淺談新疆交通運輸行業(yè)信息技術和行業(yè)管理的融合發(fā)展策略

張穎

新疆地處中國最西北邊地，地域遼闊，十三五以來，新疆交通發(fā)展進入大跨步時期，信息化進程明顯加快。大力推進行業(yè)信息化發(fā)展，能夠增加新動能、呈現(xiàn)新形態(tài)、引領新發(fā)展，實現(xiàn)交通提質(zhì)增效，擴大交通有效供給，培育交通運輸新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，擴大交通有效需求，服務消費升級，更好滿足人民美好生活需要。以此為宗旨，新疆交通運輸領域目前已形成“11133”（一張圖、一張網(wǎng)、一個中心、三大平臺、三個保障體系）發(fā)展格局，按照“三統(tǒng)（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)）、三分（分級建設、分步實施和分類指導）、一加強（加強管理）”的建設原則， 新疆交通運輸信息化工作不斷推進現(xiàn)代信息技術與行業(yè)管理的深度融合，為加快交通強國建設，推動新疆交通運輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

深化現(xiàn)代信息技術在交通運輸領域的應用，使社會公眾享有更多的信息資源，可以提升交通運輸行業(yè)建設、養(yǎng)護、運營管理的效率和水平。新疆交通運輸廳已初步建成公眾出行信息服務系統(tǒng)、公路建設項目管理平臺、養(yǎng)護作業(yè)信息系統(tǒng)、道路運輸管理信息系統(tǒng)等多個業(yè)務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)了交通運輸行業(yè)多業(yè)務信息化管理模式。信息化逐漸成為提升和保障新疆公路建設管理、公路養(yǎng)護、道路運輸?shù)戎饕獦I(yè)務管理效能的重要手段，而現(xiàn)代信息技術和行業(yè)管理如何深度融合成為現(xiàn)階段推動新疆交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。筆者認為應從以下幾個方面推進。

一、提升交通政務信息化應用水平

以創(chuàng)新管理完善管理為服務手段，以供給側結構性改革為重要內(nèi)容，深入推進行政審批改革、投資審批改革、職業(yè)資格管理改革、減費降稅改革、商事制度以及創(chuàng)新監(jiān)管改革、優(yōu)化服務工作，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。根據(jù)《自治區(qū)行政權力清單和責任清單監(jiān)督管理辦法》，新疆交通運輸廳已建立權力清單和責任清單制度及行政許可和行政處罰信息“雙公示”制度，向社會公布了行政權力和責任清單。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”在交通建設、公路管理、道路運輸、綜合執(zhí)法等主要行業(yè)管理中的應用，通過交通運輸行政許可網(wǎng)上辦理平臺與自治區(qū)政務服務網(wǎng)的對接，目前實現(xiàn)了28項交通運輸政務服務事項在自治區(qū)政務服務網(wǎng)統(tǒng)一受理，在線辦理。通過交通政務服務事項在PC端和APP端的應用，更好的滿足了廣大道路運輸經(jīng)營者和駕駛員辦事需求，提高行政效能;著力加強路政運政執(zhí)法管理，提高交通運輸治理能力，利用信息化手段加快優(yōu)質(zhì)政務、出行、物流信息服務對南疆、農(nóng)村和貧困地區(qū)的優(yōu)先覆蓋，深化交通運輸行政許可事項的網(wǎng)上受理和網(wǎng)上辦理，加強政府信息公開力度，更好服務各族人民群眾在交通運輸領域的生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動。

二、深化云計算大數(shù)據(jù)應用，推進交通數(shù)據(jù)資源共享

加快云計算大數(shù)據(jù)等新一代信息技術在綜合運輸服務領域的融合創(chuàng)新和應用，以“交通專屬云”為依托，做大做強交通行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。進一步強化交通專屬云的支撐能力，全面匯聚全行業(yè)數(shù)據(jù)，利用云計算平臺的大數(shù)據(jù)能力，實現(xiàn)全行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚和管理。按照已編制完成的《新疆交通信息化數(shù)據(jù)資源目錄體系》和《新疆交通信息化數(shù)據(jù)編目編碼指南》，完成涉及規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、路網(wǎng)、運輸、安全、服務等七大主題新疆交通運行監(jiān)測指標數(shù)據(jù)全面可視化展現(xiàn)，實現(xiàn)包括公路、橋梁、沿線設施、公路路況、兩客一危等地圖服務資源的發(fā)布。進一步強化交通運輸廳數(shù)據(jù)中心的交換共享能力，基于交通專屬云平臺建設，通過優(yōu)化網(wǎng)絡架構，構建互聯(lián)互通的交通行業(yè)數(shù)據(jù)服務平臺。在業(yè)務辦理過程中，實現(xiàn)各業(yè)務部門間信息處理順暢快捷，加強業(yè)務相關部門之間、本單位內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)，對于有共同需求的業(yè)務網(wǎng)絡及系統(tǒng)，實現(xiàn)共同建設，促進網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)等信息資源的充分共享。除此之外，要加強信息化系統(tǒng)間流程銜接和應用協(xié)同，加強信息資源跨業(yè)務、跨部門、跨區(qū)域、跨國家互聯(lián)互通和交換共享，提高綜合交通運輸體系的整體運行效率。

三、利用現(xiàn)代信息技術提升行業(yè)應急管理能力和決策水平

社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標，是協(xié)調(diào)發(fā)展的根本基點。隨著第三次中央新疆工作座談會精神的深入貫徹實施，新疆關系全國和諧穩(wěn)定大局的地位更加凸顯。“十四五”期是新疆提升交通運輸應急保障能力、持續(xù)保障社會穩(wěn)定和長治久安的重要時期，首先，著力推進交通安全應急保障能力建設，提高應對重大自然災害和社會突發(fā)事件的能力，確保行業(yè)安全形勢總體穩(wěn)定，為社會穩(wěn)定安全提供堅實的交通運輸保障。其次，要依靠信息化，加強行業(yè)監(jiān)測預警，提升安全生產(chǎn)保障能力，有效協(xié)調(diào)專業(yè)和社會力量，提高應對突發(fā)事件的快速反應能力，提供安全的出行環(huán)境;加強應急通信保障能力建設和應急決策分析，優(yōu)化配置應急保障資源，提高應急指揮能力。最后，要鞏固“大數(shù)據(jù)環(huán)境下的新疆交通運輸數(shù)據(jù)治理研究”和“基于地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感技術（RS）的新疆公路交通空間信息一體化集成與服務”兩課題的研究成果，為交通運輸數(shù)據(jù)中心的綜合治理和分析挖掘提供有力支撐，為新疆交通運輸規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護、運輸?shù)刃袠I(yè)管理決策和社會公眾服務提供權威、準確的信息資源共享服務。

四、推進新基建與交通運輸融合，促進信息化建設和行業(yè)發(fā)展深度融合

“智慧交通”日益成為交通運輸發(fā)展的主流方向和必然趨勢逐。要將“智慧交通”理念和新型基礎設施概念充分有機融合，以新發(fā)展為理念，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的交通基礎設施體系，提升公路基礎設施規(guī)劃、設計、建設、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化水平。具體來看，一是深化高速公路電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）門架應用，推進車路協(xié)同、信息化指揮平臺指標體系建設。二是開展有關公路通信基礎設施的規(guī)劃研究，推動公路感知網(wǎng)絡與基礎設施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用，在重點路段實現(xiàn)全天候、多要素的狀態(tài)感知，解決通信網(wǎng)建設和管理運營調(diào)度的問題。三是聯(lián)合業(yè)務單位和部門，面向應用場景，重點在“智慧工地”建設、重點設施和路段實時監(jiān)控、重點車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控、無人駕駛、高速公路智能收費等領域加大新一代信息技術（5G）的創(chuàng)新研究和數(shù)據(jù)資源挖掘，提升行業(yè)現(xiàn)代化、精細化、智能化管理和服務水平。