新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的時(shí)代價(jià)值與現(xiàn)實(shí)路徑

關(guān)帥 王佳麗 楊慶毓

摘要：鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)為實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，同時(shí)也在鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)“中國夢”方面具有不可替代的地位和作用。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)必須轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，提升創(chuàng)新性，提高主體性認(rèn)知、豐富和完善公共文化服務(wù)、完善鄉(xiāng)風(fēng)文明評價(jià)體系，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)勁的精神動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化;鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè);時(shí)代價(jià)值

[中圖分類號] D641

一、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

（一）新型城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的前提，是構(gòu)建社會(huì)主義國家新型城鄉(xiāng)關(guān)系的有力支撐。但是國外的城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村最終走向凋敝，甚至消亡。同時(shí)我國城鎮(zhèn)化過程中，人的文化適應(yīng)性問題成為阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵。作為區(qū)別于資本主義道路的社會(huì)主義國家是否會(huì)與其走同一條道路？習(xí)近平指出：“不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律?！盵 習(xí)近平.把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手[J].求是，2019（11）：4-10]因此，走出一條適合中國城鄉(xiāng)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路是歷史必然。

新型城鎮(zhèn)化“新”在何處？《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中針對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化存在的問題，提出要走“以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路?！盵 中共中央、國務(wù)院印發(fā).國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）.中央政府門戶網(wǎng)站[2014-03-16].]重點(diǎn)解決“人”的城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

（二）鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是對長久以來我國“兩個(gè)文明”發(fā)展不平衡的反思，也是對新時(shí)代背景下人民對美好生活的向往所做出的回應(yīng)。其內(nèi)容是對傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、治理思路與現(xiàn)代工業(yè)文明、城市文化相結(jié)合的創(chuàng)新性發(fā)展，展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的精神風(fēng)貌，是在現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)該達(dá)到的一種狀態(tài)。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是對社會(huì)關(guān)系所做出戰(zhàn)略性調(diào)整，使其符合現(xiàn)代化條件下的生產(chǎn)力發(fā)展水平，發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和中華民族偉大復(fù)興的重大作用。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要明確：誰是建設(shè)的主體？通過什么方式進(jìn)行建設(shè)？鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的任務(wù)和目的是什么？

二、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的時(shí)代價(jià)值

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是為滿足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并為其不斷輸送高素質(zhì)人才的需要，并且在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)過程中必須遵循精神文明建設(shè)的規(guī)律，解決城鎮(zhèn)化人口在現(xiàn)代化發(fā)展過程中的文化適應(yīng)性問題。

（一）為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢凝心聚力

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“人心是最大的政治力量，眾人的事情由眾人商量，找到最大的‘公約數(shù)’，畫出最大的同心圓”。[ 習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話.人民網(wǎng)[2014-09-21]]中國夢是國家夢、民族夢，也是每個(gè)中國人的夢，需要匯聚14億中國人的力量。在物質(zhì)文明富足的前提下，保障精神文明持續(xù)發(fā)展，為城市發(fā)展不斷輸送新的、具有較高服務(wù)意識、綜合素養(yǎng)較強(qiáng)的新勞動(dòng)力，是中國加快城市化、全面開啟現(xiàn)代化發(fā)展新征程的時(shí)代要求。農(nóng)民對家國、義利的看法絕不是純粹的精神文明領(lǐng)域，需要不斷加大公共資源向農(nóng)村傾斜力度，通過看得見、摸得著的制度設(shè)計(jì)和公共服務(wù)來體現(xiàn)和引導(dǎo)，以增強(qiáng)新市民的獲得感、幸福感和認(rèn)同感，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢培育符合社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展需求的有理想、有道德、有文化、有技術(shù)的新人才。

（二）為實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供重要經(jīng)驗(yàn)示范

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，村民轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻瘢瑐鹘y(tǒng)與現(xiàn)代、城市文化與鄉(xiāng)村文化的碰撞難以避免地發(fā)生在村民身上，在這種情況下，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)能否有針對性地解民憂、排民惱、安民心，就關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定、家庭的幸福與個(gè)體的發(fā)展。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)如何與社區(qū)治理有效結(jié)合，通過具體實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供新的范式依據(jù)。也為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供更多的案例和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）讓中華文化展現(xiàn)出永久魅力和時(shí)代風(fēng)采

中華民族的延續(xù)性體現(xiàn)在中華文化的延續(xù)性，它的根與魂起源于鄉(xiāng)村社會(huì)的農(nóng)耕文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)就是要不斷挖掘中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，鞏固好中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的“根”，培育好中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的“苗”，讓中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化綻放出更加絢麗多彩的時(shí)代之“花”。

文化自覺是對運(yùn)用科學(xué)的理論和方法對文化產(chǎn)生的根源、主要內(nèi)容和發(fā)展趨勢的認(rèn)識，對待自己的文化能夠用客觀的視角和態(tài)度進(jìn)行評價(jià)和反思，對待其他文化具有兼收并蓄的氣度和胸懷。以史之“鏡”照亮現(xiàn)實(shí)，以他人之“鏡”反觀自身，以達(dá)到“覺醒”之態(tài)勢。這不僅是一個(gè)漫長的探索過程，更是對主體提出更高的要求。文化自信在文化交流中彰顯。既有新面貌，又不丟老祖宗，將傳統(tǒng)優(yōu)秀文化與城市文化實(shí)現(xiàn)交流融合，以增強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的時(shí)代魅力，彰顯其韌性和自信。

三、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的基本路徑

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)就必須要深刻把握村莊變化的特點(diǎn)，及其鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性，強(qiáng)化公共服務(wù)能力，從多方面激發(fā)主體的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而提高鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實(shí)效性。

（一）轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，提升創(chuàng)新性

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)主體包含三個(gè)方面，一是基層黨組織，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心;二是人民群眾，是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的切身參與者和實(shí)踐者;三是農(nóng)村社會(huì)組織，展現(xiàn)基層自治水平和能力。多方合作形成合力，發(fā)揮主體功能，共同構(gòu)建文明鄉(xiāng)風(fēng)。

1、構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)融合創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，提高組織力和領(lǐng)導(dǎo)力

基層干部是推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。提高對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的認(rèn)識，促進(jìn)職能的轉(zhuǎn)變，即促進(jìn)向上依靠政治力量、向下組織政治動(dòng)員的縱向視角向與以社會(huì)動(dòng)員為依托的橫向視角相結(jié)合方面轉(zhuǎn)變，順應(yīng)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)化相伴而行的市場化發(fā)展趨勢，將視野放在更加廣闊的天地，吸引社會(huì)力量參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，調(diào)動(dòng)多方的積極性和活力?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部必須對片面發(fā)展這一思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變，既要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作，從而令這兩方面實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?；鶎痈刹恳浞终J(rèn)識到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、豐富農(nóng)民精神生活、提高村民整體素質(zhì)方面的巨大作用。通過政策學(xué)習(xí)和對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與總結(jié)，樹立起“互聯(lián)網(wǎng)+”與融媒體的思維，不斷創(chuàng)新工作方式和方法，使工作的內(nèi)容和形式能夠有效銜接構(gòu)建并不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的融合創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。一方面是對基層工作的肯定;另一方面通過對先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和推廣，帶動(dòng)全體工作人員的積極性和創(chuàng)新力。

2、完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)評價(jià)體系

第一，成立文明實(shí)踐工作站，明確責(zé)任和目標(biāo)體系。文明實(shí)踐工作站作為一個(gè)專門的組織機(jī)構(gòu)，具有權(quán)責(zé)明確的特點(diǎn)，專人專項(xiàng)對接服務(wù)，能夠提升鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的質(zhì)量。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要不斷完善的評價(jià)體系來評定鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的成效性，在此評價(jià)體系中需要明確誰來評價(jià)、應(yīng)該達(dá)到什么樣的目標(biāo)。文明實(shí)踐工作站應(yīng)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)評價(jià)體系當(dāng)中的評價(jià)者，作為農(nóng)村基層職能部門，對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐具有最為直接的感受。

第二，完善考核標(biāo)準(zhǔn)?？己藰?biāo)準(zhǔn)要以提高鄉(xiāng)村整體文明程度為立腳點(diǎn)，涉及文明行為踐行情況、文化活動(dòng)的數(shù)量與質(zhì)量、文化設(shè)施的覆蓋率及使用情況、農(nóng)村人口學(xué)歷、家庭和諧程度等，能夠反映村民在思想道德方面的轉(zhuǎn)變的可行性指標(biāo)體系。在評價(jià)體系中農(nóng)村居民行使監(jiān)督權(quán)，又享受鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)帶來的優(yōu)秀成果。因此，在考核標(biāo)準(zhǔn)的制定和考核過程中都應(yīng)該尊重民意，提高農(nóng)村居民的參與度。

第三，恢復(fù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。獎(jiǎng)懲機(jī)制一方面是對文明行為的肯定，能夠在群體中國樹立起踐行文明鄉(xiāng)風(fēng)的典范，發(fā)揮各類道德模范的典型引導(dǎo)作用;另一方面是對不文明行為的反對和矯正。獎(jiǎng)罰分明既是公平公正的體現(xiàn)，又展現(xiàn)基層的自治水平和能力。

（二）增強(qiáng)主體意識、提升文化自覺

要通過建設(shè)鄉(xiāng)村的物質(zhì)文明和精神文明同步進(jìn)行，要緊緊圍繞“人”這個(gè)核心，使鄉(xiāng)村居民擺脫鄉(xiāng)村就是“貧窮、落后”代名詞的觀念，使其了解在市場化條件下，農(nóng)村也可以大有作為。通過多方聯(lián)動(dòng)，形成促進(jìn)發(fā)展的合力，為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)提供優(yōu)秀的人才優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。

1、留得住、引得進(jìn)、育得出建設(shè)主體

首先，要把鄉(xiāng)村建設(shè)好，從根本上轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村居民對鄉(xiāng)村社會(huì)的傳統(tǒng)認(rèn)知，使鄉(xiāng)村居民“留得住”。按照鄉(xiāng)村居民的意愿和國家發(fā)展戰(zhàn)略的基本需求，滿足鄉(xiāng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生等硬件設(shè)施需求和文化娛樂需求，將村莊建設(shè)成為富裕、和諧的美麗鄉(xiāng)村，讓村民在鄉(xiāng)村社會(huì)里也能享受得到與城市對等的生活水平，并且擁有更加清新的空氣和更加自由廣闊的空間。

其次，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)，確保人才“引得進(jìn)”。用鼓勵(lì)激勵(lì)的方式吸引具有鄉(xiāng)村“情懷”的大學(xué)生、退伍軍人、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承人等人才積極投身于鄉(xiāng)村，將其自身帶來的思想與鄉(xiāng)村文化碰撞出新的火花。同時(shí)需要依靠具有新思想、較高能力、較廣見識的“新鄉(xiāng)賢”發(fā)揮“余熱”，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民積極參與鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

最后，要積極促進(jìn)教育以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保證人才“育得出”。培育人才是發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，由外在依賴轉(zhuǎn)為內(nèi)部創(chuàng)造，才是提高發(fā)展水平和能力的持久動(dòng)力。加強(qiáng)建立鄉(xiāng)村與高?；蚱渌麑W(xué)習(xí)型組織機(jī)構(gòu)之間的合作機(jī)制，搭建起一條人才在鄉(xiāng)村與城市之間平等流動(dòng)的“人才直通車”。

2、發(fā)揮社會(huì)組織的帶動(dòng)性功能

完善“一約四會(huì)”，發(fā)揮社會(huì)組織在基層自治中的帶動(dòng)性功能。作為鄉(xiāng)村自發(fā)組織成立的管理本村事務(wù)的自治組織，在城鎮(zhèn)化過程中仍需向社區(qū)社會(huì)組織的性質(zhì)轉(zhuǎn)變，但其職能的本質(zhì)并沒有發(fā)生變化，即在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)或社區(qū)治理中發(fā)揮引導(dǎo)人們向以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容的新風(fēng)尚的向往。使鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)邁上新的臺階。

3、鼓勵(lì)挖掘和傳承傳統(tǒng)文化

文化自覺的過程就是對傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的認(rèn)識與審視的過程，也是將其與現(xiàn)代技術(shù)和社會(huì)主義先進(jìn)文化相結(jié)合煥發(fā)生機(jī)的過程。通過建立傳統(tǒng)優(yōu)秀文化紀(jì)念館或村史館、編撰優(yōu)秀文化紀(jì)念冊等方式，不僅僅是對當(dāng)代人們的教育，更是點(diǎn)亮后世對文化延續(xù)和發(fā)展的“火種”。將文化記憶“封存”在歷史中，展現(xiàn)在人們的視野里，回蕩在人們的腦海里，埋藏在人們的心田里。形成厚積薄發(fā)的力量源泉。在這個(gè)過程中，主體意識不僅得到彰顯和提高，還能夠促使群眾加深對我國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化的理解，促進(jìn)群眾對其的思考與發(fā)展。

（三）豐富和完善公共文化服務(wù)，增強(qiáng)文化自信

必須堅(jiān)持傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展以適應(yīng)居民對文化活動(dòng)的形式和內(nèi)容的新需求，必須堅(jiān)持加強(qiáng)公共文化設(shè)施的維護(hù)與更新，平衡新市民最迫切的公共設(shè)施服務(wù)需求。

有針對性地提供公共文化服務(wù)，需要定期對鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)與更新，包括文化娛樂設(shè)施、書籍、體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施以及其他文化政策的普及等等。習(xí)近平同志在2006年提出：“要加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村，全面改善農(nóng)村公共服務(wù)的基礎(chǔ)條件，全面提高農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，逐步縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距”[ 習(xí)近平.發(fā)揮“三農(nóng)”工作優(yōu)勢 全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)[J].今日浙江，2006（07）.]，又在2018年再次提及“建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。”[ 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：260]同時(shí)，“新農(nóng)村建設(shè)要注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”[ 堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn) 加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[N].人民日報(bào)，2015-01-22.]

不僅要通過多種村宣傳欄、公眾號、宣傳標(biāo)語、簡易畫、順口溜等方式，還要加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展，深刻把握傳播領(lǐng)域移動(dòng)化、社交化、可視化的趨勢，在樂于接受和易于理解上下功夫。宣傳必須遵守的原則是“必須自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)”，要求是“不斷激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識提煉出來、展示出來，創(chuàng)新宣傳理念”，目標(biāo)是“大力弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，不斷提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度，將時(shí)代新風(fēng)‘飛入尋常百姓家’。”[ 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：312-314]

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[基金項(xiàng)目]云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目“新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)研究”（2020Y0323）

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