李波

摘要：醫(yī)院黨建落實“三會一課”制度過程中，受到各方因素影響而存在一些問題，比如質(zhì)量較為有限，形式有余內(nèi)容不足等。造成這種局限性的原因不一而足，既有認識程度較淺問題，也有約束力度有限問題。因此，新時期醫(yī)院黨建落實“三會一課”制度，不僅需要強化制度建設，完善頂層設計，而且也需要嚴格監(jiān)督指導，健全考核評價，還需要結(jié)合現(xiàn)實案例，保持約束力度。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院;黨建;落實;“三會一課”;制度

中圖分類號：R197.32文獻標識碼：A? 文章編號：1003-2177（2021）05-0046-02

0 引言

基層黨組織是將黨的路線方針政策落到實處的核心與關(guān)鍵?！叭龝徽n”制度是確保各項落實工作的組織建設、制度完善與活動形式?！叭龝徽n”包括黨員大會、黨小組會與黨支部委員會議及黨課。以醫(yī)院為代表的教科文衛(wèi)單位落實“三會一課”，既是基層黨組織建設優(yōu)化創(chuàng)新的要務，也是新形勢下基層黨組織強化組織力量與政治功能的重中之重。

1 醫(yī)院黨建落實“三會一課”制度的常見問題

1.1 質(zhì)量較為有限

醫(yī)療工作是高度精細又技術(shù)復雜的專業(yè)性工作，許多醫(yī)院因長期處于滿負荷狀態(tài)而承受著異乎尋常的巨大壓力。這也造成個別醫(yī)院在基層黨建過程中出現(xiàn)了業(yè)務工作與“三會一課”厚此薄彼的問題[1]。

比如個別醫(yī)院或以業(yè)務工作的內(nèi)容取代“三會一課”;或隨意調(diào)整、變更、壓縮“三會一課”的頻率或時長;或“三會一課”數(shù)量不足、隨意延遲或取消等。又如個別醫(yī)院的個別黨員對參加“三會一課”缺少積極性和主動性，態(tài)度消極、敷衍了事、得過且過;更有個別黨員頻繁缺席或長期缺席“三會一課”，其中不乏一些領(lǐng)導干部。

顯然，無論出現(xiàn)以上何種情況，該醫(yī)院黨建落實“三會一課”都會不同程度地受到影響。這些情況不僅降低“三會一課”的質(zhì)量，也會在組織內(nèi)部產(chǎn)生極其不利的連鎖效應。長期以往，醫(yī)院黨建工作整體水平會出現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。

1.2 形式有余內(nèi)容不足

除了在品質(zhì)上難有保障，個別醫(yī)院黨建落實“三會一課”還存在形式有余內(nèi)容不足的問題。醫(yī)院“三會一課”雖然在制度安排、數(shù)量頻率、出席打卡等流程步驟等方面無一疏漏，某種程度上堪稱一流。然而細究其“三會一課”具體內(nèi)容和效果則差強人意。而徒有其表的“三會一課”，必然不能在黨員干部隊伍中產(chǎn)生應有的引領(lǐng)作用。久而久之，基層黨建理論脫離實踐的“兩層皮”現(xiàn)象愈發(fā)突出，對醫(yī)院黨組織建設的負面影響可想而知。

2 醫(yī)院黨建“三會一課”出現(xiàn)問題的原因

2.1 認識程度較淺

個別醫(yī)院黨建落實“三會一課”之所以出現(xiàn)各種問題，一個根本原因就是指導思想存在誤區(qū)，對于“三會一課”的認識程度相對淺顯。尤其是這些醫(yī)院領(lǐng)導層對基層黨建“三會一課”的深刻內(nèi)涵、決定性作用缺乏理解，而是急功近利，對于業(yè)務的關(guān)注度遠遠超過黨建工作[2]。

比如認為按照章程完成了會議和課程次數(shù)，做好打卡記錄就等同于達到了“三會一課”的要求。至于其對黨員干部思想觀念的促進、提升、影響力等則不調(diào)研、不分析、不考察。

這些醫(yī)院自上而下都對“三會一課”存在相對被動的不良狀態(tài)，存在“要我做”而不是“我要做”的應付思想和敷衍態(tài)度，其結(jié)果勢必無法解決實質(zhì)性問題導致“三會一課”在統(tǒng)一思想和提高認識方面的作用亦難以發(fā)揮。由此，黨員干部很難通過“三會一課”實現(xiàn)黨的政治思想教育入腦入心。

2.2 約束力度有限

指導思想層面的局限必然體現(xiàn)在管理體制的效果上。當“三會一課”徒有其表而無法實現(xiàn)固化與內(nèi)化時，這些醫(yī)院黨建中的“三會一課”自然不會具備應有的指導力、監(jiān)督力和約束力。

比如個別醫(yī)院的黨建“三會一課”長期停留在“可以開展”的最初級水平，僅能以數(shù)量、頻率、記錄情況等表面指標評定“三會一課”的質(zhì)量。然而，真正體現(xiàn)“三會一課”品質(zhì)的黨建方式優(yōu)化、教育成效評價或創(chuàng)新與創(chuàng)造性等則不在考核評價范圍內(nèi)，也不具備足夠完備與清晰的考評條款或要求。

3 醫(yī)院黨建落實“三會一課”制度的優(yōu)化策略

3.1 強化制度建設，完善頂層設計

要使“三會一課”在醫(yī)院黨建工作中真正落到實處，全面、完善與規(guī)范的體制機制不可或缺。因此，強化制度建設，完善頂層設計是先決條件[3]。

比如黨員大會召開制度，要求堅決執(zhí)行“四必開”原則，即發(fā)展黨員、重大事項決策、黨內(nèi)民主評議和主題黨日都是必定要開的四個基本場景。同時，應結(jié)合醫(yī)院實際按月度、季度等組織召開黨員大會。

又如，不同地區(qū)主管單位會在不同時期、不同階段對醫(yī)院黨建工作提出更具地方性和針對性的要求，這對豐富“三會一課”工作形式與內(nèi)容都有極其有益的促進和引領(lǐng)作用。因此，地方醫(yī)院應當結(jié)合自身實際將這些要求融入“三會一課”制度建設進程。

例如浙江省人民醫(yī)院結(jié)合《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施方案》《清廉醫(yī)院建設重點牽頭任務清單》，圍繞構(gòu)建三級責任系統(tǒng)，在“三會一課”落實過程中不斷提升基層黨建工作提質(zhì)增效。同時，在“三會一課”中集中討論《進一步規(guī)范藥品、試劑、耗材、設備等申購管理的有關(guān)規(guī)定》。此舉不僅進一步突出了黨員大會等黨建會議在重大事項決策中的核心影響力，也使“三會一課”更加緊密結(jié)合現(xiàn)實業(yè)務，充分提高了“三會一課”的現(xiàn)實性、客觀性與指導力。

再如，充分利用主題形式豐富“三會一課”，提升基層黨建工作的實效性也是新時期醫(yī)院黨建落實“三會一課”的制度優(yōu)化措施。例如北大荒前鋒農(nóng)場醫(yī)院在2018年陸續(xù)開展“不忘初心、砥礪前行，做行醫(yī)路上最美的追夢人”“三好三比三爭三評”等黨建主題，使“三會一課”更加貼近自身實際與客觀需求，不僅豐富了“三會一課”的形式內(nèi)容，而且在主題教育引導下充分提高了“三會一課”的品質(zhì)與效率。

3.2 嚴格監(jiān)督指導，健全考核評價

相較于更加務實的醫(yī)療業(yè)務工作，針對黨員干部的思想政治教育具有更多務虛的特點，尤其需要通過監(jiān)督引導提升針對性與實效性。因此，新時期醫(yī)院黨建落實“三會一課”還需要嚴格監(jiān)督指導，健全考核評價。

比如浙江省人民醫(yī)院在成為首批基層黨建主題教育單位之際，成立“不忘初心牢記使命”主題督導小組;按照院內(nèi)紀委書記、紀委委員、黨支部紀檢委員、黨小組長的四級結(jié)構(gòu)，成立了四級網(wǎng)格化監(jiān)督系統(tǒng)，成為醫(yī)院日常黨建的常態(tài)化監(jiān)督布局。這種設置，不僅大幅提高了醫(yī)院黨建落實“三會一課”的系統(tǒng)性、廣泛性與專業(yè)性，而且在進一步完善和提升院內(nèi)基層黨建監(jiān)督工作格局與水平的同時促進了“三會一課”制度落實的高品質(zhì)與高效率。

又如北大荒前鋒農(nóng)場醫(yī)院為促進醫(yī)院黨建落實“三會一課”制度提質(zhì)增效，專門制定《關(guān)于建立農(nóng)場黨委成員黨建聯(lián)系點的通知》，由黨委書記與農(nóng)場副場長任聯(lián)絡員。2018年間，作為聯(lián)絡員的黨委書記針對“三會一課”的落實前往指導和監(jiān)督兩次，副場長監(jiān)督指導四次，更有黨委委員針對“三會一課”落實進行指導監(jiān)督近二十次。正是由于在“三會一課”和醫(yī)院基層黨建工作中監(jiān)督指導卓有成效，當年醫(yī)院在“北大荒堡壘工程”評比中榮獲示范黨支部稱號。

3.3 結(jié)合現(xiàn)實案例，保持約束力度

事實勝于雄辯。“三會一課”的落實既要有理論的高度，也不能缺少現(xiàn)實的硬度。結(jié)合現(xiàn)實需要，保持約束力度才能在更大程度上促進醫(yī)院黨建落實“三會一課”行穩(wěn)致遠。

比如浙江省人民醫(yī)院持續(xù)開展以“九不準”和“小金庫”為目標的專項整治，通過“三會一課”上的案例剖析與以案說法等形式，有關(guān)廉潔自制、反腐倡廉等黨建基本要求愈發(fā)深入人心。醫(yī)院專門針對核心崗位、中層干部等分批分期開展“三會一課”與提醒、警示教育，使基層黨建工作的制度剛性進一步體現(xiàn)和強化。這也在更大程度上突出了“三會一課”的客觀性、實用性、實效性，使“三會一課”在有的放矢基礎上實現(xiàn)了制度的充分落實。

4 結(jié)論

過去的2020年是極不尋常的一年，抗疫斗爭的勝利不僅使白衣天使成為當代最可愛的人，也從一個側(cè)面證明多年來醫(yī)院系統(tǒng)的基層黨建工作卓有成效，能夠在特殊時刻的重壓之下迎難而上、充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。因此，醫(yī)院系統(tǒng)“三會一課”制度落實情況良好，只是在探索個性化、創(chuàng)新性方面仍有提升和優(yōu)化的空間。尤其個別醫(yī)院在“三會一課”制度落實與時俱進方面還存在不同程度的差距，從思想觀念到實踐舉措依然滿足于傳統(tǒng)形式和機制。這種按部就班又原地踏步的狀態(tài)，不僅與越來越多新生代黨員干部現(xiàn)實需求有較大差距，也與基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的原則相悖。因此，新時代醫(yī)院黨建落實“三會一課”不僅需要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，更需要立足自身實際探索改革路線，以偉大抗疫精神為指引，走出一條突出特點又實事求是的個性化發(fā)展道路。

參考文獻

[1]樂海燕.黨建工作項目化管理的意義、原則及內(nèi)容[J].學習月刊，2012（14）：143-144.

[2]車世武.企事業(yè)單位黨建“三會一課”現(xiàn)狀及其對策：以貴州高速公路開發(fā)總公司為例[J].中共貴州省委黨校學報，2019（4）：19.

[3]吳巡隆.新形勢下企事業(yè)單位黨建“三會一課”存在的問題與完善[J].企業(yè)家天地，2019（3）：16.

（責編：陳靜姝）