6月1日起，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式施行。這是我國(guó)第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律，也是一部全面指導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的法律。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。

農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法第十二條提出各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色資源為依托，支持、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

程芳

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是指以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果，通過(guò)形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，帶動(dòng)資源、要素、技術(shù)、市場(chǎng)需求在農(nóng)村的整合集成和優(yōu)化重組，甚至農(nóng)村產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整。如以種植業(yè)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地，向農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)延伸發(fā)展。例如，集生態(tài)科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)餐飲休閑、親子游學(xué)、會(huì)務(wù)服務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體田園綜合體，就是農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的最佳實(shí)踐模式之一。

鄉(xiāng)村振興投資熱點(diǎn)

伴隨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、城鄉(xiāng)一體化應(yīng)運(yùn)而生的田園綜合體，不僅是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新動(dòng)能和增長(zhǎng)點(diǎn)，還是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村新跨越的創(chuàng)新型載體。

按照農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”的要求，在塑造鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”上下功夫，建設(shè)一批以農(nóng)民專業(yè)合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，走出具有地方特色的鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)之路。

鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法提到國(guó)家支持特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園將是衡量一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的縣區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要指標(biāo)，值得系統(tǒng)性地開發(fā)建設(shè)與完善。

打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園要依托優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)?；仙a(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益顯著、生態(tài)良好的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺引領(lǐng)區(qū)。貧困地區(qū)要突出搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的重要平臺(tái)。

“十四五”時(shí)期的鄉(xiāng)村振興將繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力將鄉(xiāng)村基建推進(jìn)往村覆蓋、往戶延伸，實(shí)施農(nóng)村道路暢通，加強(qiáng)農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設(shè)。從鄉(xiāng)村振興基建投資細(xì)分領(lǐng)域的分布來(lái)看，公路、信息網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)村基建中投資規(guī)模較大，2018年—2020年期間投資規(guī)模分別為1.54萬(wàn)億元和4458億元，占生活性基建設(shè)施投資規(guī)模的65%和19%。假設(shè)城鎮(zhèn)公路投資增速保持近幾年的水平不變，則由鄉(xiāng)村振興基建帶動(dòng)的公路投資將使公路投資總額每年增速達(dá)到20%。鄉(xiāng)村基建的高速發(fā)展將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的企業(yè)同步振興。近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，從建管養(yǎng)運(yùn)和行業(yè)治理等方面提出支撐保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要任務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，夯實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)。

元亨祥自2012年成立以來(lái)，始終堅(jiān)持“新型城鎮(zhèn)化投資運(yùn)營(yíng)商”的戰(zhàn)略定位，首創(chuàng)“1+N+IOEPC”的投資模式，助力鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展。該模式通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)、投資拓展、運(yùn)營(yíng)管理一體化的模式，以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)資本參與、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”為原則，通過(guò)項(xiàng)目甄別、篩選和規(guī)劃設(shè)計(jì)，選擇有巨大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域進(jìn)行投資，在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資比例上進(jìn)行靈活搭配，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資與投資的資金平衡、周期與節(jié)奏的開發(fā)平衡、短期與長(zhǎng)期的收益平衡，既帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又拉動(dòng)市政配套的完善，且減輕政府的債務(wù)負(fù)擔(dān)，這就是“1+N+IOEPC”模式的核心優(yōu)勢(shì)所在，是對(duì)于人城融合、景城融合、產(chǎn)城融合的示范工程模式。