■孝義市財(cái)政局

近年來(lái)，按照習(xí)近平總書記“建設(shè)美麗中國(guó)”要求，積極響應(yīng)省、呂梁市建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相關(guān)文件精神，將孝義市高陽(yáng)鎮(zhèn)“五村連片”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)列為重點(diǎn)工作之一。

一、基本情況

孝義市“五村連片”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目涉及高陽(yáng)鎮(zhèn)大垣村、小垣村、善吉村、白璧關(guān)村、順光村五個(gè)村，村域總面積約8.25平方公里，東西長(zhǎng)約5公里，人口6093余人，距離市區(qū)2.5公里，東接市區(qū)三皇路，南依國(guó)家4A級(jí)景區(qū)勝溪湖濕地公園、西連國(guó)家4A級(jí)景區(qū)金龍山旅游風(fēng)景區(qū)，北靠國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，地勢(shì)平坦、水源充足、風(fēng)景優(yōu)美，氣候宜人。

二、總體思路

一是突出一個(gè)美字，建設(shè)規(guī)劃先行。本著群眾為本，生態(tài)為基、文化為魂的設(shè)計(jì)理念，在群策群力，充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以“一關(guān)、兩道、四區(qū)、五村連片”的思路統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃布局，即聯(lián)合白璧關(guān)、善吉兩村打造的白璧關(guān)景點(diǎn)，著力打造孝河生態(tài)景觀廊道和明清晉商古驛道，建設(shè)孝河上游旅游綜合服務(wù)區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)種植區(qū)、新型養(yǎng)老度假區(qū)、濕地公園科普展示區(qū)，“十三五”期間分年度、分重點(diǎn)投資15億元建設(shè)高陽(yáng)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村。近年來(lái)，重點(diǎn)進(jìn)行村容村貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套、局部景點(diǎn)打造等，實(shí)現(xiàn)“村容美、生態(tài)美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”基本目標(biāo)；2021年逐年吸引社會(huì)投資，著重打造白璧關(guān)、古驛道等重要景區(qū)、景點(diǎn)，同步發(fā)展養(yǎng)老、生態(tài)、休閑等產(chǎn)業(yè)。

二是抓住一個(gè)重點(diǎn)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)一村一社、一村一品產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在白璧關(guān)村，挖掘“尉遲恭大義降唐”的“義”文化主題，塑造孝義“義之源”，重點(diǎn)保護(hù)和修復(fù)白璧關(guān)傳統(tǒng)村落，結(jié)合濕地公園打造白璧關(guān)古隘口、尉遲恭演武場(chǎng)、靜安寺等發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；在小垣村著力打造以狀元府、古寨、石器時(shí)期遺址、龍?zhí)焓R為主要景觀，以農(nóng)家樂(lè)、療養(yǎng)院、綠色采摘為主的休閑觀光旅游帶；在大垣村著力打造以祖師廟、采摘園、花鳥市場(chǎng)為主的休閑旅游度假區(qū)；在善吉村著力打造以小吃商貿(mào)一條街、農(nóng)家休閑住宿區(qū)、特色種植區(qū)、美麗居住區(qū)；在順光村著力打造以兒童樂(lè)園、采摘園為主的休閑旅游度假區(qū)。

三是堅(jiān)持一個(gè)原則，凝聚村民共建信心。各村以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)管理，重示范，形成“兩委”帶領(lǐng)，黨員干部帶頭代表主動(dòng)監(jiān)督、群眾積極參與的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)隊(duì)伍。多次召開會(huì)議，依法依規(guī)確保籌資酬勞到位，并采取“五議兩公開”議事制度，確定施工隊(duì)伍，兩委主干和村民共同監(jiān)督施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，同時(shí)緊抓黨員創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、專業(yè)綠化、衛(wèi)生清潔，干部群眾一條心，形成班子有威、黨員有位、群眾齊心的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路。

四是完善一個(gè)功能，完善基礎(chǔ)配套。為實(shí)現(xiàn)“生活美”的目標(biāo)，各村在利用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，通過(guò)村集體補(bǔ)貼、企業(yè)融資、有識(shí)之士投資等方式重點(diǎn)實(shí)施道路基礎(chǔ)設(shè)施、給排水、村民服務(wù)中心、村民活動(dòng)廣場(chǎng)、村莊美化綠化亮化、環(huán)境衛(wèi)生整治等民生工程，逐步改善村民居住環(huán)境。

五是探索一條道路，走旅游生態(tài)發(fā)展之路。高陽(yáng)鎮(zhèn)五村緊緊依托美麗的孝河濕地公園，立足“空間優(yōu)化生態(tài)美、功能配套村容美、興業(yè)富民生活美、村風(fēng)文明和諧美”的定位，開發(fā)白璧關(guān)、靜安寺、祖師廟、龍?zhí)焓R、古寨等文化資源，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家旅游，為孝義市及附近縣市城市居民創(chuàng)造一個(gè)接觸大自然、領(lǐng)略田園風(fēng)光、體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息、購(gòu)買土特產(chǎn)品的空間，打造連接勝溪湖森林公園、三皇廟、濕地公園、金龍山旅游景區(qū)的一條休閑觀光旅游帶。

三、具體措施

一是對(duì)標(biāo)典型，走出去學(xué)經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目實(shí)施之前，由市政府分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)組織財(cái)政、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、住建以及鎮(zhèn)村干部前往我省美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)實(shí)地觀摩和深入探討，更新觀念、開拓思路，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以高起點(diǎn)和新理念打造自己的美麗鄉(xiāng)村。

二是領(lǐng)導(dǎo)重視，親自上手親自抓。市政府出臺(tái)了《美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)》的實(shí)施方案，市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)31個(gè)職能部門到高陽(yáng)鎮(zhèn)五村連片區(qū)域進(jìn)行實(shí)地考察，研究制定相應(yīng)的政策支持；政府分管副市長(zhǎng)、高陽(yáng)鎮(zhèn)第一書記組織相關(guān)人員先后召開專題會(huì)議二十余次，并多次實(shí)地深入各村進(jìn)行考察調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)研究項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，解決問(wèn)題的方案，積極推進(jìn)五村連片美麗鄉(xiāng)村進(jìn)展。

三是明確分工，形成合力。財(cái)政部門為牽頭單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和資金撥付；農(nóng)業(yè)部門為主管單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃管理；農(nóng)經(jīng)部門為配合單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督村民籌資籌勞；高陽(yáng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各村的項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收。各村為主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)，組織會(huì)議，確定工程內(nèi)容，監(jiān)督工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，落實(shí)項(xiàng)目公開公示等，分工有序，各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

四是整合資源，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用。堅(jiān)持“一盤棋”總體思路，引用財(cái)政1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、水利、交通、扶貧、移民、開發(fā)、文物等部門項(xiàng)目資金，同時(shí)撬動(dòng)社會(huì)資本投入和各村在外杰出人士的資金投入，基本實(shí)現(xiàn)了村集體無(wú)負(fù)擔(dān)辦大事，確保了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果。在資金使用過(guò)程中，嚴(yán)格層層把關(guān)，所有項(xiàng)目工程經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第三方中介機(jī)構(gòu)和市農(nóng)經(jīng)中心、市財(cái)政局審核后，根據(jù)投資比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，確保資金使用到位。

五是以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，始終堅(jiān)持“議”字當(dāng)先，村里的事情村民說(shuō)了算，規(guī)劃設(shè)計(jì)村民定了干，最大限度調(diào)動(dòng)村民的積極性，廣大村民積極籌資籌勞，投資投勞，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)成自己家的事情來(lái)干，最終達(dá)到了參與廣泛、推動(dòng)有力、群眾滿意的效果。

四、建設(shè)成效

一是組織建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。各村堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的核心作用和黨員的先鋒模范作用，村黨支部班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。

二是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。按照“一關(guān)兩道”整體布局，圍繞一橫五縱總體思路，積極開展道路基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)完善工程，新建完善路網(wǎng)建設(shè)11.6公里，實(shí)現(xiàn)了五村東西貫通，南接濕地公園的目標(biāo)，為生態(tài)景觀廊道打造奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)各村根據(jù)實(shí)際實(shí)施街巷硬化、給排水管網(wǎng)工程改造等工程，極大提高了各村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

三是村莊環(huán)境進(jìn)一步美化。各村把打造宜居宜游環(huán)境作為重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)突破環(huán)境整治這一重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過(guò)發(fā)動(dòng)村民參與大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，加大對(duì)老舊垃圾、殘?jiān)珨啾诘戎卫恚钊雽?shí)施美化綠化亮化工程，村容村貌實(shí)現(xiàn)了較為明顯改觀。大垣村新建標(biāo)志性牌樓一座，村民小游園一處；小垣村利用緊鄰濕地公園的優(yōu)勢(shì)，改造完善老舊房屋10余間；白璧關(guān)村對(duì)全村范圍內(nèi)花池進(jìn)行維修，綠化面積達(dá)2000余平米；順光村新修景觀墻800余米，綠化5000余平米。同時(shí)村村購(gòu)置了全新的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大環(huán)境保潔力度，實(shí)現(xiàn)了垃圾不落地管理。

四是產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步完善。立足獨(dú)特的資源稟賦和沉淀的“孝之源”、“義之源”文化底蘊(yùn)，按照“一村一特色、一村一形象、一村一主題”的要求，積極探索鄉(xiāng)村旅游綠色發(fā)展之路。小垣村利用新石器時(shí)代遺址、古寨、古堡、古地道、古窯洞，以及孝義歷史上唯一的狀元張益故居和六十年代初的人民食堂，逐步打造“古色古香，民俗文化”主題村；大垣村利用農(nóng)時(shí)節(jié)氣石刻、農(nóng)耕器具等主題小景，逐步打造“農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)”主題村；善吉村集農(nóng)業(yè)種植、特色養(yǎng)殖、綠色食品為一體，逐步打造“觀光農(nóng)業(yè)、綠色人生”主題村；白璧關(guān)是千年古戰(zhàn)場(chǎng)，是尉遲恭“大義降唐”之地，逐步打造“歷史名關(guān)、義貫華夏”主題村。在打造鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的過(guò)程中，注重村莊的自然肌理和群眾生產(chǎn)生活的真實(shí)狀態(tài)，保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑，努力做到不砍樹、不拆房、不填塘、不挖山，處處體現(xiàn)自然，院院體現(xiàn)風(fēng)情。

五是村風(fēng)民風(fēng)進(jìn)一步提升。堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村與文明村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，采取“立規(guī)矩、拂新風(fēng)、育文明”三步走的路徑，著力推動(dòng)移風(fēng)易俗，鄉(xiāng)村文明新風(fēng)更加強(qiáng)勁。廣泛開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)，將移風(fēng)易俗等與村民利益息息相關(guān)的內(nèi)容納入《村規(guī)民約》，堅(jiān)持治理重心下移，成立農(nóng)村道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)；以基層黨建為載體培育優(yōu)良黨風(fēng)，以文明村創(chuàng)建為載體培育文明村風(fēng)，以文明家庭創(chuàng)建為載體培育文明家風(fēng)。同時(shí)，通過(guò)“七好工程”育文明，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)好，人居環(huán)境好，宣傳氛圍好，活動(dòng)陣地好，典型示范好，主題特色好，長(zhǎng)效機(jī)制好。

圖片新聞

晉城市財(cái)政局團(tuán)支部組織主題團(tuán)建活動(dòng)

為迎接建黨100周年和慶?！拔逅摹鼻嗄旯?jié)，4月23日，晉城市財(cái)政局團(tuán)支部組織黨員干部、團(tuán)員青年前往高平市臥龍灣康養(yǎng)小鎮(zhèn)開展“重走長(zhǎng)征路—感受紅色情懷 踐行革命精神”的主題團(tuán)建活動(dòng)，重溫長(zhǎng)征路上的關(guān)鍵歷史事件，感受工農(nóng)紅軍面對(duì)極端困難處境時(shí)敢于攻堅(jiān)克難、不怕?tīng)奚木瘢w會(huì)長(zhǎng)征隊(duì)伍強(qiáng)大的凝聚力、向心力和勇于奉獻(xiàn)的集體主義精神，鍛煉團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力。

（晉城市財(cái)政局張陽(yáng)/供稿）