我國智慧社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及功能設計

張建鑫 楊柳 韓麟之

摘 要：新型冠狀病毒肺炎疫情讓更多人認識到智慧社區(qū)建設的重要性及必然性，推動了我國智慧社區(qū)建設進入加速落地階段。通過對國內外智慧社區(qū)建設現(xiàn)狀展開分析，筆者發(fā)現(xiàn)，智慧社區(qū)普遍包含基礎設施完善、社區(qū)服務、社區(qū)治理三個基本建設單元。為了實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)智慧社區(qū)建設逐漸以加強風險防控、推進綠色節(jié)能為重點。本文從城市可持續(xù)發(fā)展理念出發(fā)，結合城市發(fā)展特征，對智慧社區(qū)平臺功能結構展開設計。平臺考慮了社區(qū)居民、企業(yè)、政府等相關者的應用需求，除了包含基礎設施監(jiān)測、智慧政務、社區(qū)各類服務之外，還融合了風險防控和綠色節(jié)能版塊，功能更加完善和具體。

關鍵詞：智慧社區(qū);社區(qū)服務;節(jié)能減排;智慧防災;功能設計

中圖分類號：D669.3文獻標識碼：A文章編號：1003-5168（2021）04-0050-03

Abstract： The COVID-19 has made more people realize the importance and inevitability of smart community construction， and promoted the smart community construction of China into an accelerated landing stage. By analyzing the current situation of the construction of smart communities at home and abroad， the author found that smart communities generally included three basic construction units： perfect infrastructure， community services， and community governance. In order to realize the sustainable development of cities， the construction of smart communities in economically developed areas had gradually focused on strengthening risk prevention and control and promoting green energy conservation. Starting from the concept of sustainable urban development， this paper combined the characteristics of urban development to design the functional structure of the smart community platform.The platform considers the application needs of community residents， enterprises， governments and other stakeholders， in addition to including infrastructure monitoring， smart government affairs， and community services， it also integrates risk prevention and control and green energy-saving sections， with more complete and specific functions.

Keywords： smart community;community service;energy saving and emission reduction;smart disaster prevention;functional design

2020年，新型冠狀病毒肺炎疫情在全球迅速蔓延，社區(qū)作為居民日常生活的空間單元和城市治理單元，是風險產生的第一場所，也是風險后果最直接的承擔者[1]。疫情防控階段，我國以社區(qū)網(wǎng)格為基礎單元，采取上門排查與自查自報相結合的方式對疫區(qū)人民健康狀況展開地毯式排查，并將現(xiàn)代信息技術與社區(qū)防控工作深度融合，如GIS、人臉識別、紅外測溫和移動支付等技術，提高社區(qū)防控的信息化和智能化水平。

1 智慧社區(qū)建設現(xiàn)狀

2014年，住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《智慧社區(qū)建設指南（試行）》，該指南用于指導城市智慧社區(qū)建設和運營，其中明確提出“爭取到2020年，50%以上的社區(qū)實現(xiàn)智慧社區(qū)標準化建設”[2]。智慧社區(qū)試點建設在全國各地陸續(xù)開展，國家不斷出臺政策予以支持和引導，而新型冠狀病毒肺炎疫情讓更多人認識到智慧社區(qū)建設的重要性及必然性。2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展和改革委員會等6部門聯(lián)合印發(fā)《綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案》。從行動方案中可以看出，智慧社區(qū)建設在注重信息化水平提高的同時，也不斷加強社區(qū)人居環(huán)境建設和整治[3]。

此外，我國多個地區(qū)也發(fā)布了推動智慧社區(qū)建設的意見及計劃（見表1）。從表1可以看出，各地智慧社區(qū)建設重點普遍包含基礎設施完善、社區(qū)服務水平提高、社區(qū)治理能力增強三個方面，個別發(fā)達地區(qū)注重智慧社區(qū)城市管理規(guī)劃和應急管理的應用，例如，浙江省推廣應用社區(qū)信息模型（CIM）平臺來進行城市數(shù)字化規(guī)劃、設計和征遷，上海市提出通過建設社區(qū)災害綜合監(jiān)測預警平臺來強化應急管理。

國外對智慧社區(qū)建設主要圍繞“節(jié)能減排”與“智慧防災”來展開，例如，日本橫濱大量導入家庭能源、熱能水源、光能利用等能源管理系統(tǒng)，建設光伏發(fā)電和城市廢熱利用系統(tǒng)，實現(xiàn)能源管理系統(tǒng)最優(yōu)管理[4];日本東京以街區(qū)為單位對地區(qū)地震災害綜合危險度進行評估，根據(jù)城市開發(fā)進度，每隔五年對上一版報告進行更新;美國迪比克對城市水、電、天然氣和公共交通等資源進行數(shù)字化監(jiān)測，分析并整合各種數(shù)據(jù)，給出合理的節(jié)能建議[5]。隨著信息技術、交通技術的迅猛發(fā)展，城市風險源的蔓延速度加快，傳播渠道更加多樣化，造成的社會恐慌效應波及范圍廣，由此造成的次生風險以及多種風險產生的疊加效應更是會加大風險控制的難度。因此，如何通過“節(jié)能減排”“智慧防災”增強城市發(fā)展的可持續(xù)性及安全韌性將是所有國家智慧社區(qū)的建設重點。

2 平臺功能結構設計

目前，我國智慧社區(qū)只以基礎設施完善、社區(qū)服務人性化、社區(qū)治理便捷化三部分為基本需求建設單元，但是從增強城市抗風險能力，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，智慧社區(qū)風險防控、綠色節(jié)能建設也是智慧社區(qū)必不可少的內容。因此，為進一步完善智慧社區(qū)建設內容，以居民、企業(yè)、政府等相關管理部門的需求為主體進行分析，對智慧社區(qū)平臺功能結構展開設計（見圖1）。平臺涵蓋智慧政務、風險防控、綠色節(jié)能、商業(yè)服務、物業(yè)服務、醫(yī)療服務和教育服務等，整體結構具備前端感知和終端服務的基礎性功能。

政府等相關管理部門主要包括社區(qū)所屬的公安局、民政局、街道辦事處以及智慧城市相關的管理部門，其基于智慧社區(qū)平臺的建設需求主要集中在智慧政務一塊。為歸集和簡化相關業(yè)務辦理流程，將各管理部門已有的電子政務平臺集成在智慧社區(qū)平臺上，并將與居民、企業(yè)相關的政府公告、政策在社區(qū)平臺進行過濾推送。

鑒于智慧社區(qū)的“節(jié)能減排”“智慧防災”建設需要政府主導，對于政府等相關管理部門，社區(qū)平臺結構需要包括風險防控、綠色節(jié)能兩個板塊。風險防控板塊具備對社區(qū)各類風險源識別歸類、風險預警、防災設施監(jiān)管、應急演練、應急資源監(jiān)管調度、防災知識普及宣傳等基本功能。監(jiān)管部門定期展開風險源危險度調查評估，對數(shù)據(jù)進行更新，結合不同風險源的危險度及應急能力，制定應急預案，增強社區(qū)抗災的能力。綠色節(jié)能板塊主要以深入推進綠色社區(qū)創(chuàng)建，減少城市整體能源消耗，實現(xiàn)能源高效和低碳利用為目的，主要功能包括對能源的監(jiān)控管理、數(shù)據(jù)分析，據(jù)此給出節(jié)能建議，并可對建筑設施節(jié)能改造、居民居住環(huán)境綠化改造進度進行監(jiān)管統(tǒng)計。

智慧社區(qū)平臺涵蓋的社區(qū)服務范圍包括物流、醫(yī)療、教育、家政、商業(yè)以及物業(yè)，面向的需求用戶分為物業(yè)公司、社區(qū)居民/企業(yè)、政府等三類，不同用戶對社區(qū)平臺的功能要求不同。

對于物業(yè)公司來說，通過智慧社區(qū)平臺，對服務小區(qū)內各類前端感知終端上傳的信息進行展示、預警，實現(xiàn)對各小區(qū)的火災防控、電梯防控、邊界安防、基礎設施、停車、巡更和門禁等高效的信息化管理。

對于社區(qū)居民、企業(yè)來說，最大的便利便是能獲得可全面提供各類服務的商家信息途徑，因此對智慧社區(qū)平臺的基本功能要求便是各類服務信息可分類查詢、可預約、可點評建議。

對于政府等相關管理部門來說，通過智慧社臺，實現(xiàn)各類社區(qū)服務平臺商家的市場監(jiān)管，并統(tǒng)計分析各服務商家的分布信息，從而實現(xiàn)商業(yè)布局優(yōu)化，避免重復投資建設。

3 結論

目前，我國智慧社區(qū)建設已進入加速落地階段。為助力智慧社區(qū)建設，本文對智慧社區(qū)建設現(xiàn)狀進行分析并對智慧社區(qū)平臺功能結構進行設計，從社區(qū)居民、企業(yè)、政府等相關者的需求出發(fā)，對社區(qū)平臺應包含的板塊及功能進行了介紹。相較于傳統(tǒng)智慧社區(qū)平臺，本設計補充了風險防控和綠色節(jié)能板塊，整個設計融合了城市可持續(xù)發(fā)展理念，以期對后續(xù)智慧社區(qū)建設有一定的幫助。

參考文獻：

[1]劉佳燕，沈毓穎.面向風險治理的社區(qū)韌性研究[J].城市發(fā)展研究，2017（12）：83-91.

[2]住房和城鄉(xiāng)建設部.智慧社區(qū)建設指南（試行）[Z].2014.

[3]住房和城鄉(xiāng)建設部，國家發(fā)展和改革委員會，民政部，等.綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案[Z].2020.

[4]齊曉曼，吳畏，程治敏，等.智能社區(qū)低碳能源系統(tǒng)管理模式探索[J].華東電力，2014（11）：2442-2447.

[5]葛天任，裴琳娜.高風險社會的智慧社區(qū)建設與敏捷治理變革[J].理論與改革，2020（5）：91-92.