重抓關鍵環(huán)節(jié) 增強發(fā)展新動能

蘇善芳/江蘇省建湖縣蘆溝鎮(zhèn)農業(yè)農村局

江蘇省建湖縣蘆溝鎮(zhèn)地處里下河水網區(qū)域，全鎮(zhèn)按照“四化同步”要求，以重抓產業(yè)轉型、重抓民生改善、重抓農村改革為關鍵點和落腳點，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供穩(wěn)的基石、進的支撐、融的基礎。2020年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)村集體經營性收入725萬元，農民人均可支配收入2.33萬元。

重抓轉型升級，提高城鄉(xiāng)產業(yè)循環(huán)水平。蘆溝鎮(zhèn)加快完善城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展循環(huán)，出臺一系列鼓勵和扶持立足本地資源，發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經濟，多渠道增加農民收入的政策激勵措施，真正把產業(yè)發(fā)展落到促進富民強村強鎮(zhèn)上來，全面提高農業(yè)綜合效益和競爭力。一是主攻產業(yè)培育。以綠色化、品牌化、高效化為方向，深入開展“2+5”行動，全鎮(zhèn)2020年新增稻田綜合種養(yǎng)3000畝，新增設施漁業(yè)200畝，新發(fā)展苗木種植、蔬菜等經濟作物2000畝，打造萬畝雜交稻制種、萬畝優(yōu)質商品糧等特色基地，鎮(zhèn)農業(yè)園區(qū)建成市三星級農業(yè)園區(qū)。二是深化產業(yè)融合。深入開展農業(yè)龍頭企業(yè)提升行動，新發(fā)展規(guī)模以上龍頭企業(yè)2家，市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)6家，蘆溝鎮(zhèn)“何老大”醬醋業(yè)有限公司成為省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。同時加大農業(yè)產業(yè)項目招引和建設力度，實施正宇設施水循環(huán)種養(yǎng)、潤豐水產養(yǎng)殖等超千萬元投資農業(yè)項目2個。持續(xù)推進“互聯(lián)網+”農產品出村工程，建成省級“一村一品一店”示范村1家、市級2家，全鎮(zhèn)農業(yè)電商銷售額突破2億元。加快發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，登達生態(tài)園成為省三星級鄉(xiāng)村旅游示范點。三是突出接軌上海。按照“上海需要，我們積極生產供應”的要求，加大市場開拓力度，密切產銷聯(lián)系，“何老大”醬醋業(yè)登錄上海叮咚買菜網，與上海好唯佳達成緊密的產品直銷關系，帶動大米、蔬菜、水產、肉蛋等年增銷售收入千萬元以上。四是強化品牌打造。舉辦蘆溝龍蝦營銷節(jié)、登達草莓采摘節(jié)、“何老大”醬醋新產品展銷會等系列農事節(jié)慶活動，積極組織優(yōu)質農產品對外推介及展示展銷，不斷提升農產品對外形象。加大綠色產品品牌創(chuàng)建力度，“旺香谷業(yè)”榮獲2020年度國家綠色產品稱號。

重抓民生改善，不斷提升幸福指數(shù)。著重抓好農房改善、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村文明提升等民生重點工作，在提升農民生活質量水平上狠下功夫。一是扎實推進農房改善。2018年以來,全鎮(zhèn)改善農房1648戶，其中，在田曹和聯(lián)星兩村為農戶建設新型社區(qū)住房363套、進縣城入住84戶、進鎮(zhèn)入住45戶、危房改造299戶，貨幣結算857戶。2021年準備在田曹村新型社區(qū)二期工程再為農戶建設150套住房，目前正在積極規(guī)劃籌備中。二是持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。全鎮(zhèn)973戶1900人建檔立卡低收入農戶，2020年人均收入6000元以上；6個市定經濟薄弱村，集體經營性收入均達18萬元以上。三是著力改善人居環(huán)境。深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，圍繞“四治理、四提升”目標，組織實施村莊清潔行動攻堅戰(zhàn)，打造大崔河、勝利河等生態(tài)樣板河道2條，禁養(yǎng)區(qū)內27個養(yǎng)殖場全部關閉，田曹村通過省級農村人居環(huán)境整治綜合示范村縣級初驗。四是全面提升鄉(xiāng)風文明。深化全國文明城市創(chuàng)建活動，成立鎮(zhèn)、村（居）精神文明建設領導小組，以鎮(zhèn)新時代文明實踐所和16個村（居）新時代文明實踐站為載體，多種形式將“社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德”等內容融入群眾日常生活，逐步形成崇尚文明、自我提升鄉(xiāng)風文明的濃厚氛圍。組織開展慶祝新中國成立70周年“神州同慶國慶、華夏共祝中華”系列活動，本鎮(zhèn)選送的《桃花依舊笑春風》榮獲全縣群眾文藝會演演出金獎。

重抓農村改革，增強發(fā)展動能。深化農村改革，不斷增強農村發(fā)展動力。一是加快農村股份經濟合作改革。以農房改善試點村為先導，全面推進股份經濟合作改革，成立16個村股份經濟合作社，讓農民持股進城、按股分紅。全鎮(zhèn)集體經濟組織身份確認共12609戶38426人，設置總股份53960.2股。二是推進土地股份合作試點。完善出臺《關于開展農村土地股份合作制試點工作的實施意見》，選擇2個農房改善試點村先行先試，鼓勵村集體領辦并自主經營土地股份合作社，引導參與農房改善農戶以承包地入股，切實增加農民和村集體土地股份收益以及勞務收入。聯(lián)星和田曹兩村已開展土地股份專業(yè)合作社試點，其他村居正在有序推進。三是開展鄉(xiāng)村公共空間治理。制訂出臺《關于開展鄉(xiāng)村公共空間治理的實施方案》，重點整治公共資源違規(guī)侵占、集體資產管理混亂、不規(guī)范合同等行為，加快形成產權明、邊界清、效益高的鄉(xiāng)村公共空間格局，有力推動強村富民。在集體資源治理上，全鎮(zhèn)集體機動田（水田）合同面積1868畝，實測面積1940.8畝，新增面積72.8畝；土地流轉地塊合同面積52182畝，實測面積54577畝，滲溢面積2395畝；集體非提水養(yǎng)殖塘口實測面積717畝，實際發(fā)包623畝，滲溢面積94畝（系廢溝塘暫無法發(fā)包）。對集體資源新增和滲溢部分已全部收歸集體所有，通過調整原合同及重新發(fā)包的形式整治到位。在集體資產治理上，全鎮(zhèn)共清理出違規(guī)處置資產2件、閑置資產3件，違規(guī)處置的資產正在通過司法渠道進行收回。在經濟合同治理上，共有集體資產出租資源發(fā)包合同549份，清理出不規(guī)范的合同12份。目前這些不規(guī)范合同均已落實相關村居整改完善到位。四是提高農村集體產權交易運行質效。圍繞建設標準、應進必進、規(guī)范運行、公開透明，不斷提高農村產權交易市場運行質效。近三年，全鎮(zhèn)在平臺交易土地流轉、水面發(fā)包、集體資產使用權等各類產權交易項目56個，土地交易面積450畝，總成交金額508萬元，溢價金額32萬元，溢價率6.7%，走在全縣前列?！?/p>