程振東

摘要：隨著我國經濟的不斷發(fā)展，城市基礎設施也在不斷完善，社區(qū)是國家結構中最基本的社會單位，是城市建設和管理的基礎。區(qū)域消防是實施區(qū)域消防安全管理、制定區(qū)域消防工作標準、建立適合本地區(qū)的消防管理體系，確保人民消防安全的重要組成部分， 具有非常重要的意義。本文從消防安全管理研究的相關背景入手，詳細分析了社區(qū)消防安全管理存在的問題，最后重點從完善消防安全管理制度、加強消防基礎設施建設、規(guī)范消防安全應急隊伍管理三個方面提出了針對社區(qū)消防安全管理存在的問題的改善對策。

關鍵詞：社區(qū)安全;消防安全管理;消防管理

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2021）06-0143-02

2010年11月15日下午2：00上海姚路膠州路的一棟高層公寓樓著火。許多退休教師住在公寓里，大火在10到12層之間，整座建筑被大火包圍，事故造成大量人員傷亡和嚴重財產損失，58人死亡，71人受傷，燒毀面積1.2萬平方米，直接經濟損失1.58億元[1]。經查，事故是由無牌電焊工進行非法操作引起的。可見，居民住宅火災較其他場所火災對人員的危害更大，居民住宅小區(qū)的消防安全不容忽視。當前我國居民住宅小區(qū)消防工作的開展遠遠落后于城市建設和發(fā)展的步伐，住宅小區(qū)消防工作社會化的程度不高，消防安全體系還有待完善。

一、社區(qū)消防安全管理中存在的問題

（一）社區(qū)消防管理主體職責落實不到位

在2019年修訂的《中華人民共和國消防法》明確了區(qū)域防火活動的社會化模式。“由政府，監(jiān)管機構，機構和公眾參與全面負責的統(tǒng)一領導”[2]但是，隨著社區(qū)的發(fā)展，消防安全形勢變得非常復雜。而且管理的難度在增加，對地方消防安全管理職責的定義還不夠清楚，安全管理功能的性能可能會下降。

如今，社區(qū)中的消防安全管理工作越來越受到關注，但長期存在的問題（如責任薄弱和模棱兩可）仍未解決。公安、城市管理、工商、安全監(jiān)督等部門溝通聯(lián)動不足。例如，負責醫(yī)院和門診部門火災危險的部門是衛(wèi)生部門。但是，衛(wèi)生部門通常認為消防隊負責消防，因此缺乏對系統(tǒng)消防安全的重視。

另一方面，它缺乏當地的消防安全管理功能。政府在該地區(qū)管理消防的主要職能是改善消防設施的建設，但是由于缺乏消防資金以及對消防計劃，地方基礎設施的了解不足，導致社區(qū)欠債的情況日益嚴重。

（二）缺乏社區(qū)消防安全管理的重視

各地方政府和有關部門一直以來都將消防安全管理工作的重心放在社會群眾較為聚集的場所、企事業(yè)單位和存放有易燃易爆品的場所上，而缺乏對社區(qū)消防安全管理的重視?，F(xiàn)如今，隨著社會經濟的飛速發(fā)展，社會群眾的生活水平得到了很大進步，但是人們的消防安全意識卻沒有隨之強化，消防安全防范意識依然較為薄弱，并且缺乏自救、自防能力。正是因為人們的消防安全意識比較薄弱，所以違反消防法律法規(guī)的現(xiàn)象時常出現(xiàn)，存在著很大的火災安全隱患。

（三）缺乏完善的消防基礎設施

很多社區(qū)內的小區(qū)都是較為陳舊的老小區(qū)，這些小區(qū)一般都沒有建設消防基礎設施，甚至連基本的消防安全通道也沒有設置，更無從提及消防給水的設置。當火災來臨時，很難及時做出自救，并且還很容易因為道路阻塞而導致消防隊無法第一時間抵達火災現(xiàn)場。而新建的小區(qū)，建筑數量一般都較大，并且內部居民較為密集，小區(qū)周圍通常都配套商場、學校、市場、洗浴等場所，這些場所人員也比較密集，所以新建小區(qū)也存在很大的社會火災安全隱患。還有一部分小區(qū)開發(fā)比較早，規(guī)模比較小，并且一般都沒有設置基本的消防器材和設施。即便部分小區(qū)設置了消防器材和設置，但是因為缺乏管理，導致部分器材、設施根本無法正常使用，這將給社區(qū)消防安全帶來很大的隱患。

（四）缺乏消防安全的宣傳教育

據相關調查顯示，社區(qū)內很多居民都缺乏對有關消防安全知識的掌握。社區(qū)工作非常的繁多和復雜，而工作人員的數量卻十分的有限，所以社區(qū)領導很容易忽視消防安全宣傳教育工作的開展，這就導致人們的消防安全知識較為匱乏。一旦發(fā)生火災，不但不懂得進行自救，也很難迅速的疏散逃生。雖然部分社區(qū)開展了消防安全宣傳教育工作，但是也僅僅是偶爾開展，并且開展的形式較為單一，通常都是利用火災安全事故來進行宣講，導致居民錯誤的認為火災的發(fā)生幾率比較小，距離自己也比較遙遠，缺乏安全警惕意識。近些年，人們的生活質量得到了很大改善，很多大功率家用電器走進千家萬戶，在裝修的過程中所使用的很多材料都具有可燃性，同時平時人們生活中使用的天然氣也具有很大的火災隱患。

二、開展社區(qū)消防安全管理工作的有效對策

（一）明確消防安全管理責任

一方面，構建完善的社會消防安全管理組織。為了全面落實社區(qū)消防安全管理工作，各社區(qū)應該積極的成立消防安全管理委員會，并由一名社區(qū)領導擔任組織第一責任人。另一方面，明確各個相關工作崗位的職責。各社區(qū)應該在開展社會治安綜合治理工作的過程中，將消防安全管理工作也納入其中，制定詳細的消防安全管理計劃，定期的組織召開相關會議，以此對社區(qū)消防安全管理工作作出有效指導。社區(qū)還應該合理的制定消防安全公約和消防安全責任制，并定期的委派工作人員針對社區(qū)內所有的居民樓、單位以及消防通道等展開檢查，除了要檢查其中是否存在消防安全隱患外，還需要認真的檢查各種消防設施的完好性和完善性。

（二）加大對消防基礎設施的投入

若想全面的落實社區(qū)消防安全管理工作，就需要有完善的設施作為支撐。為此，各個社區(qū)應該加大對消防基礎設施的投入。不管是陳舊的小區(qū)還是新建設的小區(qū)都需要按照我國相關法律法規(guī)的規(guī)定，建設完善的消防設施，其中包括消防通道、消防通信以及消防給水等。條件準入的情況下，各社區(qū)還應該引進電視監(jiān)控報警系統(tǒng)，并安排工作人員24小時監(jiān)控社區(qū)內各個街道和建筑外觀的實際情況，同時還需要安裝相應的報警系統(tǒng)，這樣一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，系統(tǒng)就會自動發(fā)出警報，以此提醒工作人員及時做出相應的處理或者自救。各個社區(qū)除了要配備滅火器，同時還需要配備水帶、戰(zhàn)斗服、消防槍等。

（三）加大社區(qū)消防安全管理的宣傳力度

為了強化社區(qū)內整體居民的消防安全意識，就需要加大社會消防安全管理的宣傳力度。各個社區(qū)在建設的過程中，為了保證社區(qū)內居民的安全，就需要做好宣傳教育工作。高?？梢岳眯麄骼鹊脑O置，向學生宣傳一些防火常識、火災信息以及滅火常識。另外，隨著信息化時代的到來，社區(qū)在開展消防安全管理宣傳教育工作的過程中，應該加強信息技術的應用，可以通過網絡、電視等平臺進行宣傳，宣傳的內容的設計一定要盡可能的貼合社區(qū)內居民的實際生活，以此在潛移默化中強化整體社區(qū)居民的消防安全意識，同時提高居民的自救能力和自防能力。這樣一旦發(fā)生火災，社區(qū)內居民也會從容、淡定的面對，利用附近的滅火器進行滅火，當火勢得不到很好控制時，迅速的逃離事故現(xiàn)場。

（四）實行部門聯(lián)動

為了更好的落實社區(qū)消防安全管理工作，除了要各個社區(qū)對該項工作的開展引起足夠的重視以外，還需要當地政府相關部門做好領導，憑借社區(qū)內整體工作人員的力量，做好社區(qū)消防安全建設，并充分體現(xiàn)以人為本的建設理念，第一，將社區(qū)內的各個機關部門、企業(yè)、事業(yè)單位、團隊、居民區(qū)等均納入到消防安全管理工作當中，構建完善的社區(qū)消防安全管理工作機制。第二，注重加強對社區(qū)消防安全管理制度的完善。明確社區(qū)消防安全管理責任和義務。在發(fā)生火災前，社區(qū)應該加強與其他各個職能部門之間的聯(lián)動，預防火災的出現(xiàn)。并且實行部門聯(lián)動，還可以確?；馂脑诔跗陔A段就可以得到撲救。第三，動態(tài)化實施社區(qū)消防安全管理，通過自我監(jiān)查和巡查的方式最大限度的避免火災隱患的出現(xiàn)。社區(qū)內各個小區(qū)應該以物業(yè)管理部門為范圍，經常組織相關工作人員進行防火檢查，確保消防通道暢通無阻。同時還需要保證社區(qū)內各消防器材、消防設施以及居民樓內的消防設置均完好，一旦發(fā)現(xiàn)任何異常，一定要及時做進一步的檢查和維護。對于已經損壞或者超過正常使用期限的消防器材和設施應該及時的維修和更換，以此確保在發(fā)生火災時，有充足的、可以正常使用的器材和設施用來撲救，從而有效的獲知火災情況的進一步發(fā)展，進而保證居民樓內人員的生命安全。

三、結語

綜上所述，社會消防安全工作的開展非常重要，在一定程度上直接關系著建筑內居民的生命安全，為此一定要對該項工作的開展引起足夠的重視，及時彌補其中存在的不足，以此達到更為理想的工作效果。

參考文獻：

[1]胡嘩.中國消防現(xiàn)代化研究[D].南京理工大學，2013.

[2]易燦南，施式亮，胡鴻，張佐釗，劉美英，陳成鋒.中美社區(qū)消防安全比較研究[J].中國安全科學學報，2017，27（04）：66-71.

[3]王春鵬，徐航飛.淺談社區(qū)消防管理工作存在的不足及對策[J].消防界（電子版），2017（03）：15-16.

[4]張惠.談當前社區(qū)消防安全問題及應對舉措[J].山西建筑，2017，

43（17）：245-247.

[5]宋祉萱.淺議城市社區(qū)消防安全宣傳教育[J].消防界（電子版），

2017（05）：87.

[6]魏謀清.城市社區(qū)消防監(jiān)督管理中的問題及對策分析[J].低碳世界，2017（23）：171-172.

[7]鄭儀鳳.論如何提高社區(qū)消防安全工作水平[J].建設科技，2017（18）：106.