1 財(cái)政部：將從四方面抓好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制實(shí)施

今年政府工作報(bào)告提出，建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年。財(cái)政部副部長許宏才21日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，下一步，財(cái)政部門將從四方面著力，進(jìn)一步落實(shí)好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，真正幫助基層解決實(shí)際問題，讓資金更好發(fā)揮作用。一是加快資金下達(dá)落實(shí)。根據(jù)有關(guān)工作進(jìn)展情況和地方對(duì)于資金的實(shí)際需求，會(huì)同有關(guān)部門加快測(cè)算審核，盡快將剩余資金下達(dá)到位。同時(shí)，督促地方加快資金分解細(xì)化進(jìn)度，及時(shí)履行備案程序，盡早將資金下達(dá)到使用單位，盡快形成實(shí)際支出。二是嚴(yán)格直達(dá)資金監(jiān)管。財(cái)政部將與審計(jì)署、人民銀行以及有關(guān)主管部門密切配合，加強(qiáng)信息共享與溝通，動(dòng)態(tài)跟蹤直達(dá)資金的分配、撥付和使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問題，建立健全重大問題通報(bào)約談制度，嚴(yán)肅追究違法違規(guī)人員責(zé)任，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起、問責(zé)一起，確保直達(dá)資金規(guī)范安全高效使用。三是強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)調(diào)度。財(cái)政部將繼續(xù)加強(qiáng)庫款運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，堅(jiān)持直達(dá)資金單獨(dú)調(diào)撥的有效做法。同時(shí)，硬化預(yù)算執(zhí)行約束，加強(qiáng)績效管理，健全直達(dá)資金監(jiān)控體系，優(yōu)化監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。四是加強(qiáng)對(duì)地方督促指導(dǎo)。督促省級(jí)財(cái)政部門繼續(xù)當(dāng)好“過路財(cái)神”，加大財(cái)力下沉基層力度，引導(dǎo)地方在中央直達(dá)資金基礎(chǔ)上因地制宜擴(kuò)大當(dāng)?shù)刂边_(dá)資金的范圍和規(guī)模。同時(shí)，密切跟蹤直達(dá)機(jī)制實(shí)施進(jìn)展，結(jié)合地方反映的新情況、新問題，及時(shí)完善有關(guān)管理措施。

2 大同市成功入選2021年中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市

近日，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局聯(lián)合組織開展了中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作，經(jīng)過答辯評(píng)審、激烈競(jìng)爭(zhēng)，大同市成功入選2021年大氣污染防治資金支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市。

今年以來，大同市財(cái)政局深入貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，瞄準(zhǔn)能源革命尖兵的戰(zhàn)略定位，積極申報(bào)冬季清潔取暖項(xiàng)目，為保障京津冀、冬奧會(huì)空氣質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐。大同市財(cái)政局主動(dòng)對(duì)接財(cái)政部、省財(cái)政廳，牽頭編制了《大同市北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目實(shí)施方案》。4月17日，由市財(cái)政、環(huán)保、住建、能源等部門組成的答辯小組參加了“2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審”會(huì)議，經(jīng)專家評(píng)審，大同市成功獲得北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目的申報(bào)資格。下一步，大同市將以成功入選2021年北方地區(qū)清潔取暖試點(diǎn)城市為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，全力打造清潔取暖樣板城市。

3 晉中財(cái)政繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

為切實(shí)做好困難群眾基本生活保障工作，鞏固社會(huì)救助兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，晉中市繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，全市共下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金31856萬元，其中中央25733萬元，省級(jí)4256萬元，市級(jí)1867萬元，確保提標(biāo)補(bǔ)助政策有效落實(shí)。

一、繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由2020年的605元/人/月提高至630元/人/月，月人均提高25元；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由2020年的4975元/人/年提高至5335元/人/年，年人均提高360元。

二、繼續(xù)提高特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)。城市特困人員由2020年的9728元/人/年提高至9902元/人/年，年人均提高174元；農(nóng)村特困人員由2020年的6528元/人/年提高至6957元/人/年，年人均提高429元。

三、全鏈條監(jiān)管，保證資金落實(shí)到位。2021年繼續(xù)將困難群眾救助補(bǔ)助資金納入直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，并將發(fā)放明細(xì)表上傳至監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化資金從源頭到資金使用末端的全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，確保資金直達(dá)基層，直接惠企利民，提高財(cái)政資金的有效性和精準(zhǔn)性。

4 陽泉財(cái)政多舉措積極完善直達(dá)資金監(jiān)控機(jī)制

為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施好常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制要求，全面深入做好直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，強(qiáng)化全市直達(dá)資金監(jiān)督管理，陽泉財(cái)政在全市建立起直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況定期報(bào)告機(jī)制，并要求各縣（區(qū)）：

一是按照直達(dá)資金管理相關(guān)要求，強(qiáng)化直達(dá)資金監(jiān)控工作，找出影響支出進(jìn)度的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，加快資金支出進(jìn)度，盡快顯現(xiàn)使用效益；

二是及時(shí)反饋和掌握直達(dá)資金支出使用情況，深刻吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全常態(tài)化監(jiān)控機(jī)制；

三是緊緊抓住數(shù)據(jù)導(dǎo)入和預(yù)警信息處理兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)用心用力，實(shí)現(xiàn)直達(dá)資金監(jiān)控管理不斷取得新成效。

5 沁水財(cái)政多措并舉全力兜牢“三?！钡拙€

一、切實(shí)提高政治站位，發(fā)揮財(cái)政職能作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府、縣委縣政府重大決策部署，以“財(cái)隨政走”“政令財(cái)行”，為主線，聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生改善的重大舉措，重點(diǎn)抓好財(cái)政“三?！比蝿?wù)落實(shí)，全力以赴保障“三?！敝С?。

二、實(shí)行“零基預(yù)算”，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。一是按照“零基預(yù)算”原則，項(xiàng)目預(yù)算要根據(jù)新一年度政策依據(jù)、工作計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度及績效考評(píng)情況審核安排，上年安排基數(shù)不再作為審核依據(jù)。二是通過改革預(yù)算編審方式，部門單位申報(bào)預(yù)算水平大幅提高，資金需求測(cè)算更加精準(zhǔn)，前瞻性、科學(xué)性有效增強(qiáng)，單位深化改革重點(diǎn)項(xiàng)目資金得到保障。

三、落實(shí)監(jiān)控機(jī)制，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門對(duì)地方財(cái)政收入、“三?！敝С霰Ｕ系惹闆r進(jìn)行預(yù)研預(yù)判，并繼續(xù)與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)聯(lián)合開展民生領(lǐng)域資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，確保民生補(bǔ)助補(bǔ)貼按時(shí)發(fā)放、民生事業(yè)有序發(fā)展、民生工程建設(shè)進(jìn)展順利；結(jié)合財(cái)政預(yù)算管理一體化改革進(jìn)程，建立財(cái)、銀及各部門單位的資金運(yùn)行全流程監(jiān)控系統(tǒng)，做到每筆民生資金軌跡清晰，去向可查，確?！叭！闭哒嬲涞厣?，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。

四、優(yōu)化資金配置，全力支持改善民生。一是積極爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付，申請(qǐng)上級(jí)資金支持。二是大力壓減一般性支出，既要當(dāng)好“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”，又要打好“鐵算盤”，該花的錢花在“刀刃”上。

6 渾源財(cái)政五項(xiàng)措施持續(xù)深化財(cái)政管理改革

一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法及其實(shí)施條例，加快預(yù)算管理一體化建設(shè)，提升預(yù)算信息化管理水平。強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁超預(yù)算、無預(yù)算支出。

二是推進(jìn)政府采購制度改革。強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制，提高政府采購預(yù)算執(zhí)行率，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理，推動(dòng)政府采購專業(yè)化高效化發(fā)展。

三是完善直達(dá)資金管理機(jī)制。完善財(cái)政直達(dá)資金“一竿子插到底”機(jī)制，著力在及時(shí)、精準(zhǔn)、有效上下功夫，切實(shí)提升政策效能和資金效益。進(jìn)一步優(yōu)化分配流程，加大監(jiān)督力度，確保惠企利民。

四是強(qiáng)化預(yù)算績效管理。加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督全過程，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和績效管理一體化，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，硬化績效評(píng)價(jià)結(jié)果激勵(lì)約束，促進(jìn)預(yù)算績效管理提檔升級(jí)。

五是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。健全行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，加強(qiáng)內(nèi)控報(bào)告編制審核和檢查力度，提升財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。