王兆萍，盧旺達

（陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院，西安 710119）

一、引 言

改革開放以來，農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動了城市的建設(shè)和發(fā)展，但與此同時給農(nóng)村的發(fā)展帶來了諸多嚴重的問題。由于農(nóng)村勞動力向城市的大量流入，農(nóng)村變得蕭條，產(chǎn)業(yè)凋敝，土地撂荒，空心村、老年村問題嚴重。目前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡就是最大的不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分就是最大的不充分，三農(nóng)問題已成為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化和偉大中國夢的短板，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略刻不容緩。

習(xí)近平總書記強調(diào)鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，人力資源是鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。產(chǎn)業(yè)的振興離不開人力資源的支撐，缺乏人力資源，產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，建設(shè)也難以啟動。鄉(xiāng)村人力資源流失嚴重是阻礙鄉(xiāng)村振興的根本原因，因此需要凝聚人力資源去推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移是凝聚人力資源的一種有效途徑[1]。

就地轉(zhuǎn)移是指農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門就地就近向非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移，從而在不離開生活地域的情況下實現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移，能降低轉(zhuǎn)移成本和風險，解決留守兒童和留守老年人問題，緩解農(nóng)村人力資源流失。同時就地轉(zhuǎn)移有利于增加農(nóng)民的收入，拓寬農(nóng)民的就業(yè)途徑，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，縮小城鄉(xiāng)收入差距。就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的兩種模式[2]。改革開放后家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在全國實施解放了大量農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展的必然過程。早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位，大部分農(nóng)村勞動力選擇就地向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；進入20世紀90年代以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于農(nóng)村勞動力的吸收能力逐漸趨于飽和狀態(tài)，大量的農(nóng)村勞動力開始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這兩種轉(zhuǎn)移模式伴隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的始終。

有研究表明，農(nóng)民在進行轉(zhuǎn)移就業(yè)時首先考慮就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，在無法于本地實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)的情況下才進行異地轉(zhuǎn)移[3]。就地轉(zhuǎn)移不僅受到個人特征、鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響，還受到社會、文化、心理等因素的影響。人是社會的人，對于人行為的研究要放入其所生活的社會環(huán)境中去考慮。因此基于嵌入性理論，從農(nóng)村的風俗習(xí)慣、文化信仰、生活氛圍、社區(qū)建設(shè)、政治制度等方面去研究勞動者的就地轉(zhuǎn)移很有必要。這也正和鄉(xiāng)村振興的20字方針——“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”相契合。

農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移是鄉(xiāng)村振興過程中的重要一環(huán)。從嵌入性視角出發(fā)，基于認知嵌入、文化嵌入、技術(shù)嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和政治嵌入的分析框架全面地探討農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素，是對影響勞動力就地轉(zhuǎn)移因素的細化與補充。宏觀上，本研究對縮小城鄉(xiāng)收入差距，緩解農(nóng)村人才流失，從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風等多方面促進鄉(xiāng)村振興有政策指示作用；微觀上，對拓寬農(nóng)民就業(yè)途徑，增加收入，改善留守兒童和留守老人的生活狀況有重要意義。

二、文獻綜述

關(guān)于就地轉(zhuǎn)移的影響因素，國內(nèi)外研究大致可以分為以下三個方面：個人特征對就地轉(zhuǎn)移的影響、家庭特征對就地轉(zhuǎn)移的影響、村莊特征對就地轉(zhuǎn)移的影響。

（一）個人特征對就地轉(zhuǎn)移的影響

研究顯示教育程度有利于農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，Knight（2002）研究發(fā)現(xiàn)受教育程度越高越有助于農(nóng)村勞動力從事鄉(xiāng)村工業(yè)生產(chǎn)[4]；吳柯（2017）認為教育對農(nóng)村勞動力選擇從事非農(nóng)工作有顯著正影響，且受教育水平越高，其選擇非農(nóng)就業(yè)行業(yè)范圍越廣[5]；劉玉成（2017）認為年齡、性別和教育水平對農(nóng)村勞動力選擇從事非農(nóng)工作有顯著正影響[6]。務(wù)工經(jīng)歷也促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，Démurger（2012）認為外出務(wù)工經(jīng)歷對之后選擇非農(nóng)就業(yè)有顯著的正影響[7]；謝勇（2017）認為外出務(wù)工經(jīng)歷對返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)有顯著影響[8]。除此之外，性別、婚姻狀況、培訓(xùn)次數(shù)等因素同樣對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著影響。Giulietti（2012）研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的一些個體特征影響他們選擇自雇就業(yè)[9]；李玉（2018）認為婚姻狀況、培訓(xùn)次數(shù)和現(xiàn)有存款對農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)有顯著影響[10]。

（二）家庭特征對就地轉(zhuǎn)移的影響

家庭特征主要從三方面對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移進行影響。第一，家庭孩子和老人的照料會限制農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，羅明忠（2009）研究發(fā)現(xiàn)勞動者孩子越多越傾向于選擇就地轉(zhuǎn)移[2]；Eldh（2011）認為家庭老人照料會限制農(nóng)村婦女的非農(nóng)就業(yè)，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)村婦女退出勞動力市場[11]；Meghan（2015）也認為家庭老人照料會降低農(nóng)村婦女的非農(nóng)勞動參與率[12]；范紅麗（2019）認為家庭老人照料對農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)有阻礙作用，但農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以緩解這一阻礙[13]。第二，家庭務(wù)工人數(shù)和農(nóng)田面積對農(nóng)村勞動力有顯著影響[14]。第三，家庭收入對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著影響[15]。且Zhang（2012）研究發(fā)現(xiàn)家人中有村干部的農(nóng)村勞動力更傾向于在當?shù)貜氖率杖胼^高的非農(nóng)工作[16]。

（三）村莊特征對就地轉(zhuǎn)移的影響

對于村莊特征因素的研究不多，且多集中在地理特征和經(jīng)濟水平方面。張務(wù)偉（2008）認為經(jīng)濟發(fā)展水平高的農(nóng)村地區(qū)的勞動力多就地轉(zhuǎn)移就業(yè)[17]。XU（2015）研究發(fā)現(xiàn)村莊區(qū)位對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著影響[18]。Agbonlahor（2015）認為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移意愿有顯著影響[19]。李朋波（2017）指出旅游民宿業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有促進作用[20]。趙羚雅（2019）認為互聯(lián)網(wǎng)的使用能夠通過增加社會資本去增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的概率[21]。王上青（2020）研究發(fā)現(xiàn)當?shù)厣鐓^(qū)越融洽，農(nóng)業(yè)人口越傾向于就地轉(zhuǎn)移就業(yè)[1]。

國內(nèi)外文獻多是集中在一個視角去研究農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素，要么從個人特征的角度去探討，要么從家庭特征的角度去探討，要么從村莊特征的角度去探討，很少有研究能同時涉及兩種或兩種以上的特征因素，且重視農(nóng)村社會因素的研究更是少之又少。有鑒于此，本文基于嵌入性理論，綜合多個角度去探索農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素，并側(cè)重于農(nóng)村相關(guān)因素的研究。

三、理論分析

（一）嵌入性理論

嵌入性理論發(fā)端于新古典經(jīng)濟學(xué)派和新經(jīng)濟社會學(xué)派關(guān)于經(jīng)濟與社會關(guān)系的學(xué)科爭論[22]。新古典經(jīng)濟學(xué)認為人是理性的“經(jīng)濟人”，行動者的經(jīng)濟行為是為了實現(xiàn)自身利益的最大化而不受社會結(jié)構(gòu)和關(guān)系的影響。新經(jīng)濟社會學(xué)則從嵌入性的視角出發(fā)，認為行動者的經(jīng)濟行為并不完全是孤立的，而是嵌入在社會結(jié)構(gòu)中。嵌入性理論是新經(jīng)濟社會學(xué)研究中的一個核心理論。1944年P(guān)olanyi 首次提出了“嵌入性理論”，他認為經(jīng)濟行為總是嵌入在經(jīng)濟制度和非經(jīng)濟制度之中，經(jīng)濟行為和社會關(guān)系密不可分，總是嵌入在文化、習(xí)俗等非經(jīng)濟因素中，經(jīng)濟行為的動機不僅僅是謀利[23]。1985 年Granovetter 進一步發(fā)展了嵌入性理論，提出了“弱嵌入性”概念。他批評經(jīng)濟學(xué)的社會化不足和社會學(xué)的過度社會化，認為經(jīng)濟行為既不可能完全脫離社會情景，也不會完全受到社會規(guī)范的制約，而是適度地嵌入在社會關(guān)系之中。個人的經(jīng)濟行為和社會關(guān)系是密不可分，多邊聯(lián)系的[24]。此后，Zukin和Dimaggio（1990）對嵌入性理論的內(nèi)涵進行了擴展，把嵌入性劃分為認知嵌入、文化嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和政治嵌入[25]。波蘭尼和格蘭諾維特的嵌入思想對經(jīng)濟學(xué)家來講是一種重要的提醒，經(jīng)濟當然是嵌入在社會關(guān)系之中的，如果不顧及社會因素，很多經(jīng)濟現(xiàn)象就不能得到有效的解釋[26]。

嵌入性理論作為一個重要的理論分析工具，是一種方法論上的突破，為經(jīng)濟社會問題研究提供了新的分析視角，已被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)等諸多領(lǐng)域。鑒于此，本研究從嵌入性視角出發(fā)，采用認知嵌入、文化嵌入、技術(shù)嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和政治嵌入五個概念，形成認知嵌入—文化嵌入—技術(shù)嵌入—結(jié)構(gòu)嵌入—政治嵌入的分析框架來分析農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素。

本文的研究主體是農(nóng)村勞動力，他們長期生產(chǎn)生活在農(nóng)村，所以在對嵌入性進行衡量的時候應(yīng)更多地把農(nóng)村的相關(guān)因素考慮進來。認知嵌入是指農(nóng)村地區(qū)長期形成的群體認知對于農(nóng)村勞動力經(jīng)濟行為的引導(dǎo)或限制，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷、傳統(tǒng)共識和普通話能力。文化嵌入是指農(nóng)村勞動力在進行經(jīng)濟活動時受農(nóng)村價值觀、信仰、信念、宗教的影響，主要包括價值觀和宗教信仰。技術(shù)嵌入是指農(nóng)村勞動力在進行經(jīng)濟活動時受其所學(xué)生產(chǎn)生活技能的影響，主要包括現(xiàn)代基本生活技能、技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷。結(jié)構(gòu)嵌入是指農(nóng)村勞動力所嵌入的農(nóng)村社會網(wǎng)絡(luò)給農(nóng)村勞動力帶來的超額價值（如信息和資源優(yōu)勢），主要包括當?shù)嘏笥褦?shù)量、村莊地勢、村莊生活氛圍、村莊企業(yè)數(shù)量。政治嵌入是指農(nóng)村勞動力所處的政治環(huán)境、政治體制、權(quán)力結(jié)構(gòu)等對主體行為的影響。政治是指政府、政黨等治理國家的行為。政是指政權(quán)、政府、軍隊、政治組織、政治機構(gòu)等；治是指法律、制度、政策以及依據(jù)這些進行的行為。政治嵌入突出地表現(xiàn)在國家和地區(qū)制定制度、政策和發(fā)展戰(zhàn)略的城鄉(xiāng)間和地區(qū)間差異對農(nóng)村勞動力的影響。長期以來的政策分割與分治，不僅使城鄉(xiāng)之間差距巨大，而且東、中、西部鄉(xiāng)村的發(fā)展差距同樣巨大。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會保障制度都是政府頂層設(shè)計的一部分，在一定程度上可以體現(xiàn)出政府的政策偏向性。因此本文選取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和社會保障水平來衡量政治嵌入。

（二）農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移影響因素的機理分析

1.認知嵌入對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響

務(wù)農(nóng)經(jīng)歷主要從三個方面影響農(nóng)村勞動力個人能力發(fā)展：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷增強了農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的人力資本。比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能，受限于小農(nóng)戶生產(chǎn)的模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷增加更多的是體力勞動經(jīng)驗[27]。第二，務(wù)農(nóng)經(jīng)歷阻礙了農(nóng)村勞動力社會資本的提高。長時間的務(wù)農(nóng)使農(nóng)村勞動力視野得不到拓展，認知進一步固化。第三，務(wù)農(nóng)經(jīng)歷不利于農(nóng)村勞動力經(jīng)濟資本的提高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入和成本都較低，農(nóng)村勞動者會以此為參照線，不會輕易冒險從事成本較高的工作。綜合看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷增強了農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的人力資本，阻礙了農(nóng)村勞動力社會資本和經(jīng)濟資本的積累，不利于農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村地區(qū)長期的落后封閉形成了一系列的傳統(tǒng)共識。在日常消費時主張“量入為出、輕不言債”的農(nóng)村勞動力卻在婚葬嫁娶上大張旗鼓，大操大辦紅白喜事，修墳擴墓講究排場[28]。這不僅不利于農(nóng)村勞動力財富的積累，還會限制其個人的發(fā)展。“上大學(xué)越來越?jīng)]有用，學(xué)習(xí)不好就出去打工”的思想會讓農(nóng)村勞動力很早輟學(xué)外出務(wù)工，不利于人力資本的積累。綜合看，傳統(tǒng)共識制約農(nóng)村勞動力人力資本和經(jīng)濟資本的積累，不利于農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。

普通話能力有利于農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中需要和各行各業(yè)的人進行交流，普通話的使用能夠確保這一過程的順利進行，而且普通話能力還通過影響人力資本和社會資本的積累間接影響農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。更高的普通話水平意味著更多的技術(shù)培訓(xùn)和受教育機會，從而形成新的人力資本，促進農(nóng)村勞動力就地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移[29]。

2.文化嵌入對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響

小農(nóng)意識在農(nóng)村勞動力的頭腦中根深蒂固，形成了他們特有的價值觀。他們只關(guān)心對自身利益或家庭利益相關(guān)的事，對國家、政治權(quán)力漠不關(guān)心，具有濃厚的自我中心意識和圈子意識，對血緣、地緣關(guān)系以外的人和事通常持懷疑，排斥甚至敵視的態(tài)度[30]。小富即安、與世無爭的生活觀使農(nóng)村勞動力認同于鄉(xiāng)村恬靜的生活；保守求穩(wěn)、平靜和諧的從業(yè)觀讓農(nóng)村勞動力極易養(yǎng)成知足常樂的惰性心理，缺乏創(chuàng)新精神和競爭意識；自卑、封閉的社交觀使農(nóng)村勞動力社交范圍小，缺少社會資本的積累[31]。這些都對農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移形成了阻礙。

樂君杰（2012）認為宗教組織可以看作一種溝通交流的平臺，使農(nóng)村勞動力積累社會資本，拓寬獲取就業(yè)信息的渠道；宗教的一些教條對農(nóng)村勞動力的生活工作態(tài)度有積極的影響，能夠激勵信徒努力工作，積極生活；而且農(nóng)村勞動力可以通過依賴宗教組織來規(guī)避生產(chǎn)的風險[32]。阮榮平（2014）指出宗教通過對價值觀的塑造，改變勞動力的創(chuàng)業(yè)偏好，從而影響創(chuàng)業(yè)選擇；宗教還可以通過對社會資本的塑造，放松信貸約束，促進個體的創(chuàng)業(yè)選擇；而且宗教會通過影響人力資本的積累間接影響創(chuàng)業(yè)。這些都有利于農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移[33]。

3.技術(shù)嵌入對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響

掌握現(xiàn)代基本生活技能的勞動力能夠跟上時代的腳步，更好地學(xué)習(xí)、工作和生活。比如農(nóng)村勞動力掌握上網(wǎng)技能，不僅可以拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，還可以獲得各種就業(yè)信息以獲得非農(nóng)就業(yè)機會。

通過職業(yè)技能培訓(xùn)對農(nóng)村勞動力進行經(jīng)營管理、市場營銷、法律和相關(guān)政策等方面的培訓(xùn)，可以提高農(nóng)村勞動力的市場經(jīng)營能力，對農(nóng)村勞動力進行非農(nóng)技能培訓(xùn)，可以幫助農(nóng)村勞動力掌握相關(guān)技能，促使就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

文化程度作為最重要的一種人力資本，可以改變農(nóng)村勞動力的心理成本、所獲信息量、抓住機會的能力等，進而促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。學(xué)歷高的農(nóng)村勞動力在獲取信息和處理信息方面的能力更強，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的心理成本更低，而且當市場環(huán)境發(fā)生改變，他們能夠抓住機會的能力也更強[34]。這些都有利于農(nóng)村勞動者的就地轉(zhuǎn)移。

4.結(jié)構(gòu)嵌入對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響

朋友作為一種社會資本，能夠拓寬勞動者就業(yè)渠道，提供人力、物力等各種幫助。平原地區(qū)相對于山區(qū)更具有地理優(yōu)勢，經(jīng)濟市場發(fā)展更好，就業(yè)機會更多，更有利于勞動力就地轉(zhuǎn)移[18]。在生活氛圍融洽、鄉(xiāng)風文明的鄉(xiāng)村，鄰里關(guān)系和睦，農(nóng)民互幫互助、互相扶持，這有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促使農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移[1]。企業(yè)的引進能夠帶動農(nóng)村當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，給農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)機會，促使農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。

5.政治嵌入對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括經(jīng)濟性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村經(jīng)濟性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，解放農(nóng)業(yè)勞動力，還方便企業(yè)投資建廠，增加非農(nóng)就業(yè)機會[35]。同時，便捷的交通能夠使非農(nóng)生產(chǎn)接收到更多的城市經(jīng)濟發(fā)展輻射，提高生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式[36]。農(nóng)村社會性基礎(chǔ)設(shè)施比如義務(wù)教育、農(nóng)村衛(wèi)生等能夠改善農(nóng)村勞動力健康狀況，增加人力資本[37]。綜合看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠解放農(nóng)村勞動力，增加非農(nóng)就業(yè)機會，提高農(nóng)村勞動力的人力資本，有利于農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險能夠讓農(nóng)民看得起??；最低生活保障制度確保農(nóng)民的最低生活水平；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度能夠讓農(nóng)民老年生活有所依靠[38]。農(nóng)村社會保障能在一定程度上解除農(nóng)村勞動力的后顧之憂，有利于向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

綜上，嵌入性的各個層面均對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有影響，影響機理如圖1所示。

圖1 農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移影響因素的機理分析

四、實證分析

（一）數(shù)據(jù)及變量的選擇

本文數(shù)據(jù)來源于2016 年中國勞動力動態(tài)調(diào)查（CLDS），研究對象限于在農(nóng)村的16～60 歲的農(nóng)村戶籍者（包括從未外出的勞動者和已回流勞動者），主要從嵌入性的五個層面去探究農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素，并將全體農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素和已回流勞動力的影響因素進行對比。為了更全面地研究農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移問題，本文將農(nóng)村勞動力的就業(yè)選擇分為三類：務(wù)農(nóng)、就地轉(zhuǎn)移、異地轉(zhuǎn)移。在21091份樣本中，剔除不符合要求、數(shù)據(jù)缺失以及異常值最終得到3211份有效樣本。調(diào)查數(shù)據(jù)的變量解釋具體見表1。

表1 變量定義

（二）統(tǒng)計描述

在3211 份有效樣本中，有2614 名從未外出過的勞動者，有597 名回流勞動者；女性勞動者1931名，遠多于男性勞動者；40歲以上勞動者居多為2518名。這較符合目前農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的狀況。選擇就地轉(zhuǎn)移的勞動者有661名，占總體樣本的20.6%，其中有161名回流勞動力選擇就地轉(zhuǎn)移，占回流勞動力的27.0%?？梢娹r(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的比例較低，需要進一步促進農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，而且在促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的過程中可針對性地加強對回流勞動力的引導(dǎo)。

采用實驗室靜態(tài)試驗(無輻照)的方法進行測試，將經(jīng)過嚴格篩選的NPN型晶體管BCX41和PNP型晶體管3CK3B各5只作為測試對象，分別用Q1，Q2，Q3，Q4，Q5表示，分別通過長線連接在系統(tǒng)上，系統(tǒng)通電5 min后，啟動測量，每間隔10 s測量一次晶體管的直流增益hFEi。穩(wěn)定性，即系統(tǒng)的測試精度w可依據(jù)式(3)計算，當w≤1%時，系統(tǒng)的測試精度就滿足實驗的應(yīng)用要求。

續(xù)表

（三）模型建立

對于勞動力就地轉(zhuǎn)移的研究一般都運用Logit 回歸模型。本文在研究農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素問題上使用Multinomial Logit 回歸模型，以就地轉(zhuǎn)移為參照進行回歸，得到P務(wù)農(nóng)、P異地轉(zhuǎn)移關(guān)于P就地轉(zhuǎn)移的就業(yè)選擇。本文建立（1）（2）兩個多項Logit回歸模型，為方便回歸結(jié)果分析，對（1）（2）兩個模型做出調(diào)整，得到（3）（4）兩個模型。

其中，P務(wù)農(nóng)、P就地轉(zhuǎn)移和P異地轉(zhuǎn)移分別是農(nóng)村勞動力選擇務(wù)農(nóng)、就地轉(zhuǎn)移、異地轉(zhuǎn)移的概率，α為Logistic模型被解釋變量的回歸系數(shù)，β為Logistic模型解釋變量的回歸系數(shù)，Xi為第i個解釋變量。

（四）內(nèi)生性檢驗

內(nèi)生性既可能來源于模型存在遺漏變量，也可能來源于聯(lián)立內(nèi)生性，即解釋變量與因變量互相影響；隨機擾動項是指包含的模型主要變量以外的信息。因此采用變量和隨機擾動項之間的回歸分析來驗證本研究可能存在的內(nèi)生性問題。首先，將嵌入性各方面因素和就地轉(zhuǎn)移進行OLS回歸分析，得到回歸結(jié)構(gòu)后提出隨機干擾項；然后將隨機干擾項和嵌入性各方面因素進行OLS回歸，得到回歸結(jié)果如表2所示?？梢?，隨機擾動項和解釋變量的回歸系數(shù)均不顯著（p值大于0.1），因此本研究不存在內(nèi)生性問題，所選擇的研究方法和回歸模型可行。

表2 隨機擾動項與解釋變量回歸結(jié)果

（五）實證分析

1.全體農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素分析

采用多項Logit方程模型探究農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素，兩個方程的Pesudo R2為0.244，伴隨概率為0.000，采取穩(wěn)健估計后，穩(wěn)健標準誤和普通標準誤非常接近。由此可知，文本的模型設(shè)定是穩(wěn)健的?；貧w結(jié)果如表3所示。

表3 全體農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素回歸結(jié)果

認知嵌入層面：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷和傳統(tǒng)共識對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著負影響，相對于務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷的回歸系數(shù)為-2.073，傳統(tǒng)共識的回歸系數(shù)為-1.008，說明有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷、受農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗思想影響越深的農(nóng)村勞動力，越不愿意就地轉(zhuǎn)移，他們更傾向從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；語言能力對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移影響不顯著，這可能由以下原因?qū)е拢旱谝?，農(nóng)村勞動力在轉(zhuǎn)移就業(yè)的過程中大多數(shù)從事的是體力為主的工作，其對勞動者的語言能力要求較低；第二，大部分農(nóng)村勞動力在生活和工作中使用當?shù)胤窖?，語言能力不會造成溝通方面的障礙，據(jù)“2016 中國勞動力動態(tài)調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，只有16.4%的農(nóng)村勞動力在家鄉(xiāng)上班時使用普通話，下班后使用普通話的農(nóng)村勞動力更少，僅占6.2%。

文化嵌入層面：相對于異地轉(zhuǎn)移，價值觀對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的負影響，回歸系數(shù)為-0.487，這可能是因為隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革與發(fā)展的全面展開，農(nóng)民不僅物質(zhì)生活得到了改善，而且價值觀也相應(yīng)地發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從以農(nóng)為本、保守安穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃舆M取、敢于創(chuàng)新的從業(yè)觀，這使得農(nóng)村勞動力更傾向于外出闖蕩，獲得更多的發(fā)展機會[39]；宗教信仰對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的負影響，回歸系數(shù)為-0.357，和理論分析不一致，這可能是因為大多數(shù)農(nóng)民信仰宗教是一種工具需求，通過宗教信仰的社會保障、就業(yè)服務(wù)、努力激勵等功能來實現(xiàn)自身效用的最大化，但政府的公共政策會減弱這些功能[32]。

技術(shù)嵌入層面：現(xiàn)代基本生活技能對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響，且影響系數(shù)較大，相對于務(wù)農(nóng)和異地轉(zhuǎn)移的Exp（B）分別為1.680、1.338，說明掌握現(xiàn)代生活基本技能越多的人越傾向于就地向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)；相對于務(wù)農(nóng)，技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響，回歸系數(shù)分別為0.345、0.136，說明進行技術(shù)培訓(xùn)越多、學(xué)歷越高的人越傾向于就地轉(zhuǎn)移；但相對于異地轉(zhuǎn)移，技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷雖然對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有正的影響，卻不顯著，這可能是因為教育程度不一定會影響外出務(wù)工收入，但它顯著影響勞動力的創(chuàng)業(yè)傾向[40]，而且技術(shù)培訓(xùn)多、學(xué)歷高的人愿意就地轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)自己的價值，幫助家鄉(xiāng)建設(shè)，但也有一部分人為了追求更高的收入向大城市轉(zhuǎn)移就業(yè)。

結(jié)構(gòu)嵌入層面：企業(yè)對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響，回歸系數(shù)為0.062，說明家鄉(xiāng)企業(yè)數(shù)越多，農(nóng)村勞動力越傾向于就地轉(zhuǎn)移；相對于異地轉(zhuǎn)移，朋友對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的負影響，回歸系數(shù)為-0.019，這可能是因為農(nóng)村勞動者的朋友越多，所能獲得的異地就業(yè)信息和幫助越多，他們更有機會向大城市轉(zhuǎn)移就業(yè)；地勢對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響，回歸系數(shù)為0.249，說明平原地區(qū)的農(nóng)村勞動力更傾向于就地轉(zhuǎn)移。

政治嵌入層面：基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響，且影響系數(shù)很大，相對于務(wù)農(nóng)，Exp（B）為6.911，即基礎(chǔ)設(shè)施增加一個單位，勞動力就地轉(zhuǎn)移的概率增加591.1%，相對于異地轉(zhuǎn)移，Exp（B）為4.692，即基礎(chǔ)設(shè)施增加一個單位，勞動力就地轉(zhuǎn)移的概率增加369.2%。由此可見，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅可以留住農(nóng)村勞動力不外出務(wù)工，還可以促進其向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)；相對于務(wù)農(nóng)，社會保障水平對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的負影響，回歸系數(shù)為-0.257，可能是因為社會保障水平越高，勞動者越會滋長依賴、懶惰情緒，不利于勞動者就地轉(zhuǎn)移[41]。

個人特征層面：相對于務(wù)農(nóng)，外出務(wù)工經(jīng)歷和性別對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響，且影響系數(shù)很大，有外出務(wù)工經(jīng)歷的勞動者比從未外出過的勞動者就地轉(zhuǎn)移的概率高33.6%；年齡和婚姻狀況對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的負影響，回歸系數(shù)分別為-0.015、-0.594；相對于異地轉(zhuǎn)移，外出務(wù)工經(jīng)歷和性別對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的負影響，年齡對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響，回歸系數(shù)分別為-0.932、-0.298、0.034；說明相對于務(wù)農(nóng)，有外出務(wù)工經(jīng)歷的年輕未婚男性更傾向于就地轉(zhuǎn)移，但在就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移的選擇中，有外出務(wù)工經(jīng)歷的年輕男性更傾向于異地轉(zhuǎn)移，原因是回流勞動者較從未外出者有更高的人力資本和經(jīng)濟資本，更容易實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移[42][43]，但當他們在就地轉(zhuǎn)移的過程中并不順利，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)就業(yè)機會和前景和城市相比差距很大的話，他們會放棄就地轉(zhuǎn)移，再次異地轉(zhuǎn)移。

家庭特征層面：家庭收入水平對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響，說明家庭收入水平越高的農(nóng)村勞動力越傾向于就地轉(zhuǎn)移，原因是收入水平高的家庭能夠給勞動力帶來資金支持，有利于勞動者去創(chuàng)業(yè)，而且家庭收入水平高的勞動者在本地社會資源豐富，外出務(wù)工動機小；相對于務(wù)農(nóng)，家庭人口規(guī)模對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響，回歸系數(shù)為0.140，因為勞動者家庭人口規(guī)模越大，家庭各成員人均可耕種的土地面積越小，必須要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，而且家庭人口規(guī)模大，可獲得的幫助就越多，有利于農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移[8]。

經(jīng)濟狀況層面：年收入對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響，年收入高的勞動者有更多的資金去投資創(chuàng)業(yè)，而且其與城市的工資差距小，城市對其的拉力較小。

2.回流勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素分析

從對全體農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的實證研究結(jié)果可以看出：有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)村勞動力更容易就地轉(zhuǎn)移?；亓鲃趧恿κ寝r(nóng)村勞動力中的一個特殊群體，嵌入性的五個層面對回流勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響是否和對全體農(nóng)村勞動力的影響是一致的，怎樣引導(dǎo)回流勞動力更好地就地轉(zhuǎn)移值得我們進一步的研究。所以接下來把回流勞動力從農(nóng)村勞動力中提出來，進一步研究這一群體就地轉(zhuǎn)移的影響因素，回歸結(jié)果如表4所示。

表4 回流勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素回歸結(jié)果

相對于務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷、價值觀和技術(shù)培訓(xùn)對回流勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的負影響，回歸系數(shù)分別為-1.911、-0.727、-0.512；現(xiàn)代基本生活技能、企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、家庭收入水平、年收入和相對經(jīng)濟狀況對回流勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響，回歸系數(shù)分別為0.517、0.031、1.845、0.293、0.274、0.376，且基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代基本生活技能對回流勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響系數(shù)很大，Exp（B）分別為1.677、6.328；技術(shù)培訓(xùn)對回流勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響和對全體農(nóng)村勞動力的影響不同，這可能是因為回流勞動力在城市務(wù)工期間付出金錢和時間去接受技能培訓(xùn)，但家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市不同導(dǎo)致他們技術(shù)不匹配，找工作四處碰壁，所以很多勞動者暫時選擇務(wù)農(nóng)以等待機會向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

相對于異地轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)共識、價值觀和朋友對回流勞動者有顯著的負影響，回歸系數(shù)分別為-0.557、-0.652、-0.032；基礎(chǔ)設(shè)施、家庭收入水平和相對經(jīng)濟狀況對回流勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響，回歸系數(shù)分別為1.811、0.350、0.381，基礎(chǔ)設(shè)施對回流勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響比對全體農(nóng)村勞動力的影響系數(shù)更大，基礎(chǔ)設(shè)施增加一個單位，勞動者就地轉(zhuǎn)移的概率增加511.4%。

五、結(jié)論與對策建議

（一）結(jié)論

通過對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移影響因素的多項Logit回歸分析發(fā)現(xiàn)：

1.認知嵌入、文化嵌入、技術(shù)嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和政治嵌入對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移均有顯著影響。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷和傳統(tǒng)共識對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著負影響；現(xiàn)代基本生活技能、當?shù)仄髽I(yè)數(shù)量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的正影響；相對于務(wù)農(nóng)，社會保障對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著負影響；技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)歷對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著正影響；相對于異地轉(zhuǎn)移，價值觀、宗教信仰和朋友數(shù)量對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著負影響；地勢對農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著正影響；相對于其他因素，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、現(xiàn)代基本生活技能和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)歷在就地轉(zhuǎn)移就業(yè)中影響更大。

2.認知嵌入、文化嵌入、技術(shù)嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和政治嵌入對回流勞動者就地轉(zhuǎn)移就業(yè)均有顯著影響。與對全體農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移影響不同的是技術(shù)培訓(xùn)對回流勞動力就地轉(zhuǎn)移有顯著的負影響；且相對于異地轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施對回流勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響比對全體農(nóng)村勞動力的影響更大，這意味著回流勞動力是一類特殊群體，政府要根據(jù)這類群體的特征去制定相關(guān)政策。

農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的影響因素是多層次的，因此政府在制定相關(guān)政策的時候應(yīng)重視認知嵌入、文化嵌入、技術(shù)嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和政治嵌入這五個層次，以進一步推動農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移，振興鄉(xiāng)村。

（二）對策建議

基于研究結(jié)論，從認知嵌入、文化嵌入、技術(shù)嵌入、結(jié)構(gòu)嵌入和政治嵌入五個層面提出以下建議：

1.認知嵌入層面。遏制傳統(tǒng)共識與陋習(xí)，塑造鄉(xiāng)村文明新風尚。政府要合理利用廣播、電視、橫幅等宣傳工具對農(nóng)民普及科學(xué)知識，并定期舉辦群眾會議，向農(nóng)民講解有關(guān)傳統(tǒng)共識的弊端；同時，制定獎懲措施，通過德治和法治去引導(dǎo)農(nóng)民的認知和行為，摒棄人情攀比、男比女好等陳規(guī)陋習(xí)。

深入開展農(nóng)村的普通話教育工作，提高農(nóng)民普通話能力?；鶎诱訌娖胀ㄔ拑?yōu)勢的宣傳力度，通過舉辦文藝演出、歌唱大賽、朗誦比賽等形式，讓農(nóng)民充分認識到普通話的重要性，營造良好的語言交流氛圍；學(xué)校應(yīng)適當開設(shè)普通話課程，并嚴格要求在校期間老師和學(xué)生使用普通話進行交流；同時政府設(shè)立專項基金，對農(nóng)村勞動力提供免費的普通話培訓(xùn)服務(wù)。

2.文化嵌入層面。弘揚社會主義核心價值觀，增強農(nóng)村勞動力對核心價值觀的認知認同。第一，政府要加強對核心價值觀的重視程度，挖掘本土文化和核心價值觀之間的價值共識，組建宣傳隊伍，依托廣播站、文化館、展覽館、活動室等多樣化的文化場所，充分利用集中宣講、村民會議等重要活動，學(xué)習(xí)典型事跡，宣傳弘揚核心價值觀；第二，政府應(yīng)從農(nóng)民的日常生活為出發(fā)點開展鄉(xiāng)村文化活動，讓農(nóng)民在參與文化活動中對核心價值觀產(chǎn)生更深的認同，例如，開展“文明家庭”“好媳婦”“好兒女”“好公婆”等鄉(xiāng)村文明評比活動，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民眾對家庭觀、婚姻觀和孝道觀進行深刻感悟，以樹立正確人生價值觀。

3.技術(shù)嵌入層面。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，提升農(nóng)民現(xiàn)代化生活能力，加強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。第一，政府要加強對農(nóng)村義務(wù)教育的投資力度，保障農(nóng)村學(xué)齡兒童的入學(xué)率，采取獎、助、貸等多種措施，在確保九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，爭取將農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的輟學(xué)率降為零，保障農(nóng)村在學(xué)人口順利完成學(xué)業(yè)；第二，政府應(yīng)開展多種培訓(xùn)形式，如網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等遠程教學(xué)，定期舉辦專題講座，向農(nóng)民普及現(xiàn)代化生活技能，讓農(nóng)民了解現(xiàn)代科技的運用，拓寬視野，跟上時代的步伐；第三，政府部門應(yīng)加大對農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育的財政支持力度，根據(jù)地區(qū)勞動力市場的需求狀況，大力開展多層次、多類型的技術(shù)技能培訓(xùn)，并根據(jù)農(nóng)村勞動力特點的不同進行分層次培訓(xùn)，中老年以實用技能培訓(xùn)為主，青壯年以創(chuàng)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)為主，回流勞動者以引導(dǎo)技術(shù)對接產(chǎn)業(yè)為主，達到因材施教的目的。

4.結(jié)構(gòu)嵌入層面。構(gòu)建融洽社區(qū)氛圍，推動和諧社區(qū)建設(shè)。加強社會治安體系建設(shè)，對農(nóng)村宗族惡勢力、黑惡勢力等違法犯罪進行嚴厲打擊；加強基層政府在構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系中的引導(dǎo)作用，開展豐富多彩的社區(qū)活動，拉近農(nóng)村勞動力之間的距離；并創(chuàng)建線上交流平臺，弘揚真善美，引導(dǎo)農(nóng)民實現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重視引進企業(yè)，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。政府要因地制宜，堅持宜種則種、宜旅則旅和宜商則商的原則去發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；并制定減稅降費的優(yōu)惠政策，鼓勵環(huán)境友好型企業(yè)進入農(nóng)村，重視企業(yè)對產(chǎn)業(yè)融合的引領(lǐng)；同時，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，成立創(chuàng)業(yè)幫扶機構(gòu)，為農(nóng)村勞動力營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵機制建設(shè)。

5.政治嵌入層面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。第一，繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，以政府投入為主導(dǎo)的同時，引導(dǎo)社會資本的進入，建立多元化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機制，拓寬資金來源渠道，保障資金供應(yīng)。第二，應(yīng)著力提升社會性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對教育、醫(yī)療、體育和文化娛樂等設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)村勞動力生活質(zhì)量，讓他們愿意留在農(nóng)村。第三，加大經(jīng)濟性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通、物流、網(wǎng)絡(luò)條件，確保水利、農(nóng)田灌溉、農(nóng)業(yè)機械化動力等方面的建設(shè)得到加強，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，帶來更多的就業(yè)機會，最終促進農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。

完善農(nóng)村社會保障體系，加強農(nóng)村留守老人、兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)體系的建設(shè)。進一步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立多元化養(yǎng)老模式，如：社區(qū)養(yǎng)老等新型模式。完善最低生活保障制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，針對老年人、殘障人士和惡疾患者等特殊群體額外發(fā)放補貼資金，做好不同條件的農(nóng)村勞動力生活兜底工作。