從農(nóng)奴到國家主人農(nóng)民身份變化見證百年巨變

張衛(wèi)

緊密團結(jié)廣大農(nóng)民中國共產(chǎn)黨成立新中國

自從有中華文明起，中國的農(nóng)民就從未擁有過主體尊嚴，他們只是工具。尤其是晚清后，由于遭遇了帝國主義與封建主義的雙重剝削壓迫，廣大農(nóng)民走到了歷史至暗時刻。而此時剛成立的中國共產(chǎn)黨的境遇也非常不好，他們曾發(fā)動過鐵路工人大罷工，但被反動軍閥殘酷鎮(zhèn)壓；他們曾嘗試與國民黨“黨內(nèi)合作”，卻遭遇蔣介石公開叛變屠殺；他們曾試圖在城市發(fā)動起義，也都以失敗而告終……這些慘痛的經(jīng)歷證明，中國革命有其獨有的特殊性，也決定了中國的革命不可能像歐洲、蘇聯(lián)一樣僅僅依靠工人階級，而是要團結(jié)在中國人數(shù)最多、受壓迫時間最久、對新生活的希望更為迫切的廣大農(nóng)民，依靠工農(nóng)聯(lián)盟取得勝利。為此，共產(chǎn)黨最早關(guān)注農(nóng)民運動的早期領(lǐng)導(dǎo)人之一、被稱為“農(nóng)民運動大王”的彭湃，將自己家“鴉飛不過的田產(chǎn)”田契當眾燒毀，并領(lǐng)導(dǎo)成立了中國第一個農(nóng)村蘇維埃政權(quán)。毛澤東也從很早開始領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動。1926年9月，毛澤東同志指出，農(nóng)民問題乃是國民革命的中心問題，若無農(nóng)民從鄉(xiāng)村中奮起打倒宗法封建的地主階級之特權(quán)，則軍閥與帝國主義勢力就不會根本倒塌。隨后，毛澤東同志擔任中央農(nóng)民運動委員會書記，在湖南、湖北、江西發(fā)展農(nóng)民組織，一切權(quán)力歸農(nóng)會，形成了空前的農(nóng)村大革命。黨的八七會議確定了土地革命和武裝斗爭的總方針，建立了井岡山革命根據(jù)地，開展分田，頒布了井岡山《土地法》，實現(xiàn)了土地改革的第一次嘗試。1929年，在贛南閩西根據(jù)地毛澤東同志親自主持制定了江西興國縣《土地法》，經(jīng)過實踐和反復(fù)摸索，形成了一套比較完備且符合中國農(nóng)村實際情況的土地制度改革方案。土地革命使廣大貧苦農(nóng)民分得了土地，實現(xiàn)了祖祖輩輩的夢想，也拉近了農(nóng)民和共產(chǎn)黨的關(guān)系。

1934年10月，第五次反圍剿失敗后，中央主力紅軍為擺脫國民黨軍隊的包圍追擊，被迫實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，退出中央根據(jù)地，進行長征。在長征期間，共產(chǎn)黨的軍隊每到一個地方，就帶領(lǐng)農(nóng)民打土豪、分田地，為農(nóng)民講政策、刷標語。“紅軍是窮人的軍隊！”“紅軍為消滅地主階級、土地歸農(nóng)民而戰(zhàn)！”“紅軍不拿群眾一針一線！”這些思想已經(jīng)深入老百姓的心中，并為之后抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中共產(chǎn)黨獲得占人口絕大多數(shù)的廣大農(nóng)民的擁護打下了堅實的基礎(chǔ)。為了保護夜間行軍的八路軍不被發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民們自動打死所有的狗，出現(xiàn)“行軍百里無狗叫”的情形；他們把“最后一碗米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍裝，最后一件老棉襖蓋在擔架上，最后一個親骨肉送去上戰(zhàn)場”；他們當中的500萬民工肩挑人背，用小推車推出淮海戰(zhàn)役的勝利……可以說，有了廣大農(nóng)民的支持，中國共產(chǎn)黨真正擁有了大地之子一般無窮的力量，中國革命真正迎來了偉大的轉(zhuǎn)折、驚人的一躍。

經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)著以廣大農(nóng)民為主體的中國人民，結(jié)束了戰(zhàn)亂頻仍、民生凋敝、喪權(quán)辱國的歷史，實現(xiàn)了幾代中國人夢寐以求的民族獨立和人民解放。1949年10月1日，毛澤東站在天安門城樓上，用略帶湖南口音的聲音宣布“中華人民共和國、中央人民政府，今天，成立了！”話音剛落，城樓下響起了經(jīng)久不衰的掌聲和歡呼聲。大家知道，從今天起，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新中國成立了，這個新中國破除與重構(gòu)了延續(xù)千年的治理體系，歷史性地賦權(quán)農(nóng)民，廣大農(nóng)民開始走向追尋自身主體性的道路，成為時代的主角。

進行土地改革 農(nóng)民翻身成為土地的主人

新中國成立之初，共產(chǎn)黨繼續(xù)有步驟地進行土地改革，從1950年頒布《中華人民共和國土地改革法》到1952年底基本完成了全國土地改革，全國3億多無地少地的農(nóng)民無償獲得了約7億畝土地和大量生產(chǎn)資料，徹底消滅了地主階級的土地所有制，農(nóng)民成為土地的主人和獨立的個體經(jīng)營者。為了克服農(nóng)民在分散經(jīng)營中的困難，共產(chǎn)黨發(fā)布了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民開展互助合作，發(fā)展集體經(jīng)濟，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了盡快改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下、江河堤防常年失修、水患災(zāi)害頻繁的狀況，中央把興修水利作為政府投資的三個主要方向之一，撥出大量資金根治淮河，建設(shè)官廳水庫、密云水庫，修建荊江分洪等水利工程，動員農(nóng)民群眾大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，興修小水電、小塘壩，擴大灌溉面積，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯增強。到1978年，全國已建成水庫8.6萬多座，總庫容量4000多億立方，形成了一批橋涵閘等小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，灌溉面積由2.7億畝發(fā)展到6.7億畝，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力明顯提高。此間，中央還積極發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，建籌化肥、農(nóng)機制造企業(yè)，1959年，第一拖拉機廠在洛陽建成，填補了我國拖拉機制造的空白。到1978年，全國拖拉機制造生產(chǎn)能力達到11.5萬臺，大中型拖拉機擁有量從1958年的1307臺增加到55.7萬臺；化肥產(chǎn)量從1949年的不足1萬噸提高至884萬噸。同時，大辦農(nóng)村教育，解決農(nóng)村兒童上學的問題；開展合作醫(yī)療，解決農(nóng)村缺醫(yī)少藥的問題，被國際組織譽為“發(fā)展中國家群體解決衛(wèi)生保障的唯一范例”。中國共產(chǎn)黨對改變農(nóng)村面貌進行了不斷探索，取得了了不起的成就。

分田到戶 減稅增補農(nóng)民享受到改革的巨大紅利

1978年，曲折前行的中國又將開創(chuàng)一個新紀元。馬克思主義中國化的第二次飛躍，帶領(lǐng)迷茫中的人們找到了自己的道路，實現(xiàn)了中國發(fā)展的偉大轉(zhuǎn)折。這其中一個重要的經(jīng)驗，就是尊重農(nóng)民。

1978年，安徽出現(xiàn)百年不遇的大旱災(zāi)，河水斷流、水庫干涸，土地大面積拋荒。時任省委第一書記的萬里召開省委常委會，決定允許農(nóng)民“借地度荒”，誰種誰收誰有，國家不征糧，不分配統(tǒng)購任務(wù)?！敖璧囟然摹毕薅咳巳值?，但這個口子一開，一些地方很快突破了限額。而且第二年初春，嘗到甜頭的農(nóng)民不僅不準備退地，還紛紛要求“就湯下面”，以戶承包。

怎么看？怎么干？人們在激烈爭論、謹慎觀望。不過很快，一件“石破天驚”的大事發(fā)生了。人們發(fā)現(xiàn)，1978年冬，安徽省鳳陽縣梨園公社小崗村18個農(nóng)民已經(jīng)秘密分田到戶、包干到戶，而且第二年獲得大豐收，“討飯隊”變成了“冒尖隊”。

起初，制度層面對小崗村的做法認識不一，鄧小平同志便發(fā)表了《關(guān)于農(nóng)村政策問題》的談話，對小崗村的“大包干”給予充分肯定?！稗r(nóng)村政策放寬以后，一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶，效果很好，變化很快。有的同志擔心這樣搞會不會影響集體經(jīng)濟，我看這種擔心是不必要的?！彪S后，1980年，中央下發(fā)的《關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題》文件中肯定了“包產(chǎn)到戶”；1982年，第一個中央“一號文件”為包產(chǎn)到戶和包干到戶正名；1983年，在第二個中央“一號文件”中，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制作為農(nóng)村改革的一項戰(zhàn)略決策被正式確立下來。自此，從人民公社體制束縛中解放出來的農(nóng)民煥發(fā)出巨大的活力，帶來了中國農(nóng)業(yè)連續(xù)六年的大豐收。1984年時，我國糧食總產(chǎn)量首次實現(xiàn)4億噸，人均糧食達到390公斤，“基本解決溫飽問題”。

1991年，黨的十三屆八中全會又明確提出“實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制”；1993年4月，八屆全國人大《憲法》修正，明確規(guī)定農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制；2008年，黨的十七屆三中全會提出“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、延長土地承包期，給農(nóng)民吃上了定心丸，帶來了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍。

在這期間，不得不提一件彪炳史冊的惠農(nóng)大事，那就是廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著延續(xù)了2600年的皇糧國稅一朝終結(jié)，其直接效果是，全國農(nóng)民每年減負超過1000億元。

2002年，浙江寧波悄悄試水農(nóng)業(yè)稅費改革。到2004年，全省絕大多數(shù)縣市停征了農(nóng)業(yè)稅。后來，時任省委書記的習近平在《之江新語》里說道：“近年來，我省在全國率先進行了農(nóng)村稅費改革，取消了農(nóng)業(yè)稅，這是減輕農(nóng)民負擔的重要舉措，是對國民收入再分配格局進行的重大調(diào)整，也是新一輪農(nóng)村改革的開局之棋?！?006年1月1日，全國范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅，這片土地上延續(xù)了2600多年農(nóng)民繳納皇糧國稅的歷史徹底結(jié)束。此后，國家更是對農(nóng)民實行了“四補貼”政策，讓農(nóng)民更多地分享到現(xiàn)代化成果。種地不但不再繳稅，反過來還能拿補貼。這不是簡單經(jīng)濟利益上的加減法，而是千百年來農(nóng)業(yè)賦稅作為政權(quán)經(jīng)濟支撐的徹底終結(jié)，是農(nóng)民作為國家的主人、平等享有發(fā)展紅利的權(quán)利昭示。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起 農(nóng)民越來越“有錢花”

如果說，“吃飽飯”還只是改革初期的夙愿，那么“有錢花”則是農(nóng)民們吃飽肚子以后最為熱切的盼望和追求。

2017年10月25日，一位名叫魯冠球的老人合上了雙眼。從帶領(lǐng)萬向公司成為全國第一家上市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起，魯冠球的名字就與中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展史連在了一起。對于脫胎于農(nóng)村社隊企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，即便是作為改革開放總設(shè)計師的鄧小平，也認為是“異軍突起”?！稗r(nóng)村改革中，我們完全沒有預(yù)料到的最大收獲，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來了?！薄斑@不是我們中央的功績?！?/p>

魯冠球、吳仁寶、徐文榮、吳棟才、周耀庭……這一個個普普通通的農(nóng)民，都紛紛在改革大潮中洗腳上田。從此，他們的名字不僅在中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)圖譜中燦若星辰，也與中國的工業(yè)化和中國制造的輝煌緊緊相連。到了1987年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計增加到4854億元，首次超過了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，成為中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展史上的一個里程碑。到鼎盛時期的2007年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值占到全國工業(yè)增加值的46.5%，從業(yè)人員占農(nóng)村勞動力總數(shù)的29.13%，實繳國家稅金占全國稅收總額的20%。

如今，盡管隨著時代的變遷，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”這個名稱已經(jīng)成為歷史名詞，但是脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的民營經(jīng)濟，仍然是當前中國發(fā)展不可或缺的重要力量。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起幾乎同時，一場世界史上規(guī)模最大的人口遷徙到來了。1986年，國家開始允許國有企業(yè)招收農(nóng)村勞動力，1989年出現(xiàn)第一次“民工潮”，全國“流動大軍”達到3000萬人，而這一數(shù)字在2017年達到驚人的2.87億。上世紀九十年代，后來被稱為“農(nóng)民工司令”的張全收，已經(jīng)來到深圳打工。十幾年后，伴隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，民工荒席卷珠三角，張全收找到了屬于自己的路——城鄉(xiāng)之間的勞務(wù)樞紐。十多年里，張全收帶著他的鄉(xiāng)親們源源不斷地離開土地，來到城市的工廠里；而他們用汗水換來的財富，又綿綿不絕地流回家鄉(xiāng)，撫慰和滋養(yǎng)著干渴的土地。

1978年時，我國農(nóng)民的人均純收入為134元，而到了2017年已經(jīng)增加到1.3萬元，是1978年的100倍；農(nóng)村醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民并軌，編織起世界最大的全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)；農(nóng)村養(yǎng)老也基本實現(xiàn)制度全覆蓋。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面推進鄉(xiāng)村振興 我國農(nóng)村邁向新臺階

92年前，毛澤東頒布了《井岡山土地法》，帶領(lǐng)貧苦農(nóng)民打土豪分田地；92年后，以習近平同志為核心的黨中央又指揮了一場人類反貧困史上的偉大戰(zhàn)役。

在梁家河當過7年農(nóng)民的習近平，對中國農(nóng)民情深義重，他知道農(nóng)民的苦、了解農(nóng)民的難，日思夜想的都是如何把農(nóng)民帶出貧困，如何讓農(nóng)民過上好日子。2012年冬天，一個多月前剛剛擔任中共中央總書記的習近平來到河北省阜平縣駱駝灣村村民唐宗秀家，和主人家拉起了家常。然而，就在這普通的拉家常中，一個涉及億萬農(nóng)村貧困人口福祉的脫貧攻堅戰(zhàn)略緩緩鋪開。

此后8年，脫貧攻堅偉大戰(zhàn)役在中國大地上轟轟烈烈地打響。25.5萬個駐村工作隊挺進一線，近200萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、數(shù)百萬村干部傾力奮戰(zhàn)，利用8年時間實現(xiàn)了9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列。2021年2月25日，習近平總書記向全世界莊嚴宣告：中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利！這是黨、人民、民族的偉大光榮，是我國社會主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)，標志著中華民族向著共同富裕邁出了一大步。

就在農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革后，習近平總書記再次向全黨發(fā)出號召：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！薄懊撠毠匀〉脛倮?，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng)工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移?！卑凑找?guī)劃，未來我們的鄉(xiāng)村將以產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興為基礎(chǔ)，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”；農(nóng)業(yè)將成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”。

回顧過去百年，正是因為參透了中國社會最基本的運行規(guī)律，抓住了“三農(nóng)”這個根本要素，也因為始終以一顆最柔軟的心看待“三農(nóng)”，中國共產(chǎn)黨總能站在歷史正確的那一邊，即便是短暫出現(xiàn)偏差，也總能及時糾正，重回正軌?，F(xiàn)如今，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的農(nóng)村正在朝著現(xiàn)代化邁進，相信在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，那個“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡男罗r(nóng)村很快就會到來。