樊世雷

摘要：隨著我國政治經濟體制改革的不斷深化，三農資金專項審計工作是適應社會主義新農村建設而發(fā)展起來的一項工作，它在加強農村基礎設施建設的同時，也從維護人民根本利益出發(fā)，為人們日常生活起著重要的奠基作用。三農資金專項審計是伴隨著我國政治經濟體制改革發(fā)展起來的，它是為適應社會主義新農村建設而產生的一項具有中國特色的審計工作.它在促進深化農村改革、發(fā)展農村經濟、加強農村基礎設施建設、推進農村社會事業(yè)發(fā)展、維護農民切身利益等方面發(fā)揮著不可替代的作用.作為一種高效靈活的審計方式，三農專項審計調查有許多值得研究的地方。

關鍵詞：三農;資金專項;審計調查

專項審計調查是指審計機關對與國家財政收支相關事項或者本級人民政府交辦的特定事項，向有關地方、部門、單位開展的專項調查活動。三農專項審計調查作為一種高效靈活的審計方式，對未來的三農建設有著更具有建設性的研究意義，同時對于推動農村深化改革和發(fā)展農村經濟具有重要作用。因此，搞好三農資金專項審計調查工作顯得尤為重要。

一、統籌規(guī)劃，把握審計項目計劃安排

制定好科學的審計計劃項目是解決農業(yè)、農村和農民審計資金的基礎。近年來國家逐漸加大了對城鄉(xiāng)結合發(fā)展力度，同時出臺了一系列政策，為農業(yè)生產的發(fā)展提供了有力的支持和保障。但是，由于在農業(yè)建設項目中存在各種問題，例如項目管理復雜，安排冗雜，權利使用分散，從而導致了一系列問題，這也是各級政府部門在農業(yè)資金管理方面存在的缺陷。因此要解決這一問題，就要加強農業(yè)專項資金審計。加強了解農業(yè)專項資金的各項基本情況，項目實施進度，制度制定方案，提高運用資金收支管理力度。發(fā)現并解決在計劃實施過程中存在的各種突出問題，廣泛吸收各方提出的建議，并落實建設性建議。

二、創(chuàng)新方式，科學組織審計實驗項目

科學組織項目實施是農業(yè)、農村和農民資金審計的關鍵。首先要確定明確的目標，以此來應對涉農審計資金的合理配置問題。為了更加科學安全合理的完成審計任務，在必要時候可以使用專用計算機工具，可以利用大數據減少手工作業(yè)，提高生產率，同時提高審計數據的準確性，同時也可以提高審計數據的準確性，可以達到充分發(fā)揮審計資源整合的作用。地方審計機關應當以微觀審計的后續(xù)措施為重點，實現資源共享。，地方審計機構應發(fā)現審計突出。同樣，審計權越高，發(fā)現的審計問題作為地方審計機構應重點關注的核心問題。這樣，我們就應該保持同步，擴大審計范圍。認識到審計項目所反映的問題的深度和廣度，提高說服力，從而提高整個審計項目的效果。從而提高審計項目的整體效果。為達到這一效果具體可以采用一下這二種方法：一是將審計和審計調查結合起來，二是積極尋求更新審計的途徑和方法。

三、圍繞目標，把握三農審計重點

為解決三農問題，促進深化農村改革，三農資金在農村發(fā)展中發(fā)揮作用，百姓興國家興，因此三農資金必須準確落實支持農業(yè)農村社會事業(yè)發(fā)展上，才能更好地解決農業(yè)農村農民的問題，三農資金審計也成為了一項很重要的工作。

3.1必須對項目的整個實施過程進行審計

這與傳統的總結式的審計不同，在項目的實施過程中，會存在一些較為嚴重的濫用資金現象，經常會出現不必要的資金使用和材料購買，這導致了資源的浪費，過度超支，甚至產生有人采用虛報項目，進而騙取國家財政資金的現象。在三農資金審計過程中，需要加強監(jiān)督制度，加大嚴懲力度，杜絕擠壓挪用財政資金現象，才能控制三農資金被擠壓挪用的情況。

3.2把握三農資金的使用分配

要貼近農村基層，圍繞農村教育、衛(wèi)生發(fā)展大力投入資金，監(jiān)督農村教育經費的使用，積極大力發(fā)展農村義務教育，減輕農民為教育融資的困難。與此同時，監(jiān)督農村衛(wèi)生基礎設施的建設，在新型農村合作醫(yī)療、動物疾病和其他各項衛(wèi)生專項投入大量資金，以確保農村人民的健康，保障農村衛(wèi)生的建設。

3.3樹立農業(yè)專項資金審計的理念

這不僅僅是簡單的財務審計，而且也是對農業(yè)研究項目的投資進行控制，以及考察農業(yè)主管部門使用資金。農業(yè)專項資金由主管部門根據項目計劃分配給相關單位，再由單位層層落實作用于各個項目的發(fā)展，用于農業(yè)綜合開發(fā)以及各種種子補貼、畜禽良種的補貼，積極推進農業(yè)結構調整以及促進農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展。

四、完善機制，提升審計工作成效

完善機制，努力提升審計工作成效，主要分為以下三個方面。首先是完善資金投入機制。在審計部門審查過程中要著重關注資金的收入和支出情況。有關部門根據審計具體項目中發(fā)現的管理制度、機制等方面存在的突出問題，及時合理的匯總并處理，分析問題發(fā)生的具體原因，提出合理的審計建議意見，著重注意從體制理論、制度規(guī)范上完善、規(guī)范涉農專項資金的管理。 對于財務核算不正確，資金使用不規(guī)范和秩序雜亂無章等情況進行監(jiān)督管理。盡量做到直接將資金支付到項目，做到資金中間流通環(huán)節(jié)減少。

其次，必須健全統一、規(guī)范化的財務管理體制。始終把與“三農”問題相關的作為專項資金處理工作的重點，在開展調查的基礎性質的相關問題上，將保障性住房項目作為民政優(yōu)待撫恤、農村驅動力的就業(yè)培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支和專項資金等群眾切切實實的利害相關項目;在審計相關部門對檢查規(guī)定違規(guī)違法問題進行客觀評價，才能準確挖掘資金使用效果國家政策。也要完善農村財務管理制度，制定嚴格的會計核算體系，規(guī)范財務管理方案。要建立高效力、有序的項目協調機制，在“三農”資金的審查中，針對體制、機制、制度存在的問題，提出妥當性，避免發(fā)生影響“三農”資金效益爆發(fā)的事件。使資金的運行體系與當地的實際“相互配套”。保證資金按原樣讓農民的切身利益不受損。

結束語

綜上所述，三農資金專項審計調查工作給推進農村社會事業(yè)的發(fā)展、維護農民根本利益都具有積極的作用。本篇文章通過怎樣更好地開展涉農專項資金審計的調查這一問題提出了具有針對性的解決措施，為未來審計工作項目的開展提供了重要的借鑒意義。

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（甘肅省積石山縣審計局 ?甘肅 ?臨夏 ?731700）