuàng)業(yè)服務(wù)APP，在這個(gè)APP中植入創(chuàng)業(yè)政策的相關(guān)信息，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)初創(chuàng)者順利開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。另外，還可以開(kāi)展在線創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的評(píng)比，線上評(píng)比的輻射范圍比線下評(píng)比更大，大學(xué)生參與性強(qiáng)，而且能讓學(xué)校了解到更多的真實(shí)需求。對(duì)于高校大學(xué)生而言，他們覺(jué)得在保證公正性的前提下線上評(píng)比更加合理。例如，為了使創(chuàng)業(yè)教育在大學(xué)生中得到普及，重慶市政府在聯(lián)合國(guó)國(guó)際勞工組織的委托下，鼓勵(lì)高校開(kāi)展三項(xiàng)創(chuàng)業(yè)教育，分別是“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”，“創(chuàng)辦你的企業(yè)”和“提升你的企業(yè)”，英文簡(jiǎn)稱為GYB、SYB和IYB，對(duì)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教師按規(guī)定發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。在這些多樣化的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)中，

高校大學(xué)生不僅提高了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，也感受到國(guó)家和學(xué)校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高度重視，從而由被動(dòng)變主動(dòng)地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐。

（五）以校園創(chuàng)業(yè)文化為紐帶，推進(jìn)高校整體創(chuàng)新

良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和環(huán)境能夠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展和普及。高校可以通過(guò)舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，如舉辦 “互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽等校級(jí)、省市級(jí)、國(guó)家級(jí)及國(guó)際級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽來(lái)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，讓更多大學(xué)生參與到創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中。大學(xué)生在參賽過(guò)程中可以運(yùn)用所學(xué)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐創(chuàng)業(yè)流程、新的創(chuàng)業(yè)理論，不斷提升自身實(shí)踐技能，同時(shí)他們也能夠在這一過(guò)程中深化對(duì)自身項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，利于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)化。需要指出的是，關(guān)于創(chuàng)業(yè)大賽的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該使其更具有可持續(xù)性，除了相應(yīng)的獎(jiǎng)金發(fā)放外，還可以獎(jiǎng)勵(lì)一些創(chuàng)業(yè)所需的人脈、平臺(tái)、實(shí)訓(xùn)資源等，例如給獲勝團(tuán)隊(duì)制定高質(zhì)量的導(dǎo)師引路計(jì)劃，配備“1+1+1+1”導(dǎo)師幫扶，加速創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成形速度。此外，要進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，共商共建培訓(xùn)項(xiàng)目，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)等，深入探討產(chǎn)學(xué)研一體化合作模式，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)資源共享的新模式。學(xué)校可以邀請(qǐng)一些在各行各業(yè)表現(xiàn)突出或創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷豐富的企業(yè)成功人士給大學(xué)生開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì);或者采取當(dāng)前流行方式，如直播路演、沙龍活動(dòng)，或者采取打卡開(kāi)獎(jiǎng)等方式，提升大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)政策的了解熱情。對(duì)于成形的初創(chuàng)者，除了在創(chuàng)業(yè)方面給予一定的資金與場(chǎng)地支持外，還可以完善一站式服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生提供全天候、全方位的就業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、法律援助以及政策咨詢、免費(fèi)工商注冊(cè)、財(cái)務(wù)稅務(wù)代理等服務(wù)，幫助解決大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，提升創(chuàng)業(yè)實(shí)效

和整體創(chuàng)業(yè)能力。

西部高校創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)方案如圖3所示。

五、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中國(guó)西部高校的創(chuàng)業(yè)教育不僅是在基礎(chǔ)設(shè)施投入，如孵化園區(qū)、課程設(shè)置等方面，亦或是在創(chuàng)業(yè)意識(shí)培養(yǎng)，如學(xué)生參與度和學(xué)校關(guān)注度等方面都取得了一定的成績(jī)。雖然部分高校建立了創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)學(xué)院和創(chuàng)業(yè)發(fā)展研究機(jī)構(gòu)，為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供了有力的支持，但是還有大量高校未能制定系統(tǒng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，迫切需要健全完善創(chuàng)業(yè)教育治理體系。在“雙一流”建設(shè)

背景下，高校創(chuàng)業(yè)教育本質(zhì)上是素質(zhì)教育，首先需要回答“培養(yǎng)什么樣的人、為誰(shuí)培養(yǎng)人、怎樣培養(yǎng)人”的基本問(wèn)題[28]，根本在于提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。大學(xué)作為一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)組織，在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過(guò)程中，應(yīng)該有效借助外部力量，比如加強(qiáng)與社會(huì)企業(yè)的聯(lián)系。除了認(rèn)真貫徹教育行政主管部門出臺(tái)的相關(guān)創(chuàng)業(yè)教育政策外，各高校要將各項(xiàng)措施具體化，構(gòu)建層層遞進(jìn)的通識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)專班、重點(diǎn)教育、精英教育等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。例如，對(duì)于大學(xué)一年級(jí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，更重要的是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，因此可以針對(duì)大一所有學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)通識(shí)教育;經(jīng)過(guò)一年的創(chuàng)業(yè)教育，某些大學(xué)生逐漸有了創(chuàng)業(yè)的想法和意愿，對(duì)于大學(xué)二年級(jí)有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生，可以開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)專班來(lái)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)品質(zhì);對(duì)于有創(chuàng)業(yè)意愿和規(guī)劃的大三年級(jí)學(xué)生，可以開(kāi)展創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力和將創(chuàng)業(yè)想法落到實(shí)地的項(xiàng)目孵化水平;針對(duì)大學(xué)四年級(jí)實(shí)際參加創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，開(kāi)展精英教育，主要進(jìn)行參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心能力教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、學(xué)科發(fā)展、校企合作都是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才的有效措施，在校友企業(yè)、大學(xué)科技園以及孵化園開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新、跨學(xué)科交叉的大環(huán)境下，西部高校承擔(dān)著創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的使命，在結(jié)合西部地區(qū)的實(shí)際情況下，以校企合作、協(xié)同創(chuàng)新、理論與實(shí)踐結(jié)合等方式建設(shè)合理高效的創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系，還可以通過(guò)制定有效的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的校園創(chuàng)業(yè)氛圍，探索和構(gòu)建西部高校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的新模式，促進(jìn)西部高校創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

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Research on the governance of entrepreneurship education in western

universities under the background of “double-first class” construction

CHEN Cailie， CHEN Tao， LIN Jianjun， LI Wei

（Chongqing University， Chongqing 400044， P. R. China）

Abstract：

The Fourth Plenary Session of the Nineteenth Central Committee of the CPC has made clear the great significance and basic requirements of promoting the modernization of national governance system and governance capacity. To improve the governance system of entrepreneurship education and enhance the governance ability of entrepreneurship education is necessary for promoting the modernization of national governance. A questionnaire survey is conducted to know about the current status of entrepreneurship education governance in western universities. Problems including little attention to entrepreneurship education， vague and general entrepreneurship courses， poor entrepreneurial atmosphere and utilitarian education goals exist in some western universities. Several suggestions are put forward， including changing the concept of talent training， improving the level of teachers， carrying out a “theory + practice” multi-disciplinary entrepreneurship curriculum system and entrepreneurship training programs， and enhancing the cultural atmosphere in campus， to improve the governance ability of innovation and entrepreneurship education in universities， break through the weak links in the reform of entrepreneurship education， and enhance the innovative spirit and entrepreneurial ability of college students.

Key words：? “double first class” construction; colleges and universities; entrepreneurship education; education governance

（責(zé)任編輯 彭建國(guó)）