鄭春蕊

摘 要：科學(xué)技術(shù)部火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度開始于20世紀(jì)90年代中期，是經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審批備案的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目之一。新形勢(shì)下，火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)新時(shí)代火炬工作發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心要求，每年對(duì)本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、軟件基地、高新區(qū)及科技服務(wù)體系等創(chuàng)新主體開展統(tǒng)計(jì)工作。本文根據(jù)2016—2019年河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)，從發(fā)展格局、經(jīng)濟(jì)概況、創(chuàng)新情況等方面分析近三年河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況，提出實(shí)現(xiàn)河南省高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升的發(fā)展思路，為科技管理部門提供有力的決策參考。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè);河南;火炬統(tǒng)計(jì)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-5168（2021）07-0151-05

Analysis on the Development of High-Tech Enterprises in Henan Province

—Based on Torch Statistical Survey Data

ZHENG Chunrui

（Henan Provincial Institute of Scientific & Technical Information，Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： The Torch Statistical Investigation System of the Ministry of Science and Technology began in the mid-1990s， which is one of the statistical investigation projects approved and filed by the National Bureau of Statistics. Under the new situation， the torch statistical survey system is an important basic statistical work to implement the spirit of the 19th National Congress of the Communist Party of China， promote the implementation of innovation-driven development strategies， and promote the development of torch work in the new era. According to the requirements of the Torch High-tech Industry Development Center of the Ministry of Science and Technology， statistical work is carried out on innovative entities such as high-tech enterprises， university science parks， characteristic industrial bases， industrial clusters， software bases， high-tech zones and technology service systems in the region every year. According to the data reported by the high-tech enterprises included in the torch statistical survey system in Henan Province from 2016 to 2019， this paper analyzed the development of high-tech enterprises in Henan Province in the past three years from the development pattern， economic overview， and innovation， and put forward the development idea of realizing the simultaneous improvement of quantity and quality of high-tech enterprises in Henan Province， so as to provide powerful decision-making reference for science and technology management departments.

Keywords： high-tech enterprises;Henan;torch statistics

經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨使得全球的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速?？茖W(xué)技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為各國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)器[1-2]。中國作為最大的發(fā)展中國家，國內(nèi)各地區(qū)之間的競爭發(fā)展也紛紛圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)展開。“十二五”以來，國家提出“總體跟進(jìn)，重點(diǎn)突破”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，2016年，科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局修訂印發(fā)了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，標(biāo)志著全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。自2008年開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作以來，河南省取得了顯著成績，高新技術(shù)企業(yè)已成為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高速增長的骨干力量。截至2019年末，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已達(dá)4 782家，比2016年末增加了3 118家。這說明在《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》修訂后，河南省的高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。

1 2016—2019年河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展格局

2016—2019年火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)顯示，河南省高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量、區(qū)域、技術(shù)領(lǐng)域、收入規(guī)模和企業(yè)類型集聚發(fā)展的格局。

1.1 企業(yè)數(shù)量大幅增長

如表1所示，2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)中年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別為1 664家（2016年）、2 270家（2017年）、3 322家（2018年）和4 782家（2019年），企業(yè)增長率分別為36.42%（2017年）、46.34%（2018年）、43.95%（2019年），呈逐年大幅增長的趨勢(shì)。

1.2 地域分布差異明顯

2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)地域分布情況如表2所示。其中，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)每年的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均排在全省前列。這說明地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新資源分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素對(duì)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量起著決定性作用。全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長率最高的是濟(jì)源市，其次是信陽、駐馬店、鄭州、南陽、新鄉(xiāng)和周口，這7個(gè)地域的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長率均保持在40%以上。這說明近幾年全省各市地都十分重視高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

1.3 企業(yè)規(guī)模分布較為集中

由表3可以看出，2016—2019年，河南省高新技術(shù)企業(yè)中銷售收入超過10億元的企業(yè)數(shù)分別為102家、110家、135家和155家，而銷售收入在5千萬元以下的企業(yè)數(shù)分別為857家、1 280家、2 077家和3 231家，占當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比分別為51.50%、56.39%、62.52%和67.57%。從企業(yè)規(guī)模分布來看，河南省高新技術(shù)企業(yè)以銷售收入在5千萬元以下的中小企業(yè)居多，特別是2019年3 231家，比2018年的2 077家增加了1 154家，一方面說明企業(yè)大大提高了申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的積極性，另一方面也說明河南省中小企業(yè)發(fā)展還有很大的上升空間。

1.4 技術(shù)領(lǐng)域分布兩極分化

從表4中可以看出，2016—2019年河南省高新技術(shù)企業(yè)中，先進(jìn)制造與自動(dòng)化技術(shù)領(lǐng)域的數(shù)量最多，其次是新材料技術(shù)和電子信息技術(shù)。這三個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量都占當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的2/3之多。制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。而先進(jìn)制造與自動(dòng)化技術(shù)是我國制造業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的核心所在，河南從制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐從未停止。

2 2016—2019年河南省高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)概況

2.1 工業(yè)總產(chǎn)值情況

從表5中可以看出，2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值分別為4 563.49億元、5 544.48億元、7 147.15億元和8 253.18億元，同期增長分別為21.5%、28.91%、15.48%。

2.2 營業(yè)收入情況

從表5中可以看出，2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入分別為5 475.57億元、6 617.90億元、8 780.39億元和10 330.40億元，同期增長分別為20.86%、32.68%、17.65%。

2.3 出口總額情況

從表5中可以看出，2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口總額分別為427.3億元、319.4億元、709.07億元和692.16億元。

3 2016—2019年河南省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新情況

3.1 科技活動(dòng)人員情況

從表6中可以看出，2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員總數(shù)分別為143 638人、157 180人、186 727人和206 964人，逐年都有一定幅度的增長。2019年河南省高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)比2018年增加了10.83%，比2017年增加了31.67%。從企業(yè)銷售收入規(guī)模來看，2016—2019年銷售收入在10億元以上技術(shù)企業(yè)的科技活動(dòng)人員數(shù)均高于其他規(guī)模的企業(yè)。值得一提的是，銷售收入在5千萬以下的高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)從2018年的39 779人增加到2019年的52 992人，增長了33.22%，說明在中小企業(yè)中越來越多的人員投入科技活動(dòng)中。

3.2 科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出情況

從表7中可以看出，2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)期末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總數(shù)分別是274.71億元、306.79億元、404.37億元和490.53億元，逐年都有一定幅度的增加。2019年河南省高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出比2018年增加了21.30%，比2017年增加了59.88%。從企業(yè)銷售收入規(guī)模來看，2016—2019年銷售收入在10億元以上的高新技術(shù)企業(yè)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)高出其他規(guī)模企業(yè)，占當(dāng)年全部科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的百分比分別為53.44%、54.48%、57.53%和58.68%;而銷售收入在5千萬以下的高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出從2018年的48.05億元增加到2019年的72.08億元，增長了50.01%，說明中小企業(yè)已經(jīng)加大對(duì)科技經(jīng)費(fèi)支出的力度。

3.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況

從表8中可以看出，2016—2019年河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)期末擁有有效專利數(shù)分別為53 110件、67 125件、89 071件和115 798件，呈現(xiàn)逐年增長趨勢(shì)。2019年河南省高新技術(shù)企業(yè)期末擁有有效專利數(shù)比2018年增加了26 727件，比2017年增加了48 673件。從企業(yè)銷售收入規(guī)模來看，銷售收入在5千萬元以下的高新技術(shù)企業(yè)期末擁有的有效專利從2018年的26 478件增加到2019年的40 856件，增長了54.30%，說明中小企業(yè)已經(jīng)開始重視企業(yè)的研究開發(fā)，創(chuàng)造出更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4 河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展思路

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，成為國家發(fā)展全局的核心。高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。而河南省是全國制造業(yè)大省，正在向制造業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。因此，加快推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育，引導(dǎo)并鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提高發(fā)展的競爭力和輻射帶動(dòng)力勢(shì)在必行[3-5]。

4.1 做好頂層設(shè)計(jì)

加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)政策的宣傳力度，落實(shí)更加普惠的創(chuàng)新扶持政策，提高認(rèn)識(shí)，把做好高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升工作擺在突出位置。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)政策的頂層設(shè)計(jì)，提升高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，突出對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的支持，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向高新技術(shù)企業(yè)聚集，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)政策的導(dǎo)向作用。科技管理部門對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)要實(shí)行常態(tài)化跟蹤指導(dǎo)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

4.2 創(chuàng)新培育方法

要想推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升，首先要明確培育全生命周期的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展路徑，創(chuàng)新培育方法。一是建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫。積極借鑒其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）做法，提出建立全省高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，按照“成熟一批、認(rèn)定一批、培育一批”的原則，有序推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系。要建立標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)培育庫，制定嚴(yán)格的遴選標(biāo)準(zhǔn)，圍繞河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，每年認(rèn)定具有行業(yè)示范、帶動(dòng)作用的標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)全省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。二是開展省市聯(lián)動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育。打破省市條塊分割，共建高新技術(shù)企業(yè)培育全省“一盤棋”的思路，推動(dòng)省市聯(lián)合共同開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提出高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)的工作方案。三是分類研究制定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育措施和路徑。從高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定前、認(rèn)定后兩個(gè)方面分別提出推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育和成長的政策措施，為做好全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和培育工作提供參考，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)頂天立地”的創(chuàng)新發(fā)展格局。

4.3 完善支持政策

要進(jìn)一步加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育支持力度，通過對(duì)國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家和省（自治區(qū)、直轄市）培育高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，研究并論證河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板，量化評(píng)價(jià)現(xiàn)狀政策支持效果，研究提出高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、認(rèn)定后繼續(xù)培育等方面的針對(duì)性、可操作性的政策措施。盡早出臺(tái)促進(jìn)河南省高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升的專項(xiàng)實(shí)施方案，從財(cái)政、金融、稅收和市場等方面不斷完善支持體系，特別是加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，立足資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建傾斜性政策支持體系，在全省范圍內(nèi)大力支持高新技術(shù)企業(yè)的成長和發(fā)展。

4.4 增強(qiáng)創(chuàng)新活力

要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才和科研優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體積極性，推薦創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。要引導(dǎo)高校和科研院所有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和研發(fā)創(chuàng)新，與企業(yè)開展積極合作，拓寬橫向科研項(xiàng)目的研究，按市場化方式切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的技術(shù)型難題，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力。

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