靳朝陽

“數(shù)字驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，智慧引領(lǐng)國(guó)家能源”是國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（下稱“集團(tuán)”）積極擁抱數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)新的重要戰(zhàn)略舉措，其中，借鑒項(xiàng)目集管理思路完成并交付的一體化集中管控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目集（下稱“一體化項(xiàng)目集”），是集團(tuán)信息化架構(gòu)中最基礎(chǔ)和最核心的部分，也是助力集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐和管控手段。該一體化項(xiàng)目集的成功交付，使集團(tuán)在建設(shè)成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流能源集團(tuán)的征程上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

建立項(xiàng)目集戰(zhàn)略一致

戰(zhàn)略一致是項(xiàng)目集管理區(qū)別于單項(xiàng)目管理的一個(gè)重要方面。在企業(yè)的項(xiàng)目管理體系中，項(xiàng)目集管理在推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)落地方面起著承上啟下的重要作用。

當(dāng)前快速多變的環(huán)境中，新一輪能源技術(shù)革命方興未艾，先進(jìn)信息技術(shù)與能源行業(yè)加速融合，數(shù)字化、智能化發(fā)展快速演進(jìn)，能源電力行業(yè)面臨生態(tài)重構(gòu)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。集團(tuán)把加快數(shù)字化、智慧化作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動(dòng)力，努力嘗試走出一條數(shù)字經(jīng)濟(jì)和能源經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展之路。

為推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，集團(tuán)在項(xiàng)目組合管理層面上規(guī)劃并篩選了一系列項(xiàng)目、項(xiàng)目集，并通過陸續(xù)實(shí)施來實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)。同時(shí)，集團(tuán)采用項(xiàng)目集管理方法，用一體化項(xiàng)目集把有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目、子項(xiàng)目集和運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)打包成項(xiàng)目集進(jìn)行管理，有力地推動(dòng)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)落地。

以煤炭板塊為例，一體化項(xiàng)目集的工作分解結(jié)構(gòu)包含如下內(nèi)容。

（1）新實(shí)施項(xiàng)目：煤炭推廣、一體化管控、財(cái)務(wù)共享、資金核算、原企業(yè)資源計(jì)劃（Enterprise Resource Planning，ERP）升級(jí)、數(shù)字礦山系統(tǒng)、新合并報(bào)表、綜合統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、法務(wù)系統(tǒng)。

（2）已實(shí)施項(xiàng)目：系統(tǒng)集成。

（3）運(yùn)營(yíng)活動(dòng)：項(xiàng)目保障（后勤保障、人力資源、黨建、商務(wù)、采購等）。

借助一體化項(xiàng)目集，集團(tuán)首先做到了戰(zhàn)略一致，很好地實(shí)現(xiàn)“承上”來支撐集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，通過整合新實(shí)施項(xiàng)目、已實(shí)施項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)活動(dòng)等來進(jìn)行“啟下”，使集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略目標(biāo)真正落到項(xiàng)目上實(shí)施。最后，集團(tuán)按項(xiàng)目集管理思路整合了平時(shí)不被看作項(xiàng)目組成部分的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)來進(jìn)行項(xiàng)目保障，確保了一體化項(xiàng)目集實(shí)施過程中對(duì)各項(xiàng)目和整體的資源支持，有力地保證了一體化項(xiàng)目集的成功實(shí)施。

規(guī)劃項(xiàng)目集路線圖

項(xiàng)目集路線圖類似于項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，但項(xiàng)目集路線圖并非簡(jiǎn)單的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃里程碑圖。項(xiàng)目集路線圖按時(shí)間順序展現(xiàn)項(xiàng)目集的預(yù)期方向，以圖形方式描述主要里程碑與決策點(diǎn)之間的依賴關(guān)系，反映了企業(yè)戰(zhàn)略與項(xiàng)目集工作內(nèi)容之間的聯(lián)系。此外，作為移交和整合新能力的基礎(chǔ)，項(xiàng)目集路線圖還反映了企業(yè)實(shí)現(xiàn)收益的進(jìn)度，以及子項(xiàng)目與運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的交互內(nèi)容。

在規(guī)劃項(xiàng)目集時(shí)，項(xiàng)目集管理人員要分析關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)有信息、內(nèi)部和外部影響、項(xiàng)目集成因，以及相關(guān)方期望項(xiàng)目集實(shí)現(xiàn)的收益。項(xiàng)目集要在以下方面做出定義：預(yù)期成果、所需資源、在整個(gè)企業(yè)中實(shí)施新能力所需的變更戰(zhàn)略。

以煤炭板塊為例，在一體化項(xiàng)目集的初始階段，集團(tuán)在完成項(xiàng)目集戰(zhàn)略一致和項(xiàng)目集范圍初步規(guī)劃后，建立了項(xiàng)目集路線圖，如圖1所示。該路線圖主要描繪了包含項(xiàng)目的里程碑節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目間的關(guān)聯(lián)關(guān)系的重點(diǎn)內(nèi)容，并將集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與項(xiàng)目集的管理內(nèi)容展現(xiàn)出來，形成大的看板管理，以此作為后續(xù)詳細(xì)項(xiàng)目集進(jìn)度計(jì)劃編制和相關(guān)工作管理的重要指導(dǎo)文件。

需要指出的是，作為管理項(xiàng)目集工作的一個(gè)非常有價(jià)值的工具，項(xiàng)目集路線圖用于評(píng)估項(xiàng)目集達(dá)成其預(yù)期效益的進(jìn)度。為了更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集的有效治理，項(xiàng)目集路線圖可以用來說明各主要階段或里程碑的收益交付，除了可包括新準(zhǔn)備實(shí)施的組件項(xiàng)目的詳細(xì)信息、持續(xù)時(shí)間及對(duì)收益的貢獻(xiàn)，也可整合已實(shí)施中的項(xiàng)目進(jìn)行增量收益管理。更為重要的是，項(xiàng)目集管理可以將運(yùn)營(yíng)活動(dòng)整合進(jìn)來形成項(xiàng)目保障，通過制定項(xiàng)目集路線圖形成統(tǒng)一的整合管理，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集整體“1+1>2”的管理理念。

一體化項(xiàng)目集初始計(jì)劃于2019年年底正式啟動(dòng)，2020年一年全面實(shí)施，2020年年底完成，2021年上線。通過初始階段的項(xiàng)目集路線圖制定和執(zhí)行過程中的維護(hù)更新，集團(tuán)確保了一體化項(xiàng)目集在整體實(shí)施過程中的系統(tǒng)化、透明化管理，為該項(xiàng)目集成功實(shí)施提供了有力的指引。最終，一體化項(xiàng)目集提前實(shí)現(xiàn)上線，圓滿完成目標(biāo)。

構(gòu)建項(xiàng)目集治理結(jié)構(gòu)

在一體化項(xiàng)目集規(guī)劃、實(shí)施過程中，為確保如此大型復(fù)雜的項(xiàng)目集能成功落地，集團(tuán)自上而下系統(tǒng)性構(gòu)建了項(xiàng)目集的治理結(jié)構(gòu)，確保了對(duì)管理過程的有序開展和指導(dǎo)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，突出規(guī)劃引領(lǐng)

集團(tuán)既把信息化建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)治理體系的重要手段，又把信息化建設(shè)作為集團(tuán)重組成立后機(jī)構(gòu)整合、業(yè)務(wù)重整、管理流程再造、企業(yè)文化融合的重要推動(dòng)力，不斷加快集團(tuán)管理機(jī)制與信息化管理深度融合，持續(xù)提升集團(tuán)集約化管控、智慧化管理水平，有力地保證了“戰(zhàn)略+運(yùn)營(yíng)”管控模式的落地。

結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求和集團(tuán)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，集團(tuán)編制印發(fā)《國(guó)家能源集團(tuán)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》與《國(guó)家能源集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“十四五”總體規(guī)劃》，明確了“平臺(tái)化發(fā)展、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)、生態(tài)化協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、智能化生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，積極開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用治理，不斷深化先進(jìn)信息技術(shù)在集團(tuán)管理各方面的創(chuàng)新應(yīng)用，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型道路上邁出堅(jiān)定步伐。

自上而下構(gòu)建項(xiàng)目集治理結(jié)構(gòu)

鑒于一體化項(xiàng)目集涉及范圍廣、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性高、工作難度大、牽扯方面多，為確保實(shí)施到位，從集團(tuán)層面自上而下構(gòu)建項(xiàng)目集治理結(jié)構(gòu)，即由集團(tuán)信息化管理部負(fù)責(zé)牽頭總協(xié)調(diào)，集團(tuán)各部門、中心作為業(yè)務(wù)主體負(fù)責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的方案、標(biāo)準(zhǔn)、流程的制定和發(fā)布，集團(tuán)信息技術(shù)有限公司承擔(dān)項(xiàng)目投資和具體實(shí)施。

明確項(xiàng)目集治理角色

在項(xiàng)目集組織結(jié)構(gòu)和治理角色上，集團(tuán)設(shè)置一體化項(xiàng)目集總協(xié)調(diào)人，建立煤炭組、火電組、水電組、新能源組4個(gè)產(chǎn)業(yè)中心成員組，并建立人力資源組、財(cái)務(wù)組、技術(shù)組、物資和設(shè)備數(shù)據(jù)組4個(gè)通用業(yè)務(wù)成員組。子分公司層面包括二級(jí)單位相對(duì)應(yīng)設(shè)置相關(guān)成員組，明確項(xiàng)目集治理角色，同時(shí)在項(xiàng)目集實(shí)施過程中定期召開階段推進(jìn)和治理會(huì)議，確保項(xiàng)目集管理工作有序開展，過程和結(jié)果可控。

強(qiáng)化落地實(shí)施的關(guān)鍵要素

為強(qiáng)化一體化項(xiàng)目集的落地實(shí)施，集團(tuán)在以下關(guān)鍵因素上發(fā)力。

項(xiàng)目集相關(guān)方覆蓋和參與

為避免信息孤島現(xiàn)象，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目集相關(guān)方進(jìn)行整體覆蓋并使所有相關(guān)方參與進(jìn)來至關(guān)重要。一體化項(xiàng)目集于2021年1月實(shí)現(xiàn)集團(tuán)大統(tǒng)一和全覆蓋，實(shí)施范圍涵蓋全集團(tuán)73家二級(jí)單位、1 393家實(shí)施單位，可實(shí)時(shí)管理全集團(tuán)約4萬個(gè)班組、29.6萬名員工、39.9萬個(gè)合作供應(yīng)商、2 665類所需物資，涉及煤炭、電力、化工等產(chǎn)業(yè)板塊，涵蓋人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、燃料及銷售管理、設(shè)備管理、項(xiàng)目管理六大業(yè)務(wù)模塊，初步形成了數(shù)字化管理模式。

業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目集執(zhí)行

堅(jiān)持業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)，需求和收益從集團(tuán)一體化協(xié)同的角度出發(fā)，由集團(tuán)總部各業(yè)務(wù)部門組織人力資源、財(cái)務(wù)、物資等業(yè)務(wù)專家先行評(píng)估并制定相關(guān)業(yè)務(wù)需求。業(yè)務(wù)需求經(jīng)專家評(píng)審后，以正式文件形式發(fā)布執(zhí)行，并通過一體化項(xiàng)目集將業(yè)務(wù)需求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固化，確保項(xiàng)目集的實(shí)施結(jié)果符合業(yè)務(wù)的實(shí)際使用需求和標(biāo)準(zhǔn)，而非面子工程。

創(chuàng)新方法縮短項(xiàng)目集進(jìn)度

傳統(tǒng)系統(tǒng)轉(zhuǎn)型或流程變革項(xiàng)目集的實(shí)施通常采取先計(jì)劃、再選取單位試點(diǎn)、成功后再推廣的實(shí)施路徑，常規(guī)需要一到兩年的建設(shè)時(shí)間。一體化項(xiàng)目集采用集中式的標(biāo)準(zhǔn)化快速實(shí)施方式，自上而下建立系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)流程和模塊。項(xiàng)目組對(duì)項(xiàng)目集相關(guān)方進(jìn)行有關(guān)知識(shí)、理念、實(shí)施方法、案例經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)宣貫，讓其明確工作計(jì)劃和內(nèi)容。最終，一體化項(xiàng)目集僅用9個(gè)月的時(shí)間就成功交付了。

黨建推動(dòng)項(xiàng)目集文化建設(shè)

項(xiàng)目集管理團(tuán)隊(duì)的文化建設(shè)是推動(dòng)項(xiàng)目集順利實(shí)施和成功交付的關(guān)鍵。一體化項(xiàng)目集大力弘揚(yáng)“支部建在連上”的光榮傳統(tǒng)，將臨時(shí)黨支部建在項(xiàng)目組。項(xiàng)目組圍繞項(xiàng)目集的實(shí)施開展政治建設(shè)、組織建設(shè)、文化建設(shè)和思想建設(shè)，并開展“把黨的基層組織建在項(xiàng)目組上的探索與實(shí)踐”黨建軟課題研究，用黨建賦能，引領(lǐng)項(xiàng)目集高質(zhì)量建設(shè)。可以說，臨時(shí)黨支部的組織體系和項(xiàng)目組是一脈相承的，是兩者的一種有益結(jié)合，也是對(duì)中國(guó)特色項(xiàng)目集管理文化的一種創(chuàng)新嘗試。

結(jié)語

數(shù)字化就是新生產(chǎn)力。集團(tuán)通過實(shí)施一體化項(xiàng)目集，不但推進(jìn)了數(shù)字轉(zhuǎn)型和管理變革，而且還實(shí)現(xiàn)了新能力的建設(shè)和收益的提升，有力地推動(dòng)了戰(zhàn)略目標(biāo)的落地。特別需要指出的是，具有中國(guó)特色的黨建賦能的一體化項(xiàng)目集文化建設(shè)，為項(xiàng)目集管理領(lǐng)域帶來了新的管理實(shí)踐，為中國(guó)企業(yè)項(xiàng)目集管理提供了良好的示范。P