文 本刊記者 陳向國(guó)

隨著“碳達(dá)峰、碳中”和“3060”目標(biāo)的提出，新能源汽車再次迎來(lái)利好。但其退役電池合法安全回收難題仍然待解。今年的政府工作報(bào)告提出要加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系，就是要解決這個(gè)問(wèn)題。新能源汽車動(dòng)力電池的安全回收利用事關(guān)重大。有專家表示，1塊20克的手機(jī)電池可使1平方公里土地污染50年左右，更大更重的電動(dòng)汽車動(dòng)力電池，含鎳、鈷、錳等重金屬，電解液中的六氟磷酸鋰在空氣環(huán)境中容易水解產(chǎn)生五氟化磷、氟化氫等有害物質(zhì)，或?qū)Νh(huán)境帶來(lái)更大威脅。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)退役量約20萬(wàn)噸（約25GWh），2025年累計(jì)退役量約為78萬(wàn)噸（約116GWh）。解決新能源汽車退役電池合法回收難的問(wèn)題迫在眉睫。

問(wèn)題有多嚴(yán)重？

2018年底，新華網(wǎng)刊發(fā)了一篇題為《每年數(shù)百萬(wàn)噸廢舊鉛蓄電池去哪兒了？》的文章。文章報(bào)道了淮安市查處兩起非法回收、處置廢舊鉛蓄電池的案例。文章說(shuō)，“隨著鉛價(jià)上漲，一些地方的小企業(yè)、小作坊非法回收、拆解、冶煉廢舊鉛蓄電池的現(xiàn)象又有反彈。權(quán)威人士稱，我國(guó)正進(jìn)入電池報(bào)廢高峰期，至少超過(guò)60%的廢舊鉛蓄電池流入非正規(guī)處理渠道?！碑?dāng)時(shí)，為了深入了解真實(shí)情況，記者采訪了山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張忠蓮?！罢?guī)合法、環(huán)保達(dá)標(biāo)的企業(yè)紛紛停產(chǎn)甚至面臨倒閉；非法的小企業(yè)屢禁不止，環(huán)境污染問(wèn)題非常嚴(yán)重。我省的鉛酸電池的回收處置情況也不容樂(lè)觀，目前尚無(wú)一家合法、正規(guī)運(yùn)行的廢舊鉛酸蓄電池回收處置企業(yè)，缺少完善的回收體系和政策，非法經(jīng)營(yíng)屢禁不止?！边@是2016年山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)（現(xiàn)更名山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)）在《實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)發(fā)展——關(guān)于山東省鉛酸蓄電池生產(chǎn)與回收調(diào)研的報(bào)告》的描述?！拔覀儗?shí)地調(diào)研了全省情況，走遍了企業(yè)，花了大半年時(shí)間才做完這個(gè)報(bào)告”。張忠蓮接受本刊記者采訪時(shí)如是說(shuō)。記者追問(wèn)：“報(bào)告中說(shuō)目前尚無(wú)一家合法、正規(guī)運(yùn)行的廢舊鉛酸電池回收處置企業(yè)，這說(shuō)的是2016年的情況?，F(xiàn)在的情況如何？”張忠蓮回答說(shuō)：“有一家獲得批準(zhǔn)，但一直沒(méi)有運(yùn)營(yíng)。”這是兩年前的情況。

那么，現(xiàn)在的情況如何？今年五月初，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)刊發(fā)題為《新能源汽車電池三問(wèn)：安全？標(biāo)準(zhǔn)化？污染隱患？》的文章。報(bào)道說(shuō)，在多重因素作用下，退役的動(dòng)力電池大半沒(méi)有流入正規(guī)渠道，反而被一些無(wú)資質(zhì)、環(huán)保成本低的小廠“高價(jià)”搶購(gòu)走了?！耙?yàn)槌杀局萍s，很多正規(guī)車企和電池處理企業(yè)都存在報(bào)廢動(dòng)力電池回收難的困境?！庇纱丝梢?jiàn)，兩年過(guò)去的今天，問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。

原因何在？

2018年記者采訪張忠蓮時(shí)，她給出的原因如下。一是缺少正常運(yùn)行的回收處置單位。二是缺少完善的回收體系和政策。三是合法經(jīng)營(yíng)成本高，打擊非法行為難度大。而目前其原因據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)文章報(bào)道如下。

第一，行業(yè)不規(guī)范導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”。格林美股份有限公司是27家“白名單”企業(yè)之一，其副總經(jīng)理張宇平說(shuō)，正規(guī)企業(yè)的規(guī)范投入、環(huán)保投入占不少成本，而非規(guī)范企業(yè)、小作坊在這方面幾乎是零投入，可以用更高的價(jià)格買走電池，形成行業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。綜合電池交易服務(wù)平臺(tái)“電池之家”的產(chǎn)品經(jīng)理簡(jiǎn)義暉說(shuō)，當(dāng)前動(dòng)力電池回收主要是賣方市場(chǎng)，賣方多數(shù)希望價(jià)高者得，而非企業(yè)是否正規(guī)有資質(zhì)。

第二，電池回收收集難。電動(dòng)車售賣后物權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，難以對(duì)電池回收進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定。同時(shí)，報(bào)廢動(dòng)力電池貨源分散，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有建立起完整的電池回收體系，廢舊電池統(tǒng)一收集存在難度。長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)母叱杀荆步o車企及回收企業(yè)回收廢舊電池帶來(lái)困難。

第三，政策制度有待完善。一些業(yè)內(nèi)人士表示，雖然國(guó)家相繼頒發(fā)了一系列法律法規(guī)，但具體的實(shí)施細(xì)則并不是很明確，企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中存在困擾。

綜上所述，相比2018年，情況并沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)，合法回收成本高仍然是核心難題。

動(dòng)力電池的回收亂象，無(wú)疑帶來(lái)了巨大的環(huán)境污染隱患。在動(dòng)力電池拆解破碎、有價(jià)金屬提取過(guò)程中，一些“小作坊”不對(duì)產(chǎn)生的廢氣、廢液、廢渣進(jìn)行處理，甚至任意排放。因?yàn)榧夹g(shù)不到位，廢舊電池資源化利用效率低，存在資源浪費(fèi)，另外，在拆解過(guò)程中還存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)。張宇平認(rèn)為，我國(guó)在2015年后迎來(lái)了新能源汽車熱潮，一般動(dòng)力電池會(huì)在5年至6年后退役，在未來(lái)幾年行業(yè)將進(jìn)入發(fā)展高峰期，新能源汽車爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來(lái)的安全和污染威脅需要引起重視。

如何解題？

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前動(dòng)力電池的回收網(wǎng)絡(luò)還不健全，應(yīng)建立由車企、電池企業(yè)、回收企業(yè)、物流企業(yè)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)的回收矩陣，提高電池回收率，為推動(dòng)新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。有專家認(rèn)為，動(dòng)力電池回收行業(yè)的發(fā)展，電池的流向管控至關(guān)重要，建議利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立國(guó)家級(jí)的動(dòng)力電池管控信息系統(tǒng)，做到全程可追溯。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道說(shuō)，當(dāng)前回收利用主要有兩種方式，一是動(dòng)力電池梯級(jí)利用，二是再生利用。例如，電池容量在40%至80%時(shí)，可供其他行業(yè)二次使用；當(dāng)電池容量在40%以下時(shí)拆解電池，回收原材料。但從實(shí)際情況來(lái)看，每臺(tái)新能源車的使用情況不同，回收的電池品質(zhì)參差不齊。張宇平建議，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，同時(shí)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入，擴(kuò)展新能源汽車動(dòng)力電池梯級(jí)利用的應(yīng)用場(chǎng)景。

不少業(yè)界專家還建議，需完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范秩序。如動(dòng)力電池的回收利用，需要強(qiáng)化生產(chǎn)者責(zé)任延伸制；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力電池非法拼裝、簡(jiǎn)易拼裝的打擊力度，對(duì)動(dòng)力電池回收的安全、環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。只有建立完整、高效的電池回收體系，才有可能真正解決電池安全回收難的問(wèn)題。