肖長(zhǎng)征

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。而鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須充分發(fā)揮好村支部書(shū)記、村委會(huì)主任（簡(jiǎn)稱村主干）的領(lǐng)頭雁作用，組織帶領(lǐng)村民共同奏響產(chǎn)業(yè)興旺奮進(jìn)曲。

選優(yōu)配強(qiáng)村主干隊(duì)伍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的“牛鼻子”，也是目前大多數(shù)農(nóng)村的短腿和瓶頸，村主干應(yīng)當(dāng)把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當(dāng)前工作的重中之重。樹(shù)立產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，用發(fā)掘人才的思路科學(xué)選人用人。打破唯年齡、唯學(xué)歷的思維定式，樹(shù)立以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的村主干選任標(biāo)準(zhǔn)，在注重品德的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)把有產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、能致富會(huì)帶富的“能人”找出來(lái)，把不僅自己帶頭致富、而且能帶領(lǐng)群眾共同致富的“富人”選上來(lái)，把在外經(jīng)商創(chuàng)業(yè)、年富力強(qiáng)、敢想敢干、勇于改變落后面貌的“強(qiáng)人”請(qǐng)回來(lái)。增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)志增智賦能。根據(jù)村主干的實(shí)際情況、所在村發(fā)展水平，分類開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)。如針對(duì)落后村主干發(fā)展信心不足的情況，組織他們到自然稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)原先相似、現(xiàn)在已發(fā)展起來(lái)的村去考察，增強(qiáng)發(fā)展信心。針對(duì)有的村主干思路辦法不多的情況，多組織外出參觀，讓他們進(jìn)一步開(kāi)闊視野、打開(kāi)思路。強(qiáng)化績(jī)效考核，切實(shí)用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮棒。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)工作的考核沒(méi)有設(shè)置產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)，使得村干部把工作重心放在了其他事務(wù)上，忽視了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要切實(shí)用好考核指揮棒，把抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為村級(jí)工作考核的重心，進(jìn)一步加大權(quán)重，使村主干帶領(lǐng)群眾抓產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展的重要職責(zé)凸顯出來(lái)。大力減壓減負(fù)，使村主干集中更多精力抓產(chǎn)業(yè)。目前來(lái)看，村級(jí)工作面臨各條線的檢查，會(huì)議較多，需要填報(bào)的資料臺(tái)賬多達(dá)十余種。為此，要進(jìn)一步精減會(huì)議和村級(jí)內(nèi)務(wù)工作，建立下放到村的事務(wù)工作正面清單，減少對(duì)村工作考核檢查臺(tái)賬資料、會(huì)議記錄的范圍和頻率，讓村主干從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)。

加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扶持體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件影響大，風(fēng)險(xiǎn)高，只有讓村主干或產(chǎn)業(yè)大戶帶頭示范，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益后，群眾才會(huì)跟著來(lái)。因此，要從多方面給予支持和扶助，鼓勵(lì)村主干帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成帶動(dòng)效應(yīng)。在土地有序流轉(zhuǎn)上扶持。在落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的同時(shí)，鼓勵(lì)村主干牽頭領(lǐng)辦“農(nóng)村土地銀行”，由村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn);鼓勵(lì)村主干參與創(chuàng)辦公司、合作社或產(chǎn)業(yè)基地，讓村民采取土地互換、土地出租、土地入股等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)規(guī)模化。在資金多元投入上扶持。廣泛宣傳“鄉(xiāng)村也是金礦、投入也有回報(bào)”的理念，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興招商引資。探索由政府出資引導(dǎo)、吸收工商資本參與，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立農(nóng)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資公司，推動(dòng)基礎(chǔ)較好、前景看好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模。充分挖掘山、林、水、旅游等自然資源作為投入，吸收其他資金參股進(jìn)行開(kāi)發(fā);加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，對(duì)示范帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持。在技術(shù)支撐保障上扶持。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，培養(yǎng)更多掌握現(xiàn)代技術(shù)的新型農(nóng)民。針對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和交流;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建技術(shù)巡回指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)指導(dǎo)。提升農(nóng)業(yè)科技水平，繼續(xù)加大選派科技特派員力度，鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員以一定比例技術(shù)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，調(diào)動(dòng)他們服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。在有效防控風(fēng)險(xiǎn)上扶持。提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，培育種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。探索構(gòu)建政府出資補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)體系，對(duì)重點(diǎn)引導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投保。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，吸收本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)大戶以及獲得評(píng)級(jí)授信的農(nóng)戶自愿參加，進(jìn)行整合運(yùn)作，增強(qiáng)信用支持，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。

激發(fā)村主干投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。村主干是本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織者、實(shí)施者，也是受益者，要充分激發(fā)他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情和活力，為產(chǎn)業(yè)振興提供強(qiáng)勁帶動(dòng)力。舍得獎(jiǎng)，讓敢闖敢干的村主干干事有甜頭。樹(shù)立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的理念，探索建立村干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)，使其充分感受到為群眾造福帶來(lái)的成就感。完善村主干薪酬收入構(gòu)成，鼓勵(lì)村主干領(lǐng)辦或管理村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，并允許其以資金、技術(shù)、管理等方式入股占有一定比例。大膽用，讓年富力強(qiáng)的村主干發(fā)展有奔頭。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員定向招錄村干部力度，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可明確一定編制從村主干中招錄。同時(shí)，改進(jìn)招錄考核方式，建立實(shí)績(jī)公示制度，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀村主干招進(jìn)來(lái)。錄用后，可固定在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一定年限，并派駐到產(chǎn)業(yè)落后村指導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成良性機(jī)制。敢于挺，讓公道勤廉的村主干工作有想頭。建立村主干慰問(wèn)關(guān)懷制度，對(duì)因年齡問(wèn)題退職但在任期間表現(xiàn)突出的，適當(dāng)延長(zhǎng)其購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)年限。敢于為擔(dān)當(dāng)作為、廉潔過(guò)硬的村主干撐腰站臺(tái)，營(yíng)造理解、關(guān)心、支持村干部工作的良好氛圍，讓他們一心一意謀發(fā)展，帶領(lǐng)群眾建設(shè)望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。