陳良杰　萬(wàn)宏蕾

上海洋山港鳥(niǎo)瞰

東方風(fēng)來(lái)，浦江奔涌。

1920年，16歲的鄧小平在黃浦江畔登上法國(guó)輪船“盎特萊蓬”號(hào)赴法勤工儉學(xué)。

70多年后的上世紀(jì)90年代，鄧小平由浦西望向浦東，從這個(gè)角度看去，那里的夜景還是一片黑暗，一條黃浦江隔出涇渭分明的兩個(gè)世界。

很快，在“思想更解放一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，步子更快一點(diǎn)”的口號(hào)中，上海浦東醞釀出又一個(gè)春天的故事。

“浦東面對(duì)的是太平洋，是歐美，是全世界?！敝袊?guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師一開(kāi)始，便將上海、浦東定位在排頭兵的位置。

從1990年到2021年，短短31年，一片阡陌的浦東，從被灘涂和農(nóng)田覆蓋的“爛泥塘”崛起為新時(shí)代全國(guó)改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿。浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放取得的顯著成就，為中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)提供了最鮮活的現(xiàn)實(shí)明證。

習(xí)近平總書(shū)記在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話中指出：“新征程上，我們要把浦東新的歷史方位和使命，放在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局這兩個(gè)大局中加以謀劃，放在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中予以考量和謀劃，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。”

1990年5月31日發(fā)，黃浦江畔的上海市。近景是浦西城區(qū)，江對(duì)岸是即將開(kāi)發(fā)的浦東地區(qū)（楊溥濤/攝）

從“后衛(wèi)”到“前鋒”

1978年12月中共十一屆三中全會(huì)以后，全黨全國(guó)工作重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，中國(guó)進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史階段。

次年開(kāi)始，深圳、珠海、汕頭、廈門試辦特區(qū)，這些特區(qū)乘著改革的春風(fēng)迅速發(fā)展。而上海一度以“后衛(wèi)”的角色，顧全大局，埋頭苦干，牢牢穩(wěn)住國(guó)有經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、工業(yè)中心城市這個(gè)“大后方”。形勢(shì)在發(fā)展，如何讓上海在改革開(kāi)放浪潮中重現(xiàn)光彩？

1984年9月，受中央委派，國(guó)家計(jì)委牽頭的國(guó)務(wù)院改造振興上海調(diào)研組到上海進(jìn)行調(diào)研。3個(gè)月后，調(diào)研組聯(lián)合上海市政府向國(guó)務(wù)院、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組提交《關(guān)于上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略匯報(bào)提綱》，正式提出開(kāi)發(fā)浦東的設(shè)想：“重點(diǎn)是向杭州灣和長(zhǎng)江口南北兩翼展開(kāi)，創(chuàng)造條件開(kāi)發(fā)浦東，籌劃新市區(qū)的建設(shè)。”

1985年2月，國(guó)務(wù)院在批轉(zhuǎn)該提綱時(shí)指出：“在新的歷史條件下，上海的發(fā)展要走改造、振興的新路子，充分發(fā)揮中心城市多功能的作用，使上海成為全國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的開(kāi)路先鋒?！?/p>

1986年10月，上海市于1984年2月上報(bào)的《上海市城市總體規(guī)劃方案》得到國(guó)務(wù)院批復(fù)，這是第一個(gè)經(jīng)中央批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃。批復(fù)不僅要求“把上海建設(shè)成為太平洋西岸最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心之一”，還特別強(qiáng)調(diào)要“注意有計(jì)劃地建設(shè)和改造浦東地區(qū)”“盡快修建黃浦江大橋及隧道等工程，在浦東發(fā)展金融、貿(mào)易、科技、文教和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)新居住區(qū)，使浦東地區(qū)成為現(xiàn)代化新區(qū)”。

在中央建議下，由中外雙方專家組成的開(kāi)發(fā)浦東聯(lián)合咨詢研究小組于1987年7月成立，歷時(shí)一年多完成了《浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放預(yù)可行性報(bào)告》及60多萬(wàn)字的專題報(bào)告。

1988年5月，開(kāi)發(fā)浦東新區(qū)國(guó)際研討會(huì)召開(kāi)，時(shí)任上海市委書(shū)記江澤民在開(kāi)幕式上指出，一定要把開(kāi)發(fā)浦東，建設(shè)國(guó)際化、樞紐化、現(xiàn)代化的世界一流新市區(qū)這件事情辦好。同年9月30日，江澤民、朱镕基、汪道涵專門向中央?yún)R報(bào)浦東開(kāi)發(fā)準(zhǔn)備情況，得到中央原則同意和一系列具體指示。在此基礎(chǔ)上，上海市成立了開(kāi)發(fā)浦東領(lǐng)導(dǎo)小組。

在鄧小平眼里，浦東開(kāi)發(fā)“不只是浦東的問(wèn)題，是關(guān)系上海發(fā)展的問(wèn)題，是利用上海這個(gè)基地發(fā)展長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江流域的問(wèn)題”，更是面向全世界展現(xiàn)中國(guó)將進(jìn)一步改革開(kāi)放的一面旗幟。

第二年10月，《浦東新區(qū)總體規(guī)劃初步方案》編制完成。朱镕基在研究浦東開(kāi)發(fā)專題會(huì)上明確提出：“浦東是將來(lái)上海的窗口、上海的希望?！?/p>

至此，到上世紀(jì)80年代末，開(kāi)發(fā)浦東的決策已水到渠成?！暗谶@個(gè)階段，中央的考慮是將開(kāi)發(fā)浦東作為振興上海的引擎，還沒(méi)有提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度?！敝醒朦h史和文獻(xiàn)研究院李曉倩說(shuō)。

1990年春節(jié)，上海下起了并不常見(jiàn)的大雪，鄧小平在上海度過(guò)春節(jié)。這一年，國(guó)際局勢(shì)出現(xiàn)大動(dòng)蕩，東歐社會(huì)主義國(guó)家發(fā)生雪崩式劇變。中國(guó)該向何處去？這位中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師迫不及待地要告訴世界，中國(guó)的社會(huì)主義旗幟不會(huì)倒下，中國(guó)改革開(kāi)放的步伐不會(huì)停滯，“要把進(jìn)一步開(kāi)放的旗幟打出去?！彼贾\著中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放的戰(zhàn)略選擇，“上海是我們的王牌，把上海搞起來(lái)是一條捷徑?！?/p>

在鄧小平眼里，浦東開(kāi)發(fā)“不只是浦東的問(wèn)題，是關(guān)系上海發(fā)展的問(wèn)題，是利用上海這個(gè)基地發(fā)展長(zhǎng)江三角洲和長(zhǎng)江流域的問(wèn)題”，更是面向全世界展現(xiàn)中國(guó)將進(jìn)一步改革開(kāi)放的一面旗幟。他心潮澎湃地描繪浦東的藍(lán)圖：“深圳是面對(duì)香港的，珠海是面對(duì)澳門的，廈門是面對(duì)臺(tái)灣的，浦東就不一樣了，浦東面對(duì)的是太平洋，是歐美，是全世界。”

從此，黃浦江東岸這塊曾經(jīng)沉寂落后的土地，與國(guó)家的前途命運(yùn)緊緊聯(lián)系起來(lái)。上海這座開(kāi)放之城——肩負(fù)國(guó)家戰(zhàn)略重托，從“后衛(wèi)”轉(zhuǎn)向“前鋒”，向全世界昭告中國(guó)走向更深程度和更大范圍改革開(kāi)放的決心。

八百壯士過(guò)江東

位于浦東陸家嘴金融城核心區(qū)的“銀城中路”，當(dāng)年叫“爛泥渡路”。上海民謠這樣唱道：“黃浦江邊有個(gè)爛泥渡，爛泥渡路邊有個(gè)爛泥渡鎮(zhèn)，行人路過(guò)，沒(méi)有好衣褲?！?/p>

“浦東開(kāi)發(fā)比深圳等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開(kāi)發(fā)晚了整整十年?！编囆∑讲恢挂淮芜z憾地提到，上海浦東開(kāi)發(fā)搞晚了。但他又堅(jiān)定地相信，上海的條件好，浦東的起點(diǎn)高，只要思想解放一點(diǎn)，步子邁快一點(diǎn)，完全可以做到后來(lái)居上。

浦東開(kāi)發(fā)，迫在眉睫、只爭(zhēng)朝夕。

從倡議提起到黨中央正式宣布開(kāi)發(fā)浦東的決定，只有短短兩個(gè)月時(shí)間。1990年2月26日，中央收到上海市上報(bào)的《關(guān)于開(kāi)發(fā)浦東的請(qǐng)示》。3月底至4月初，中央委托國(guó)務(wù)院副總理姚依林帶領(lǐng)國(guó)務(wù)院特區(qū)辦、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、經(jīng)貿(mào)部、商業(yè)部等部門負(fù)責(zé)人來(lái)到上海，對(duì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東問(wèn)題進(jìn)行專題研究和論證，形成《關(guān)于上海浦東開(kāi)發(fā)幾個(gè)問(wèn)題的匯報(bào)提綱》。

1990年5月31日發(fā)，上海市浦東總體規(guī)劃方案圖。圖中藍(lán)色彎曲線是黃浦江，江右側(cè)即浦東地區(qū)（楊溥濤/攝）

1990年4月18日，黨中央、國(guó)務(wù)院宣布開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東。一片近乎荒蕪的土地，一個(gè)近乎簡(jiǎn)陋的掛牌儀式，一個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放的歷史性事件發(fā)軔。

“浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放最困難的工作是如何創(chuàng)設(shè)一個(gè)新體制？如何充分發(fā)揮上海的人才優(yōu)勢(shì)和科技、社會(huì)科學(xué)以及廣大人民群眾的積極性優(yōu)勢(shì)？”時(shí)任上海市浦東開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)兼上海市人民政府浦東開(kāi)發(fā)辦公室主任楊昌基回憶。

1990年5月，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放辦公室剛成立不久，浦東就確立了“從全市調(diào)集一批、面向國(guó)內(nèi)吸引一批、通過(guò)各種途徑培養(yǎng)一批”等“三個(gè)一批”的方式引進(jìn)人才。1993年1月1日，中共上海市浦東新區(qū)工作委員會(huì)和上海市浦東新區(qū)管理委員會(huì)在浦東大道141號(hào)掛牌成立。當(dāng)時(shí)浦東新區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)只有10個(gè)職能部門、800名機(jī)關(guān)人員編制，卻管轄著近300萬(wàn)人口和570平方公里土地，被媒體稱為“八百壯士”。

彼時(shí)上海，一條黃浦江隔著兩個(gè)世界，老百姓“寧要浦西一張床，不要浦東一間房”。浦東新區(qū)管委會(huì)的首任主任是趙啟正，“壯士”這一稱呼就是他首先提出，大批有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)者跟隨跨江，這一稱呼隱喻浦東環(huán)境的艱苦，需要開(kāi)拓者做好殺出一條血路的決心。

浦東開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施先行，城建是排頭兵。浦東新區(qū)管委會(huì)“星期六保證不休息，星期天休息不保證”?！稗k公地是暫借的幾套房子，大家晚上加班睡在辦公室地上，聽(tīng)得見(jiàn)天花板上老鼠竄來(lái)竄去的聲音。盡管這樣，大家仍懷著開(kāi)發(fā)開(kāi)放的滿腔熱情，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)?！薄捌謻|800壯士”之一、《浦東之路》（1990-2000）總撰稿人潘阿虎說(shuō)，“1993年，我加了100多個(gè)班，其中通宵班30多個(gè)?！?/p>

之后的十年，是上海改革開(kāi)放力度極大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極快的十年，浦東成了一個(gè)世界級(jí)大工地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浦東新區(qū)截至1999年底共有大大小小的建設(shè)工地4800多個(gè)，共有本市和外省市的建設(shè)隊(duì)伍近1000支，建設(shè)大軍28萬(wàn)人。

當(dāng)時(shí)浦東新區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)只有10個(gè)職能部門、800名機(jī)關(guān)人員編制，卻管轄著近300萬(wàn)人口和570平方公里土地，被媒體稱為“八百壯士”。

1991年2月18日，鄧小平再次來(lái)到上海時(shí)囑托，“我們說(shuō)上海開(kāi)發(fā)晚了，要努力干?。　?/p>

另一個(gè)問(wèn)題是：錢從哪兒來(lái)？

“當(dāng)時(shí)我們編寫(xiě)的浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃說(shuō)明，別人要這個(gè)一張紙的規(guī)劃說(shuō)明，我們還要叫人家付成本費(fèi)一元，窮得一塌糊涂?！睏畈f(shuō)。

時(shí)任上海市委書(shū)記兼市長(zhǎng)朱镕基要求楊昌基籌建陸家嘴、金橋、外高橋3個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，分別以3家對(duì)應(yīng)的開(kāi)發(fā)公司的方式，盡快啟動(dòng)十幾平方公里土地。按一平方公里開(kāi)發(fā)成本2億元算，需開(kāi)發(fā)資金20多億元。“市里不是沒(méi)有這些錢，但一下子周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)?！睏畈f(shuō)，“浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放中創(chuàng)造的級(jí)差地租是一個(gè)特大的金飯碗。我們要多動(dòng)腦筋，不能捧著金飯碗要飯吃?！?/p>

楊昌基向領(lǐng)導(dǎo)提議，“能不能每個(gè)公司給3000萬(wàn)元現(xiàn)金，不足部分允許我們用金融手段去操作?！彼呀?jīng)成竹在胸，計(jì)劃把3個(gè)開(kāi)發(fā)公司的啟動(dòng)資金從向政府要錢轉(zhuǎn)到向市場(chǎng)籌錢，辦法就是“財(cái)政投入、支票轉(zhuǎn)讓、收入上繳，土地到位”。

從中央宣布開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東開(kāi)始，上海充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，大量吸引內(nèi)外資，積極融入全球生產(chǎn)鏈，參與經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)功能區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)了上海、長(zhǎng)三角乃至整個(gè)長(zhǎng)江流域的騰飛。上世紀(jì)90年代以后，上海國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持二位數(shù)增長(zhǎng)，全市工業(yè)總產(chǎn)值、對(duì)外貿(mào)易額、進(jìn)出口商品總額，均創(chuàng)歷史新紀(jì)錄。

從此，浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的步伐加快，上海成為中國(guó)改革開(kāi)放的新地標(biāo)。

城市定位不斷提升

1993年9月，世界第三大制藥公司羅氏中國(guó)區(qū)前總經(jīng)理威廉·凱樂(lè)第一次來(lái)到浦東考察時(shí)，眼前看到的還是一大片沃野良田，地里種著紅菱、雪里蕻、荸薺。

此前一年，這里的張江高科技園區(qū)剛剛開(kāi)園，與陸家嘴、金橋和外高橋開(kāi)發(fā)區(qū)共同組成浦東四個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。

四個(gè)板塊看似是并列的，實(shí)際不在一條起跑線上。陸家嘴板塊是金融貿(mào)易區(qū)，外高橋板塊發(fā)揮保稅區(qū)功能，金橋板塊是出口加工區(qū)，張江板塊是高科技功能區(qū)。由于張江高科技的特別屬性與特殊要求，需審慎論證、研究其產(chǎn)業(yè)定位和功能布局。當(dāng)1992年7月張江啟動(dòng)開(kāi)發(fā)時(shí)，另外三個(gè)板塊的開(kāi)發(fā)已經(jīng)如火如荼、蔚為壯觀，但張江依然是一塊“毛地”。

威廉·凱樂(lè)十分猶豫，“我們可以在張江投資，但中方必須在6個(gè)月內(nèi)完成基本建設(shè)并交付使用?！?/p>

“浦東速度”沒(méi)有讓投資者失望，1994年5月，羅氏制藥成了第一家入駐張江的跨國(guó)藥企。速度背后，是中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步深化改革開(kāi)放的堅(jiān)定決心。

“回顧改革開(kāi)放以來(lái)上海的發(fā)展歷程，可以清楚地看到，大體上每隔十年，上海城市定位就會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階?！毙茉轮治?。

改革開(kāi)放初期，當(dāng)上海還處于中國(guó)改革開(kāi)放的后衛(wèi)位置時(shí)，上海在全國(guó)的定位，是國(guó)內(nèi)多功能中心。1986年經(jīng)國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《上海市城市總體規(guī)劃方案》中，上海城市性質(zhì)的表述是：“上海是我國(guó)最重要的工業(yè)基地之一，也是我國(guó)最大的港口和重要的經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、金融、信息、文化中心，應(yīng)當(dāng)更好地為全國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)把上海建設(shè)成太平洋西岸最大的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心之一。”

“這個(gè)定位，日后隨著上海城市的發(fā)展而不斷擴(kuò)展與提升。”熊月之說(shuō)。

1990年，中央決定開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東，上海城市的定位提升為“一個(gè)龍頭，三個(gè)中心”。同年6月2日，在宣布浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的決定后不到兩個(gè)月，中央正式批準(zhǔn)上海市《關(guān)于開(kāi)發(fā)浦東、開(kāi)放浦東的請(qǐng)示》，開(kāi)發(fā)和開(kāi)放浦東是深化改革、進(jìn)一步實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的重大部署，是一件關(guān)系全局的大事。

1992年10月，黨的十四大報(bào)告提出：“以上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，進(jìn)一步開(kāi)放長(zhǎng)江沿岸城市，盡快把上海建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一，帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲和整個(gè)長(zhǎng)江流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)的新飛躍?！薄斑@里突出了上海的國(guó)際地位，突出了上海在長(zhǎng)江流域與長(zhǎng)三角地區(qū)的龍頭作用，突出了上海的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融與貿(mào)易這三個(gè)中心?！毙茉轮f(shuō)。

1994年，考慮到國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)在上海經(jīng)濟(jì)中的特別重要性，國(guó)家又在三個(gè)中心之外，加上“國(guó)際航運(yùn)中心”。于是，上海城市發(fā)展目標(biāo)，被定位為一個(gè)龍頭，四個(gè)中心。2001年國(guó)務(wù)院批復(fù)同意的《上海市城市總體規(guī)劃（1999-2020）》，對(duì)上海城市的定位明確為“社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心之一”。

“每一個(gè)新的臺(tái)階，都既是中央的要求，也是上海的自覺(jué)。每一次定位，上海都是認(rèn)真調(diào)查研究，眼觀世界風(fēng)云，腳踏中國(guó)實(shí)際，看清上海特色，深思熟慮，謀定后動(dòng)?！毙茉轮治?。

裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看

“浦東開(kāi)發(fā)不僅僅是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、土地開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，也是社會(huì)開(kāi)發(fā)，更是社會(huì)的全面進(jìn)步?！敝泄采虾Ｊ形h史研究室副研究員黃金平說(shuō)。

在國(guó)家戰(zhàn)略激勵(lì)下，浦東也不斷調(diào)整在改革開(kāi)放進(jìn)程中的歷史方位：從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革到綜合配套改革，從改革開(kāi)放的“窗口”到攻堅(jiān)破冰的“試驗(yàn)田”……浦東的每一次突破，都在共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)改革開(kāi)放歷程中留下深刻足跡。

2007年，時(shí)任中共上海市委書(shū)記習(xí)近平同志在浦東調(diào)研時(shí)表示：“要按照中共中央、國(guó)務(wù)院要求，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放浦東這項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略的重大意義”，“充分發(fā)揮浦東在加快實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)率先中的示范帶頭作用、在建設(shè)‘四個(gè)中心中的核心功能作用”。

作為浦東張江實(shí)驗(yàn)室核心平臺(tái)之一的上海超強(qiáng)超短激光實(shí)驗(yàn)裝置成功實(shí)現(xiàn)10拍瓦激光放大輸出。圖為大口徑鈦寶石晶體

“示范”“核心”，賦予浦東強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力、無(wú)限的發(fā)展空間，敢闖敢試、先行先試，賦予上?！跋刃姓摺薄芭蓬^兵”的光榮使命。

經(jīng)過(guò)此前幾年的發(fā)展，浦東的物質(zhì)基礎(chǔ)有了，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大了，但隨之而來(lái)的，各種條條框框也多了。不打破壇壇罐罐、不拆除籬笆圍欄，浦東就不可能贏得新一輪的大發(fā)展。以“敢闖敢試”為沖鋒號(hào)，浦東進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展期。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨中央緊緊抓住改革開(kāi)放這個(gè)決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，經(jīng)過(guò)縝密調(diào)研、深邃思考，果斷決策啟動(dòng)設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，賦予其“加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放模式，進(jìn)一步探索深化改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代重任。

開(kāi)放倒逼改革，開(kāi)放激活創(chuàng)新。

昔日爛泥漫流處，而今財(cái)富奔涌地。一個(gè)外向型、多功能、現(xiàn)代化的浦東新區(qū)以占全市五分之一的面積、四分之一的人口，貢獻(xiàn)了三分之一的經(jīng)濟(jì)總量，成為“中國(guó)改革開(kāi)放的象征”和“上海現(xiàn)代化建設(shè)的縮影”。

進(jìn)入新時(shí)代，浦東充分發(fā)揮作為國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的先行先試效應(yīng)和自貿(mào)區(qū)、世博會(huì)、商用飛機(jī)制造基地等輻射帶動(dòng)效應(yīng)，開(kāi)始了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“二次創(chuàng)業(yè)”征程。

“裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看?！?在浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：上海是一座光榮的城市，是一個(gè)不斷見(jiàn)證奇跡的地方?！罢雇磥?lái)，我們完全有理由相信，在新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的壯闊征程上，上海一定能創(chuàng)造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現(xiàn)出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新氣象！”

“在地球儀旁思考浦東開(kāi)發(fā)”，最早貼在浦東管委會(huì)機(jī)關(guān)食堂進(jìn)門處的標(biāo)語(yǔ)從未過(guò)時(shí)。

“總書(shū)記明確了浦東新的歷史方位和使命。中國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程，浦東要更充分地代表國(guó)家參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)，為促進(jìn)中國(guó)與世界合作共贏貢獻(xiàn)更多浦東力量?！敝泄采虾Ｊ形h校開(kāi)放戰(zhàn)略研究中心主任鄒磊認(rèn)為。