應(yīng)對(duì)下一次病毒來(lái)襲

陸克文

隨著越來(lái)越多的發(fā)達(dá)國(guó)家開始感覺自己已度過新冠危機(jī)，兩個(gè)顯著的現(xiàn)實(shí)正在顯現(xiàn)。

首先，可以清楚地看到，許多發(fā)展中國(guó)家仍很容易受到在印度看到的這種迅速升級(jí)的疫情的攻擊。未能戰(zhàn)略性地公平分配最有效疫苗的后果正逐步暴露出來(lái)。

其次，隨著更危險(xiǎn)和更具傳染性的變異毒株的持續(xù)出現(xiàn)，我們要抓緊建立新的國(guó)際流行病預(yù)防和應(yīng)對(duì)體系。我們必須立即啟動(dòng)這個(gè)計(jì)劃。幸運(yùn)的是，由新西蘭前總理海倫·克拉克和利比里亞前總統(tǒng)埃倫·約翰遜·瑟利夫任主席的疫情預(yù)防和應(yīng)對(duì)獨(dú)立小組（下稱“IPPR”）剛剛公布了一份實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的藍(lán)圖。

現(xiàn)在的問題是，各國(guó)政府是否不僅準(zhǔn)備聆聽，而且準(zhǔn)備采取行動(dòng)。答案將決定我們能否防止未來(lái)的流行病再次演變?yōu)槿蛐詾?zāi)難。根據(jù)澳大利亞政府應(yīng)對(duì)2009年豬流感（H1N1）的經(jīng)驗(yàn)，通過立即、意義深遠(yuǎn)和協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī)至關(guān)重要。有賴于IPPR8個(gè)月的工作，決策者現(xiàn)在有了一套全面的建議，以改革疫情風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

該小組的主要建議是，呼吁通過在紐約聯(lián)合國(guó)總部設(shè)立新的全球健康威脅理事會(huì)，將預(yù)防和應(yīng)對(duì)疫情的工作提升到最高政治領(lǐng)導(dǎo)層。該小組還提議為疫情預(yù)防和應(yīng)對(duì)設(shè)立國(guó)際籌資機(jī)制，以幫助分擔(dān)未來(lái)全球衛(wèi)生危機(jī)的負(fù)擔(dān)。通過直接捐款或某種形式的分?jǐn)倳?huì)費(fèi)，上述機(jī)制將為中低收入國(guó)家的持續(xù)備災(zāi)和快速反應(yīng)措施提供資金。

IPPR提供了各國(guó)政府需要的通過世界衛(wèi)生組織要求的明確、冷靜、可行動(dòng)的指導(dǎo)措施。4年前，我擔(dān)任主席的多邊主義獨(dú)立委員會(huì)（ICM）曾在其發(fā)布的報(bào)告《全球大流行病和全球公共衛(wèi)生》中對(duì)大流行病日益增長(zhǎng)的威脅提出警告。在跨境衛(wèi)生危機(jī)日益頻繁并帶來(lái)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)之際，全球衛(wèi)生結(jié)構(gòu)的糟糕狀況令人震驚。這些風(fēng)險(xiǎn)后來(lái)以新冠大流行的形式體現(xiàn)出來(lái)。

除發(fā)出明確警告，ICM的報(bào)告還提出了一系列大膽建議，以強(qiáng)化多邊體系，應(yīng)對(duì)潛在的全球衛(wèi)生危機(jī)。其關(guān)于明確核查和預(yù)警機(jī)制規(guī)則的提議現(xiàn)在已在IPPR的建議中得到響應(yīng)，同樣得到響應(yīng)的還有其強(qiáng)化獨(dú)立世衛(wèi)組織秘書處的呼吁。我們?nèi)栽诘却@些方面取得進(jìn)展。

我們不能讓IPPR的報(bào)告同樣被置若罔聞，但這似乎正在發(fā)生。第74屆世界衛(wèi)生大會(huì)剛剛投票決定，在考慮采取任何行動(dòng)之前，要花6個(gè)月時(shí)間研究小組報(bào)告。這樣的拖延不可容忍。

新冠危機(jī)證明了IPPR報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的一個(gè)令人不安的事實(shí)：為應(yīng)對(duì)全球流行病而建立的各國(guó)的和全球的機(jī)構(gòu)并不適用，或者沒有被很好地利用起來(lái)。從2019年末到2020年初現(xiàn)行《國(guó)際衛(wèi)生規(guī)則》失效的那刻起，新冠疫情就成為了一場(chǎng)全球?yàn)?zāi)難。從那以后，各國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)對(duì)策就一直太慢、太不協(xié)調(diào)。

當(dāng)前的危機(jī)在好轉(zhuǎn)之前仍有可能變得更糟。我們已經(jīng)目睹了全球供應(yīng)鏈的崩潰，這將導(dǎo)致可怕的經(jīng)濟(jì)、政治和公共衛(wèi)生后果。現(xiàn)在迫切需要回到正軌，以便我們不僅能夠防治未來(lái)的大流行病，還能抗擊此次疫情。

IPPR的報(bào)告來(lái)得非常及時(shí)。我們應(yīng)利用該報(bào)告來(lái)實(shí)施有意義的改革，并展示出真正的領(lǐng)導(dǎo)力，使這場(chǎng)大流行成為最后一次讓我們措手不及的大流行。