陳自龍 方拓錦

休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是提升河南省南陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光旅游的新業(yè)態(tài)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級的重要選擇，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑。

一、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，南陽市以高效生態(tài)示范市建設(shè)為載體，堅持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資源綜合開發(fā)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、與城鄉(xiāng)居民休閑觀光需求相結(jié)合，突出重點，扎實推進(jìn)，取得了初步成效，休閑農(nóng)業(yè)已成為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點，呈現(xiàn)廣闊的發(fā)展前景。據(jù)初步統(tǒng)計，南陽市有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體195個。其中，農(nóng)家樂109個，休閑農(nóng)莊31個，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)43個，民俗村2個，資產(chǎn)總額16.5億元，經(jīng)營面積18.3萬畝，從業(yè)總?cè)藬?shù)3.8萬人，農(nóng)民就業(yè)2.9萬人，帶動農(nóng)戶3.6萬戶，年接待游客210萬人次，涌現(xiàn)了中國月季園、南召縣錦田園林公司、宛城區(qū)大山農(nóng)業(yè)公司、淅川縣雄升農(nóng)業(yè)公司等一批成功典型。

從形式上看，南陽市休閑農(nóng)業(yè)主要有休閑度假、觀光采摘、自然與文化融合鄉(xiāng)村游等。如臥龍區(qū)七里園鄉(xiāng)的農(nóng)家房、農(nóng)家景、農(nóng)家飯菜，蒲山鎮(zhèn)的薰衣草風(fēng)情園、玫瑰種植園、小雜果基地、棗園、石榴園、梅花鹿飼養(yǎng)基地等，龍王溝后莊的養(yǎng)生、養(yǎng)老休閑。南召縣云陽鎮(zhèn)唐莊村桃樹種植總面積1.2萬畝，已連續(xù)3年舉辦“云陽桃花節(jié)”，吸引了鄭州、南陽、平頂山和襄陽等地的游客。2016年以來，為了提升游客的“觀花體驗”，云陽鎮(zhèn)還舉辦了民俗表演、古箏演奏、攝影繪畫大賽、“桃運(yùn)一日游”、云陽桃花論壇、桃樹種植技術(shù)培訓(xùn)等活動。此外，游客賞完桃花，還可以在該鎮(zhèn)參觀“南召猿人”遺址、楚王行宮人文景觀。

從類型上來看，南陽市休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、民俗村為主。農(nóng)家樂是為游客提供吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、享農(nóng)家樂等服務(wù)的個體經(jīng)營戶。西峽縣華山村共有5個村民小組227戶861人。該村依托周邊的龍?zhí)稖暇皡^(qū)，建成了180多套農(nóng)家別墅或農(nóng)家賓館，修建了高檔次的文化廣場，開辟了龍河漂流項目，形成了一個具有多種服務(wù)功能的綜合性旅游村，可容納9000多人就餐、6000余人住宿，年接待游客80萬人次，旅游綜合收入2000萬元，村民人均來自旅游的收入達(dá)1.2萬元。休閑農(nóng)莊是依托優(yōu)美的自然景觀、舒適宜人的氣候、環(huán)保生態(tài)的綠色空間，在原有農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地等基礎(chǔ)上，興建一些休閑、娛樂設(shè)施，為游客提供度假、休憩、游樂、就餐、住宿等服務(wù)內(nèi)容，能夠滿足城市游客回歸自然、享受寧靜安逸田園生活需要的經(jīng)營場所。如臥龍區(qū)臻田農(nóng)莊、唐河縣朱店生態(tài)園、南陽市薰衣草風(fēng)情園等。朱店生態(tài)園由唐河縣畢店生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司采用先進(jìn)的滴灌技術(shù)、綠色環(huán)保的種植方法，發(fā)展無公害葡萄100余畝，帶動18戶農(nóng)戶30余人開展葡萄種植和農(nóng)家樂服務(wù)。南陽市薰衣草風(fēng)情園種植薰衣草150畝，并按照有機(jī)農(nóng)業(yè)的要求種植瓜果400畝、蔬菜250畝，年接待人數(shù)15萬人次。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、種養(yǎng)基地等，通過展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、生物技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)，將農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化與高新技術(shù)的示范推廣、休閑觀光、科普教育等融為一體的經(jīng)營場所。如南召縣錦天園林公司的玉蘭生態(tài)觀光園、南陽月季基地月季觀光園、鎮(zhèn)平縣紫海香田觀光園、宛城區(qū)大山草莓采摘園、淅川縣雄升生態(tài)園、鎮(zhèn)平縣李店生態(tài)園等。南召縣玉蘭生態(tài)觀光園以玉蘭產(chǎn)業(yè)為主線，引進(jìn)全國各地的玉蘭品種，建立中國玉蘭資源庫，建設(shè)名優(yōu)苗木種植示范基地、百果采摘園、百花觀賞園、生態(tài)休閑觀光示范區(qū)、宜居老年療養(yǎng)中心等，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、旅游觀光、休閑度假、老年療養(yǎng)等為一體。該園的核心示范園面積有600多畝，種植大規(guī)格名貴花木2萬多棵，各類苗木10萬余株。其中，玉蘭品種20余種，初步形成了玉蘭、桂花、紫薇、紅楓、海棠、古樹園等10多個精品示范園地。園林里曲徑通幽、竹影婆娑、亭臺水榭、小橋流水、鳥語花香，猶如置身于蘇州園林?！坝裉m莊園”生態(tài)餐飲中心，日平均接待游客400余人。民俗村是保留歷史上延續(xù)下來的民居、道路、作坊、祠堂等有形文化遺產(chǎn)和民歌、民俗游戲、鄉(xiāng)土食品、民間工藝、方言等無形文化遺產(chǎn)的村落。如內(nèi)鄉(xiāng)縣吳埡石頭村、南召縣云陽鎮(zhèn)鐵佛寺村、方城縣石猴村等。內(nèi)鄉(xiāng)縣吳埡石頭村位于內(nèi)鄉(xiāng)縣城西6公里，始建于清代乾隆八年（1743年），現(xiàn)有農(nóng)戶50多戶。核心區(qū)現(xiàn)存石頭房200余間，散布在山間的山坡兩邊，掩映在茂林修竹古藤老樹之中，村舍村貌都保持著特有的原生態(tài)。石頭房以石頭為基材，依山勢而建，錯落有致，從基石到屋頂，全由青石壘砌。石板橋、石臺階、石樓門、石院墻、石磨房、石畜圈、石窯、石井、石桌、石凳等隨處可見。石頭房與石頭器具成為石頭村“文化遺產(chǎn)”的載體。此外，還有養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等業(yè)態(tài)。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、豐富城鄉(xiāng)居民生活、增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了明顯作用。

二、南陽市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

南陽市休閑農(nóng)業(yè)還處于起步階段，經(jīng)營主體少、規(guī)模小、層次低，整體發(fā)展方式粗放，與爆發(fā)式增長的市場需求不相適應(yīng)，概括起來主要有以下幾個方面。一是認(rèn)識滯后。大多縣、鄉(xiāng)政府對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要性、緊迫性、前瞻性認(rèn)識不夠，還沒有認(rèn)識到休閑農(nóng)業(yè)是一個朝陽的產(chǎn)業(yè)。二是缺乏規(guī)劃。南陽市編制的《南陽市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中休閑農(nóng)業(yè)部分比重小，規(guī)劃較粗，各地推進(jìn)落實不夠。各縣區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)更是缺乏高水平、有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，在開發(fā)建設(shè)上隨意性大，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，忽視了整體效益、長遠(yuǎn)效益、社會效益及環(huán)境效益。三是品位檔次低。有些園區(qū)缺少整體的規(guī)劃和科學(xué)的論證，沒有正確的定位，盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區(qū)還很少。大多數(shù)農(nóng)家樂規(guī)模小、檔次低、設(shè)施簡陋、內(nèi)容單一，和鄉(xiāng)村飯店差不多。部分休閑農(nóng)業(yè)主體沒有把豐富的農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，還停留在“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的農(nóng)家樂式低水平經(jīng)營階段，經(jīng)營項目單一，缺乏特色。四是文化內(nèi)涵少。南陽有豐富的人文資源和深厚的文化底蘊(yùn)，但在不少農(nóng)業(yè)觀光園里，只是品種介紹、采摘、游玩、餐飲等，文化元素缺失或嫁接不夠，使游客無法領(lǐng)略到文化元素和氛圍。五是管理水平低。從事休閑農(nóng)業(yè)的員工大多來自農(nóng)村，多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，沒有專門的經(jīng)營管理團(tuán)隊，缺乏專業(yè)人才，管理制度不健全，服務(wù)水平不高，難以滿足不同類型的消費(fèi)需求。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。與休閑農(nóng)業(yè)相配套的道路、住宿、餐飲等設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低或建設(shè)滯后。

三、南陽市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是基礎(chǔ)。按照生產(chǎn)生活生態(tài)統(tǒng)一和一二三產(chǎn)業(yè)融合的總體要求，堅持規(guī)劃與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風(fēng)情風(fēng)貌相結(jié)合，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與現(xiàn)有的自然人文景觀相結(jié)合，與城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，因地制宜科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，形成串點成線、連片成帶、集群成圈的發(fā)展格局。要認(rèn)真落實《南陽市都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，各縣區(qū)要結(jié)合自身實際編制高水平的發(fā)展規(guī)劃，要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、教育展示、水族觀賞、休閑垂釣、產(chǎn)品加工銷售等特色，突出生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)勢。

（二）豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)。產(chǎn)品是核心。在產(chǎn)品設(shè)計上，在休閑觀光基本功能的基礎(chǔ)上，突出參與性、體驗性，以滿足旅游者多元化需求。要依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，有計劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕車房車營地、戶外運(yùn)動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的多樣化、個性化發(fā)展。支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)（林、牧、漁）家樂，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)為核心的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聚集村。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項目。鼓勵各地探索農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)業(yè)嘉年華、教育農(nóng)園、攝影基地、特色小鎮(zhèn)、漁人碼頭、運(yùn)動垂釣示范基地等，提高產(chǎn)業(yè)融合的綜合效益。

（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施。設(shè)施是保障。要扶持建設(shè)一批功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)聚集村、休閑農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)業(yè)合作社，著力改善休閑農(nóng)業(yè)村莊的道路、供水設(shè)施、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理、游客綜合服務(wù)中心、餐飲住宿的洗滌消毒設(shè)施、農(nóng)事景觀觀光道路、休閑輔助設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗展覽館和演藝場所等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)基地的種養(yǎng)條件，實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)加速發(fā)展、村容環(huán)境凈化美化和休閑服務(wù)能力同步提升。鼓勵因地制宜興建特色餐飲、特色民宿、購物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，滿足消費(fèi)者多樣化的需求。

（四）弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化。文化是靈魂。要按照“在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承”的思路，加快對辛夷、柞蠶、山茱萸等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價值的發(fā)掘，加大挖掘、保護(hù)、傳承和利用力度，推動遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。要合理開發(fā)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，大力推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)耕文化教育進(jìn)校園，加強(qiáng)大中小學(xué)生的國情鄉(xiāng)情教育，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源建設(shè)農(nóng)業(yè)教育、社會實踐和研學(xué)旅游示范基地。

（五）培育知名品牌。品牌是核心。要在整合優(yōu)化的基礎(chǔ)上，重點打造點線面結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)品牌體系。積極申報美麗休閑鄉(xiāng)村、全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣（市、區(qū)）和示范村，著力培育一批示范帶動能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。認(rèn)定一批市級休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，開展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體星級評定活動。開展休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和精品線路推介活動，培育地方品牌。

（作者單位：南陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）