論經(jīng)濟法制定與實施的外部性及其內(nèi)在化

何伊斐 郭 莉

江西開放大學(xué) 江西 南昌 330046

所謂的外部性主要包括正外部性與負外部性兩種,基于經(jīng)濟法的制定與實施。近年來各國相關(guān)學(xué)者對于外部性的研究也逐漸增多,但至今仍是一項研究的難題。經(jīng)濟法的外部性不僅不能完全彰顯自身價值,而且不能夠克服市場經(jīng)濟的外部性,所以在此基礎(chǔ)上對經(jīng)濟法制定與實施的外部性的內(nèi)在化上分析相關(guān)對策具有重要意義。

一、經(jīng)濟法制定與實施的外部性解析

在經(jīng)濟法的制定過程中會存在人力、物力、財力等費用的支出,它主要制定的目的是想對個人以及社會帶來一些利益,關(guān)系到民生。經(jīng)濟法在制定與實施過程中無疑會產(chǎn)生一定的外部性,而且所產(chǎn)生的外部性會存在于許多領(lǐng)域。經(jīng)濟法的正外部性說明市場經(jīng)濟活動給第三方帶來了利益,影響是正面的;而負外部性也會經(jīng)常在他人非自愿的情況下增加人們的負擔,但無論是正外部性還是負外部性都是在經(jīng)濟法制定與實施過程中勢必產(chǎn)生的。因此要加強對經(jīng)濟法外部性的重視。

所謂的外部性又被稱為外部效應(yīng),是經(jīng)濟學(xué)中的術(shù)語。在人們?nèi)粘Ｉ町斨锌赡軐ν獠啃赃@個詞語感覺到很陌生,但它卻時時刻刻影響著人們的生活。針對外部性筆者將舉例分析。例如有100人,每人持有1美元,100人共同參與投資一個項目,該項目有兩個規(guī)則,第一個規(guī)則是如果參與投資的人數(shù)大于等于90人,所有的參與者將會獲益投資本金的30%。如果項目參與人數(shù)小于90人,所有已經(jīng)參與項目投資的人將會發(fā)生100%的虧損。如果假設(shè)我們是投資的一員,就會發(fā)現(xiàn)投資的收益或虧損是受其他人行動的影響,此時就可能會畏懼本金全部損失的風險選擇不投資,這樣就會導(dǎo)致剩下參與投資的人出現(xiàn)虧損。在這樣的一個例子中可以看到一群人的收益或虧損是受另一群人行動或決策的影響,這個現(xiàn)象就被稱之為外部效應(yīng),也就是所說的外部性。在現(xiàn)實生活中比如銀行就會類似于上述所提到的例子,實際上可以將銀行當作給人們提供收益的對象,銀行希望有更多的人去存款,如果有更多的人去存款,銀行就可以放貸,產(chǎn)生的利息就會越來越多,如果存款的人數(shù)減少,銀行的放貸就會隨之減少,最后放貸的利息與存款的利息之間的差額無法彌補經(jīng)營支出,此時就會出現(xiàn)缺口,如果情況在惡劣一些就會產(chǎn)生擠兌?！皵D兌”就是一個典型的外部效應(yīng)。

二、經(jīng)濟法外部性產(chǎn)生的因素分析

公共利益與人們的個人利益或國家利益相比較為抽象化,伴隨著社會不斷發(fā)展進步,公共利益也逐漸被實際化,成為了社會當中的一種利益關(guān)系,在現(xiàn)如今也同樣符合社會發(fā)展所需[1]。在過去對公共利益的體現(xiàn)并不明確,然而就促進了經(jīng)濟法的制定與實施,彌補了公共利益體現(xiàn)較少的情況,也成為了經(jīng)濟法外部性產(chǎn)生的原因之一;其次在經(jīng)濟法當中主要服務(wù)對象是公共群體,但這些群體具體指的是哪些到現(xiàn)在仍不明確,因此就促使了經(jīng)濟法的實施,此外公共利益的內(nèi)容隨著時代的發(fā)展而逐漸改變,具有很大的不確定性,針對此就要求需要有具體的條文規(guī)定。經(jīng)濟法的核心就是公共利益,具有維護市場經(jīng)濟秩序的重要作用,因此也是經(jīng)濟法外部性產(chǎn)生的原因。

三、經(jīng)濟法制定與實施的外部性的內(nèi)在化

經(jīng)過相關(guān)學(xué)者以及資料的研究分析表明經(jīng)濟法外部性所帶來的影響是弊大于利,因此加強對經(jīng)濟法外部性的重視尤為重要,要想對其進行改革就必須從經(jīng)濟法外部性的內(nèi)在化入手,將外部性所產(chǎn)生的額外收益轉(zhuǎn)化為自身利益的一部分,以此來降低因自身對其他群體產(chǎn)生的影響[2]。首先從立法上來講,將經(jīng)濟法涉及到的經(jīng)濟利益結(jié)合起來,使經(jīng)濟法的制定能夠滿足社會中大多數(shù)人的利益需求,與此同時要對立法過程中產(chǎn)生的收益進行合理分配,防止出現(xiàn)爭奪的情形。其次經(jīng)濟利益涉及的范圍較廣,法律的制定不可能考慮到所有經(jīng)濟體的利益,所以在經(jīng)濟法的實施過程中必須要通過有效手段減少外部性的影響。

四、經(jīng)濟法制定與實施外部性的內(nèi)在化對策

(一)完善經(jīng)濟法的制度:完善經(jīng)濟法的制度主要體現(xiàn)在公共實施制度上,雖然當前許多法律制度都具備使經(jīng)濟法實施外部性內(nèi)在化的功能,但仍存在很大不足,不能將內(nèi)在化的作用充分彰顯出來,因此還需加強完善經(jīng)濟法制度。除此以外還要建立私人實施制度,當前有很多公益訴訟的案件,雖然我國有相關(guān)法律規(guī)定公民具有揭發(fā)不良違法行為的權(quán)利,但并未有具體的制度,使得很多人不會使用這項權(quán)利,所以針對檢舉揭發(fā)不良行為的公民要制定相關(guān)的獎勵制度,有具體的條紋規(guī)定,促進經(jīng)濟法外部性內(nèi)在化的實施。

(二)明確立法權(quán):立法權(quán)能夠直接影響利益的分配,如果不能明確立法權(quán)就會產(chǎn)生利益分配不當?shù)那樾?從而產(chǎn)生外部性[3]。因此相關(guān)政府行政部門必須要明確所屬立法范圍和立法權(quán),目前基于此并未有明確的條文規(guī)定,關(guān)于明確立法權(quán)的問題仍然存在缺陷,所以政府部門要做好市場經(jīng)濟與政府職權(quán)之間的協(xié)調(diào)工作,不能濫用職權(quán)阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展。此外還要嚴格界定立法權(quán),必須要確保全國上下采取統(tǒng)一的法制,滿足更多人的利益需求和現(xiàn)代社會的發(fā)展需求。

結(jié)束語

經(jīng)濟法作為我國眾多法律體系中的一項在市場經(jīng)濟活動中具有關(guān)鍵作用,經(jīng)濟法以服務(wù)公共群體為核心,但在實際制定與實施過程中勢必會產(chǎn)生外部性,帶來一些不利影響。筆者在對外部性的解析中以具體例子進行闡述外部性的內(nèi)涵,對外部性的內(nèi)在化也作了淺顯的說明,并提出了兩點對策。隨著當下我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,只有不斷加強完善經(jīng)濟制度才能確保經(jīng)濟法外部性內(nèi)在化的實施,促進我國社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。