中國碳交易市場本月啟動

7月14日，中國宣布全國碳排放權(quán)交易市場將在7月?lián)駲C啟動。目前這一全國性的碳市場相關(guān)建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成，各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在當(dāng)天國新辦發(fā)布會上宣布，國務(wù)院常務(wù)會議審議決定在7月?lián)駲C啟動全國碳排放權(quán)交易市場，開展上線交易。

碳交易即碳排放配額交易，是一種將二氧化碳排放權(quán)作為商品進行交易的市場機制。為應(yīng)對全球變暖氣候危機，各國以一定的法規(guī)為約束和依據(jù)，給碳排放量定價，建立相應(yīng)的市場進行交易買進賣出，以此來控制碳排放。截至2020年4月，全球?qū)嵭刑寂欧艡?quán)交易政策的國際氣候協(xié)議締約國有31個。中國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現(xiàn)碳中和。

《環(huán)球時報》記者了解到，目前各國碳市場的運行機制一般為政府確定整體減排目標(biāo)后，通過配額制度在一級市場將初始碳排放權(quán)分配給交易體系內(nèi)的企業(yè)，再由企業(yè)在二級市場自由交易。減排成本相對較低的企業(yè)會將多余的碳排放權(quán)賣給減排成本相對較高的企業(yè)，減排成本較高的企業(yè)則通過購買碳排放權(quán)來降低碳排放達標(biāo)成本。截至目前，北京等八省市已經(jīng)啟動碳排放交易試點。

趙英民表示，國內(nèi)外實踐表明，碳市場是以較低成本實現(xiàn)特定減排目標(biāo)的政策工具。今年是全國碳市場第一個履約周期，納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位超過2000家，測算納入首批碳市場覆蓋的這些企業(yè)碳排放量超過40億噸，意味著中國的碳排放權(quán)交易市場一經(jīng)啟動，就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。在發(fā)電行業(yè)碳市場健康運行以后，將進一步擴大碳市場覆蓋行業(yè)范圍。數(shù)據(jù)顯示，發(fā)電行業(yè)是我國最大全年碳排放行業(yè)，總量約占全國總排放量的40%。

廈門大學(xué)管理學(xué)院中國能源政策研究院院長林伯強14日接受《環(huán)球時報》采訪時表示，作為世界上最大的碳排放國家，中國應(yīng)當(dāng)在推動建立全球氣候治理體系中發(fā)揮更加積極主動和更加關(guān)鍵的作用。林伯強表示，在全國碳排放權(quán)交易市場這一創(chuàng)新制度下，中國未來清潔能源特別是風(fēng)電、光伏能源，會有極大的提升空間。另外全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)上線，長期來看有助于緩解中國能源對外依存度，在復(fù)雜的國際環(huán)境中，裨益中國能源安全。

作為全球首個且是目前正在運行的最大碳排放交易市場，2005年啟動的歐盟排放交易體系（EUETS）被認(rèn)為是歐盟氣候變化政策的一個基石，其運行模式可以作為中國碳交易市場的一個參考。該體系運行于所有歐盟成員國，以及冰島、列支敦士登和挪威。針對范圍包括這些國家的電力部門和制造業(yè)，大約1萬個設(shè)施，以及在這些國家間運營的航空公司，涵蓋約40%的歐盟溫室氣體排放。

歐盟擬在2050年實現(xiàn)碳中和。歐盟排放交易體系按“限額和交易”的原則運行。該體系內(nèi)的設(shè)施所排放的溫室氣體排放總量設(shè)有一個上限，并隨著時間的推移而降低，排放總量因此得到降低。在該上限內(nèi)，企業(yè)可以購買或獲派排放配額，并可以按需要在企業(yè)間進行排放配額交易。如果違反規(guī)定，將面臨高額罰款。

這一體系正在促使歐盟經(jīng)濟實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型。比如，汽車業(yè)正從燃油汽車快速進入電動車時代，去年歐洲新注冊的電動車數(shù)量首次超過中國，列全球第一。按照規(guī)定，2012-2019年，歐洲上牌車輛碳排目標(biāo)為130g/km，2020-2024年為95g/km，2025-2029年為81g/km，2030年為59g/km。同時，各國也大力投資低碳技術(shù)，煤礦、燃煤電廠等行業(yè)需要轉(zhuǎn)型或者淘汰。

新冠疫情暴發(fā)以來，歐洲碳價在短暫下跌后，隨著經(jīng)濟復(fù)蘇大幅上漲。今年5月下旬，歐洲碳價一度漲超56歐元/噸，較年初上漲超50%，引發(fā)歐洲一些行業(yè)對碳價過高的不滿。同時，歐洲的電價也是高得離譜，許多民眾不敢用電。

韓國是目前全球碳排放交易量第二的國家。韓國碳排放交易市場于2015年1月啟動，當(dāng)日成交量為1190噸，成交額約合人民幣5.58萬元。韓國碳排放交易市場位于釜山韓國交易所內(nèi)。目前韓國碳排放市場正在迅速擴大。2020年韓國碳排放交易量為2095.4萬噸，是2015年的16倍。去年的交易金額也比5年前激增44倍。韓國交易所未來還打算將目前600余家可以交易企業(yè)名單繼續(xù)擴大，未來韓國碳排放交易市場的規(guī)模將繼續(xù)擴大?！?/p>