雷娜

摘 要：在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的背景下，我國基本建設(shè)項目的數(shù)量不斷增加，企業(yè)對于基建項目的財務(wù)管理和會計核算也越發(fā)重視。基建項目需要消耗大量的人力、物力和財力，而且工期較長，施工環(huán)境和內(nèi)容都極為復(fù)雜，因此需要通過科學(xué)合理的財務(wù)管理和會計核算工作才能夠有效控制資金，保障基建項目的順利實施。為此，建議加強企業(yè)基建財務(wù)管理，即重視財務(wù)管理會計核算、增強企業(yè)內(nèi)部協(xié)作能力、加強對于財務(wù)會計核算的監(jiān)管、完善企業(yè)資金管理制度、采用科學(xué)的會計核算方法、強化對于基建報建程序監(jiān)管、提高財務(wù)核算人員專業(yè)素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)基建;財務(wù)管理;會計核算

中圖分類號：F275? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）16-0093-03

基建項目的建設(shè)和開發(fā)不僅有助于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且還能夠進(jìn)一步提升我國居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，有效促進(jìn)社會發(fā)展。與此同時，基建項目也需要消耗大量的人力、物力和財力，而且工期較長，施工環(huán)境和內(nèi)容都極為復(fù)雜。因此，需要通過科學(xué)合理的財務(wù)管理和會計核算工作才能夠有效控制資金，保障基建項目的順利實施。

一、當(dāng)前企業(yè)基建項目中財務(wù)管理和會計核算存在的問題

（一）缺乏對于基建項目可行性的重視

目前我國部分企業(yè)在進(jìn)行基建項目管理的過程中，缺乏對于項目立項可行性的重視。通常情況下，基建項目只有年度計劃或者將項目建議書委托給中介、設(shè)計院等第三方，而實際項目的投資以及相關(guān)資金管理與審批的數(shù)額存在差異，也可能在項目尚未審批通過的情況下建設(shè)，嚴(yán)重影響了基建項目的質(zhì)量[1]。此外，項目超概算情況較普遍，甚至有的項目在前期消耗大量費用后不了了之，增加了企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，造成不必要的浪費。

（二）施工合同簽署不規(guī)范

施工合同作為基建項目十分重要的組成部分，其中規(guī)定了各項施工材料、設(shè)備等物品的名稱、種類、數(shù)量、質(zhì)量、價格等相關(guān)信息，與企業(yè)基建財務(wù)管理之間有著緊密的聯(lián)系。但是，很多企業(yè)在簽署施工合同的過程中，并沒有按照相關(guān)規(guī)范詳細(xì)地填寫以上信息，部分單位存在簽署陰陽合同的情況，為自己謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重違反了國家的法律法規(guī);而且有些單位在項目施工過程中，預(yù)付款以及進(jìn)度款等支付方面存在人為操作、不按合同約定付款等問題。除此之外，甚至還有些單位為規(guī)避公開招投標(biāo)，簽訂招標(biāo)限額以下的合同，但實際執(zhí)行超出原合同的簽訂金額，造成原合同無法正常履行。

（三）缺乏對于財務(wù)會計核算的監(jiān)管

在基建項目中，由于缺乏對財務(wù)會計核算的監(jiān)管，建設(shè)項目資金被擠占和挪用是較為普遍存在的問題，給企業(yè)造成了極大的損失。例如，在基建項目施工的過程中，在缺乏財務(wù)會計核算監(jiān)管的情況下，可能會將不應(yīng)由項目承擔(dān)的招待費、會議費、固定資產(chǎn)購置等費用，列支計入基建項目管理費中。除此之外，還缺乏對于施工材料差價，以及施工單位墊付水電費用等的考量，這些零散資金的支出對于整個項目投資成本以及會計核算都會產(chǎn)生一定影響。

（四）企業(yè)資金管理制度不完善

資金作為基建項目中的基礎(chǔ)要素，是基建項目管理中的重要部分。當(dāng)前企業(yè)中的基建管理以及財務(wù)管理部門，對于基建項目資金管理以及成本支出方面缺乏一定的重視，在項目前期沒有對建設(shè)資金的籌措進(jìn)行全面的分析和研判，導(dǎo)致基建項目的概算投資金額與實際費用支出方面存在較大的差異，對項目正常推進(jìn)造成不利影響，或企業(yè)承擔(dān)較大的資金成本無法列支。此外，在資金管理方面，建設(shè)單位管理費使用沒有預(yù)算管控、列支內(nèi)容不合規(guī)、列支金額超概算等問題，極大地降低了基建項目資金的利用率，難以保障資金合理有效地使用。更有甚者，個別企業(yè)資金管理較為混亂，以建設(shè)項目名義在不同銀行大量貸款，再將項目專項貸款資金挪作他用，資金成本由項目承擔(dān)，造成項目嚴(yán)重超概算。

（五）企業(yè)會計核算方法不合理

會計核算是企業(yè)基建財務(wù)管理當(dāng)中的重點內(nèi)容，而很多負(fù)責(zé)基建項目的財務(wù)人員在進(jìn)行財務(wù)管理工作時，所采用的會計核算方法并不合理，缺少適用于基建項目的明確清晰的會計核算科目，特別是客商、部門、項目明細(xì)等輔助類核算不健全或者未建立除會計核算賬套以外的備查登記，造成對基建項目資金難以有效地進(jìn)行管理和控制，無法合理控制基建項目的造價。

（六）財務(wù)管理與基建項目契合度不高

在企業(yè)會計部門對基建項目進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，沒有將財務(wù)管理融入項目全過程管理當(dāng)中，沒有真正做到業(yè)財融合，使得會計核算工作部分內(nèi)容脫離建設(shè)項目，使之缺乏一定的準(zhǔn)確性，資金核算不清，尤其對于一些資金來源復(fù)雜，如其中包含國債資金、省級資金等多方面資金的項目，其核算工作更是較為復(fù)雜[2]。在項目后期接受財政部門評審以及預(yù)算績效評價時，會帶來被動影響，甚至?xí)o企業(yè)造成一定的損失。

（七）財務(wù)核算人員專業(yè)素質(zhì)較低

企業(yè)基建財務(wù)管理人員大多為兼職，專業(yè)崗位人員十分匱乏，部分人員不僅沒有意識到自身工作的重要性，而且專業(yè)能力和綜合素質(zhì)均較低，缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗，嚴(yán)重影響了企業(yè)基建項目財務(wù)管理工作的水平和質(zhì)量，導(dǎo)致會計核算工作缺乏一定的效用性，核算較為混亂，項目竣工財務(wù)決算工作一拖再拖。

二、加強企業(yè)基建財務(wù)管理和會計核算的有效策略

（一）重視財務(wù)管理會計核算

企業(yè)想要進(jìn)一步提高基建項目工程的成本管控水平，就需要加強對于財務(wù)管理和會計核算的重視程度。在基建項目正式開始推進(jìn)之前，企業(yè)不僅需要從實際施工情況等方面分析方案的可行性，還需要從財務(wù)管理方面對方案的可行性進(jìn)行分析，財務(wù)人員應(yīng)全過程參與。特別是對大型項目建設(shè)資金籌融資方面，應(yīng)事前編制分析方案，需要進(jìn)行充分論證，確?；椖控攧?wù)管理工作的順利開展。并且，在基建項目正式開始施工之后，需要嚴(yán)格根據(jù)施工方案以及施工合同進(jìn)行審核，合法合規(guī)及時有效地支付每一筆款項，堅持預(yù)算管理，嚴(yán)格控制施工過程中的費用支出，避免由于人為原因增加不必要的支出，以此提高企業(yè)財務(wù)管理水平。

（二）增強企業(yè)內(nèi)部協(xié)作能力

企業(yè)基建項目的推進(jìn)和發(fā)展不是僅僅依靠單一部門就能夠完成的，一個項目的成功需要企業(yè)內(nèi)部各部門的通力合作，因此想要提高基建項目財務(wù)管理水平，就需要在基建項目推行的過程中加強財務(wù)部門的參與度，提升財務(wù)部門的服務(wù)意識。首先，項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，財務(wù)部門應(yīng)參與審核招標(biāo)文件，對公開招標(biāo)限價，投標(biāo)方財務(wù)狀況，稅費等相關(guān)內(nèi)容提出審核意見。其次，項目合同簽訂審批環(huán)節(jié)，財務(wù)部門要對承建單位的工程勘察、方案設(shè)計、施工水平等方面的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)禁超出承建單位能力、等級承包基建項目的情況出現(xiàn)。對于簽署的施工合同，財務(wù)管理人員需要對施工合同中的工程質(zhì)量、付款項目，以及合同簽署雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行逐一審核。特別需要財務(wù)管理人員明確合同中的施工材料、設(shè)備等必要費用，根據(jù)實際需要列示明細(xì)組成，確保每一項支出的合理性。再次，項目合同執(zhí)行過程中，對于合同款項支付，合同內(nèi)容履約情況以及工程質(zhì)量變更等方面，需要財務(wù)部門與企業(yè)內(nèi)部其他部門之間協(xié)同合作，共同監(jiān)管，確保基建項目的順利實施，控制好成本支出。最后，項目竣工完成，財務(wù)部門參與驗收，做好項目交付資產(chǎn)明細(xì)財務(wù)入賬準(zhǔn)備工作，與項目工程管理部門配合，在工程結(jié)算的基礎(chǔ)上，按規(guī)定完成項目竣工財務(wù)決算工作。

（三）加強對于財務(wù)會計核算的監(jiān)管

財務(wù)管理和會計審核對于企業(yè)基建項目的順利開展有著重要的意義，因此對于財務(wù)會計核算的監(jiān)督和管理也是十分重要的，科學(xué)有效的監(jiān)督管理不僅能夠提高企業(yè)財務(wù)管理的水平和會計核算質(zhì)量，而且對于基建項目成本控制也有著重要的意義和作用。企業(yè)在建立核算監(jiān)督制度的過程中，為確?；椖恐袝嫼怂愕臏?zhǔn)確性，需要針對項目中不同種類的財務(wù)管理以及會計核算進(jìn)行全方位多角度的分析，根據(jù)實際情況不斷優(yōu)化監(jiān)管流程和方法，確保監(jiān)管制度的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性以及健全性，為進(jìn)一步提高企業(yè)基建項目財務(wù)管理水平奠定堅實的基礎(chǔ)。健全的監(jiān)督約束機制應(yīng)該滲透在基建項目財務(wù)管理過程中的各個環(huán)節(jié)，包括資金來源、資金流向以及成本核算等。第一，所有資金流轉(zhuǎn)都需要提供真實、有效、完整的原始憑據(jù)。第二，所有支付款項都要在項目預(yù)算中有所體現(xiàn)，并有完整的預(yù)算流程。第三，嚴(yán)格審查支出費用項目，避免出現(xiàn)重結(jié)情況。第四，在竣工環(huán)節(jié)，加強對于材料、物資等的清點，列出詳細(xì)清單[3]。

（四）完善企業(yè)資金管理制度

在企業(yè)基建項目工程中，資金是其中非常重要的部分，關(guān)系著項目進(jìn)展的順利與否，決定著基建項目的建成投運，因此資金管理也是企業(yè)財務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，完善企業(yè)資金管理制度對于基建項目的開展有著十分重要的意義。首先，企業(yè)需要對同一基建項目中的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保資金管理清晰準(zhǔn)確。按資金來源進(jìn)行明細(xì)核算，及時掌握項目資本金、企業(yè)自籌資金到位情況，確保項目建設(shè)資金按時按需到位。其次，針對不同基建項目，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合項目的特點和實際情況，建立合理的資金運轉(zhuǎn)制度，并按照項目投資計劃，科學(xué)合理地制訂費用支出計劃和項目建設(shè)計劃，資金管理部門需要及時跟進(jìn)項目進(jìn)度，掌握資金到位情況，根據(jù)費用支出計劃結(jié)合項目進(jìn)度進(jìn)行合理撥款。再次，完善資金申請審核流程，審批環(huán)節(jié)中必須要包括經(jīng)辦人、財務(wù)部門、上級領(lǐng)導(dǎo)，在所有環(huán)節(jié)審核無誤之后才能夠進(jìn)行撥款。最后，建立資金使用反饋機制，加強對于資金的使用檢查，使得財務(wù)管理部門能夠掌握資金使用情況，減少資金挪用、濫用等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

（五）采用科學(xué)的會計核算方法

想要確保會計核算的準(zhǔn)確性、合理性和完整性就需要先規(guī)范會計核算。在新時期，我國推行了新會計核算制度，財務(wù)管理部門需要明確基建項目在會計核算當(dāng)中的科目設(shè)置、相關(guān)核算的內(nèi)容以及核算方法，并根據(jù)基建項目的實際情況和特點，建立科學(xué)合理的會計核算流程，根據(jù)不同核算科目采取相應(yīng)的核算方法。除此之外，還需要明確項目概算與會計核算二者的不同之處和關(guān)系，建立科學(xué)、合理、健全的明細(xì)報表以及輔助報表，使得財務(wù)管理部門能夠?qū)崟r掌握基建項目的資金運轉(zhuǎn)情況。另外，還需要規(guī)范竣工決算編制方法，做好歸檔和整理工作，確保會計核算能夠充分、準(zhǔn)確、真實、完整地體現(xiàn)出項目資金運轉(zhuǎn)和投資成本完成情況。

（六）強化對于基建報建程序的監(jiān)管

加強基建項目報建程序的監(jiān)管，對企業(yè)財務(wù)管理有著重要的作用，尤其針對一些違規(guī)操作，例如，在審核未完成的情況下就進(jìn)行施工的項目資金申請，則不能予以審批。根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，基建項目的報建程序包括以下環(huán)節(jié)。首先，要進(jìn)行立項審批和規(guī)劃設(shè)計;其次，進(jìn)行工程報建;再次，進(jìn)行公開招標(biāo)和合同簽署，辦理質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督并領(lǐng)取施工許可證，然后才能夠進(jìn)行項目施工;最后，竣工驗收。企業(yè)財務(wù)部門需要對以上報建過程中的各環(huán)節(jié)進(jìn)行審批，了解項目進(jìn)展，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制體系，項目前期費用的發(fā)生與支出以項目立項批復(fù)為前提，項目工程款項及部分建設(shè)單位管理費的發(fā)生與支出以概算、施工許可批復(fù)、合同簽訂為前提。

（七）提高財務(wù)核算人員專業(yè)素質(zhì)

財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)能力對于財務(wù)管理的效果有著直接的影響，因此想要提高企業(yè)財務(wù)管理水平就必須要提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)。企業(yè)需要加強對于財務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，一方面，企業(yè)要定期對財務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)技能以及最新的法律法規(guī)培訓(xùn)，例如經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)、工程造價以及稅法等內(nèi)容的培訓(xùn);另一方面，由于基建項目財務(wù)管理涉及的金額數(shù)目較大，因此還需要加強對于財務(wù)人員思想觀念和職業(yè)道德的良性引導(dǎo)，提高財務(wù)人員的思想道德水平，確保企業(yè)財務(wù)安全[4]。除此之外，也可以通過“傳幫帶”或是交流學(xué)習(xí)的方式，讓財務(wù)人員實際參與到一項基本建設(shè)項目的財務(wù)管理工作中，完整了解、學(xué)習(xí)全過程的實操工作，以盡快提高財務(wù)管理水平。

綜上所述，財務(wù)管理和會計核算作為基建工程項目中的重點環(huán)節(jié)和內(nèi)容，對于項目的順利實施有著重要意義，在實際工作中，不僅要加強對于財務(wù)管理的重視，完善企業(yè)各項資金、財務(wù)等管理制度，還需要提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)水平。相信通過對企業(yè)基建項目財務(wù)管理與會計核算的不斷研究和探索，我國基建項目質(zhì)量和水平都會有所提升。

參考文獻(xiàn)：

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[2]? 吳小專.淺論事業(yè)單位基建工程項目會計核算與財務(wù)管理[J].中國國際財經(jīng)（中英文），2018，（8）：54-55.

[3]? 蔣延萍.淺談企業(yè)基建工程財務(wù)核算和管理[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2018，（3）：73-74.

[4]? 宋蓮子.基于電網(wǎng)基建工程全過程財務(wù)管理中存在的問題及解決對策[J].環(huán)球市場，2019，（21）：77-78.