王廷先

摘 要 對城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)成本進(jìn)行有效控制，是保障城市建設(shè)工程的功能、質(zhì)量和社會效益達(dá)到最大限度發(fā)揮的基礎(chǔ)。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是產(chǎn)生城市集聚效應(yīng)的決定性因素。在過去相當(dāng)長的時期里，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛和認(rèn)識上的偏差，城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來，經(jīng)過一段時期的補(bǔ)償性增長，我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍是制約國民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的主要“瓶頸”之一。公共基礎(chǔ)設(shè)施是衡量城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志。在政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的同時，國內(nèi)外發(fā)展形成了不同類型的融資模式。我國隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加，財政投資、土地儲備已不足以支付。本文通過對當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的成本控制的現(xiàn)狀、問題分析，提出應(yīng)從項(xiàng)目的前期規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工各個不同階段采取措施進(jìn)行全過程成本管理，以達(dá)到對城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目成本的合理控制。

關(guān)鍵詞 城市基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)項(xiàng)目 成本管理 階段措施

中圖分類號：F294;F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0745（2021）03-0058-03

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為城市的生存和發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)和人民生活質(zhì)量的日益提高，國家對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目成本管理的重視程度也在提高。但是，當(dāng)前我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目成本管理還存在很大問題，管理人員對成本管理的認(rèn)知存在一定偏差，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的成本管理問題一直得不到妥善解決。因此，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的成本管理控制迫在眉睫。加強(qiáng)對建設(shè)工程的各環(huán)節(jié)資源進(jìn)行控制，不僅能最大限度的避免不必要的投資浪費(fèi)，還能為推動我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供良好的條件。

1 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的成本控制

1.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目成本控制的必要性

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的成本控制是指對整個項(xiàng)目實(shí)施的各個階段的投資成本進(jìn)行合理控制，以實(shí)現(xiàn)通過最少的人力、物力、財力投入，收獲最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[1]。對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制無論是對城市的可持續(xù)發(fā)展，還是對國家經(jīng)費(fèi)投資的高效利用都有十分重要的意義。但是，從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，項(xiàng)目成本控制仍沒有受到城市有關(guān)管理部門的高度重視，對成本控制的認(rèn)識存在一定偏差，導(dǎo)致成本控制無法發(fā)揮其本身的巨大優(yōu)勢。長此以往會造成在項(xiàng)目建設(shè)過程中很多環(huán)節(jié)的成本管理弱化，浪費(fèi)不必要的資源和投資，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的長期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

1.2 當(dāng)前城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目成本控制存在的問題

通過對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的成本控制現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)為主要有以下問題：

1.沒有功能完善的造價管理控制組織機(jī)構(gòu)。目前，很多大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的造價管理控制是由項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目財務(wù)管理人員來完成的，沒有功能完善的造價管理控制組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)的項(xiàng)目控制工作制度。同時，在造價控制過程中，一些項(xiàng)目監(jiān)督管理工作無法落到實(shí)處，缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織，所有參與項(xiàng)目造價控制的各組成單位之間的協(xié)調(diào)性較差。

2.缺乏專業(yè)型的造價控制管理人才。我國當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中仍然缺乏專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)豐富的造價控制管理人才，整體的管理水平相對較低。尤其是在開發(fā)難度大、投入資金多的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，缺乏專業(yè)造價管理人才的問題顯得更加嚴(yán)峻。

3.技術(shù)管理水平低。成本管理控制技術(shù)的科學(xué)性和高效性是保證整個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目成本得到合理控制，并最終達(dá)到整個項(xiàng)目預(yù)期效果的關(guān)鍵因素。而當(dāng)前的項(xiàng)目經(jīng)理帶領(lǐng)財務(wù)人員進(jìn)行成本管理的模式并不符合成本管理控制的高水平要求，一些工作人員缺乏一定的知識背景和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，把成本控制管理的重心放在財務(wù)方面，而沒有注意到管理水平的提高和優(yōu)化。同時，施工單位和設(shè)計單位的技術(shù)水平發(fā)展程度也參差不齊，無法與整體項(xiàng)目實(shí)施過程的方法、思路和實(shí)施方案密切結(jié)合起來，無法形成科學(xué)高效的項(xiàng)目成本控制系統(tǒng)。

4.尚未確立完善的成本控制制度。當(dāng)前對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的成本管理控制制度主要有兩個方面，第一是對成本控制過程的行為進(jìn)行規(guī)范化控制;第二是對參與成本管理控制的工作人員進(jìn)行績效管理，并建立嚴(yán)格的獎懲制度。但是，目前很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理部門對工作人員的獎懲制度還沒有做到科學(xué)完善，造成實(shí)際的成本管理控制工作與管理人員的工作績效無法掛鉤，使管理人員在成本控制工作過程中積極性不高。

2 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不同階段的成本控制的方法

城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的成本管理控制是貫穿整個項(xiàng)目實(shí)施階段的重要組成部分，對成本控制應(yīng)當(dāng)從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的各個階段入手，以保證項(xiàng)目的總體成本得到有效控制。

2.1 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前期

1.對項(xiàng)目工程設(shè)計進(jìn)行嚴(yán)格把控。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目啟動之前，需要考慮實(shí)際建設(shè)過程中由于圖紙錯誤、內(nèi)容更改和環(huán)境等不可測因素的發(fā)生造成的施工變動問題，避免由此導(dǎo)致的施工進(jìn)程受到影響以及對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目帶來的資金損失[2]。首先，在項(xiàng)目工程建設(shè)前期，相關(guān)設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地勘察，與建設(shè)單位進(jìn)行必要的溝通交流，在充分了解內(nèi)外環(huán)境因素的基礎(chǔ)上最大程度的滿足用戶需求，不斷對項(xiàng)目成本進(jìn)行評估和更正。其次，還需要對設(shè)計圖紙進(jìn)行反復(fù)審查，發(fā)現(xiàn)有圖紙存在設(shè)計錯誤，就要重新進(jìn)行施工預(yù)算，防止僅僅修改某一階段設(shè)計方案而與最終結(jié)果不吻合的情況發(fā)生，以保證最終的項(xiàng)目設(shè)計結(jié)果科學(xué)合理，為整個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的順利完成奠定基礎(chǔ)。

2.工程招標(biāo)的規(guī)范化管理。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)之前的招投標(biāo)過程中，應(yīng)通過建筑單位之間的公平競爭選出最優(yōu)秀的投標(biāo)單位進(jìn)行項(xiàng)目施工，促進(jìn)建筑行業(yè)的良好有序發(fā)展。因此，需要建立公平完善的招投標(biāo)競爭機(jī)制，保證施工建設(shè)項(xiàng)目的成本得到管理，依據(jù)相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)開展招標(biāo)工作，創(chuàng)造公平、公開、規(guī)范、高效的市場競爭環(huán)境，提高承包單位的優(yōu)化管理水平。同時，還要對承包單位的實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)管，以保證建筑的較高質(zhì)量。

3.施行建筑合同的簽約管理。為保證城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)高效的完成，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目準(zhǔn)備前期就實(shí)施工程合同的簽約管理。工程合同是在項(xiàng)目施工之前為維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益、保障工程項(xiàng)目順利完成的基本依據(jù)和法律保證。所以，在城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工之前進(jìn)行建筑合同的簽約管理是非常有必要的，對合同內(nèi)容需要不斷斟酌和修改，以保證工程項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)都能正常有序的進(jìn)行。同時，還要對合同檔案進(jìn)行備份，建立相關(guān)財務(wù)的管理制度，制定損益理賠政策，保證承保雙方權(quán)責(zé)分明，并得到合同規(guī)定的相關(guān)權(quán)益保護(hù)。

2.2 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)施工階段

1.對施工全過程加強(qiáng)管理。施工現(xiàn)場的管理是整個項(xiàng)目實(shí)施過程中最為重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)保證在對施工全過程進(jìn)行的有效管理，降低施工過程的浪費(fèi)，避免意外事故的發(fā)生[3]。首先，需要加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的管理，注重員工安全和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職權(quán)，合理分工，使全體現(xiàn)場施工人員、管理工作者、技術(shù)控制管理人員順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，最大限度發(fā)揮全體人員的創(chuàng)造力、執(zhí)行力和主觀能動性。其次，在施工過程中，對施工質(zhì)量和完成進(jìn)度進(jìn)行高效控制同樣是非常關(guān)鍵的。這就需要施工過程嚴(yán)格遵循前期有關(guān)設(shè)計方案，認(rèn)真完成好每一項(xiàng)工作、每一階段任務(wù)，既保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建筑質(zhì)量，又能夠在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的社會效益。最后，在項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束時，還需要完善好項(xiàng)目的檢查，通過自我核查、機(jī)構(gòu)抽查，質(zhì)檢機(jī)關(guān)的最后的全面檢查，做到對工程整體質(zhì)量、成本的嚴(yán)格把控。

2.現(xiàn)場簽證工作的嚴(yán)格管理。嚴(yán)格的現(xiàn)場簽證管理能夠有效的節(jié)約城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中的成本投入。由于在施工過程中需要提供各環(huán)節(jié)的工程簽證費(fèi)用，如果能對所有的隱蔽性工程都投入簽證費(fèi)用，那么城市基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目的總體成本支出必然難以控制。這時，就需要合理的進(jìn)行現(xiàn)場簽證工作的管理和控制，并且要在此基礎(chǔ)上實(shí)施項(xiàng)目的審核和檢驗(yàn)，防止出現(xiàn)簽證工作的隨意性。這樣一來，既能夠保證項(xiàng)目資金流得到有效控制和高效利用，又能使整個工程項(xiàng)目的安全系數(shù)保持較高水平。

3.提高對施工過程的監(jiān)管力度。要建立專業(yè)化的監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管工作，抽調(diào)專業(yè)的監(jiān)督管理人員和追蹤審計單位對項(xiàng)目實(shí)施的全過程進(jìn)行成本管理控制，作為第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職能。一旦發(fā)展不符合項(xiàng)目實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的方案和行為，應(yīng)當(dāng)立即與承包單位取得聯(lián)系，并妥善溝通解決、督促整改;也要高度重視建設(shè)工程的物資管理，減少資源浪費(fèi)。通過施工過程的嚴(yán)格監(jiān)督，使承包單位認(rèn)真按照項(xiàng)目要求進(jìn)行施工建設(shè)。

2.3 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完工階段

1.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和審查工作。在項(xiàng)目建設(shè)完工之后，部門經(jīng)理要對項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)收支、材料供應(yīng)等情況進(jìn)行最終的核算和清點(diǎn)，記錄到建筑工程的項(xiàng)目管理清單里。同時，還需要資料管理人員對工程文件和財務(wù)分類整理，以便后期交由驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核和審計。

2.項(xiàng)目竣工后的審核和清算。建設(shè)項(xiàng)目竣工之后，要對整個工程的項(xiàng)目組份進(jìn)行分類清算和審核。這個環(huán)節(jié)的成本管理看似容易，但卻是有可能出現(xiàn)狀況的環(huán)節(jié)。為保證最終的合計結(jié)果精準(zhǔn)可靠，應(yīng)當(dāng)組織一個成本核查項(xiàng)目工作組進(jìn)行全面核對，查看項(xiàng)目中可能遺留的錯誤，以及項(xiàng)目是否達(dá)到了合同規(guī)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

3 城市地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)成本控制的風(fēng)險因素分析

由于城市基礎(chǔ)設(shè)施之一的地鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大、投資大，影響造價的風(fēng)險因素多，地鐵工程項(xiàng)目成本管理控制已經(jīng)成為了困擾城市地鐵項(xiàng)目建設(shè)的難題。

1.地鐵項(xiàng)目建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)。地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)在我國相當(dāng)多的城市起步較晚，當(dāng)前還處在建設(shè)的初級階段，因此，存在工程建設(shè)和造價管控經(jīng)驗(yàn)不足的問題。從各城市軌道交通集團(tuán)有限公司當(dāng)前的組織結(jié)構(gòu)來看，相當(dāng)一部分管理人員都是應(yīng)屆畢業(yè)生，承擔(dān)著相關(guān)的地鐵工程管理項(xiàng)目管理人員，可見其專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力還需要盡快提高。

2.主動控制工程造價的能力較低。從地鐵工程的計劃到運(yùn)營的整個階段都需要對工程造價進(jìn)行合理控制，且建設(shè)單位在這個過程中起到了核心作用。當(dāng)前，城市地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)的造價控制管理中，各部門之間工作的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，各階段的造價由建設(shè)單位不同部門負(fù)責(zé)，極易造成地鐵建設(shè)的造價管理與職責(zé)部門無法銜接的問題。同時，建設(shè)單位和項(xiàng)目管理人員如果只關(guān)注整個工程的質(zhì)量和進(jìn)度，就容易忽視建設(shè)全過程中造價成本控制。

3.工程造價控制存在片面性。一方面，建設(shè)單位在實(shí)際工作中常常過度關(guān)注施工過程的材料采購和安全管理，力求通過最大限度的降低采購成本、原材料成本、相關(guān)管理費(fèi)用來降低工程造價，而較少關(guān)注地鐵工程建設(shè)中的前期階段造價控制、設(shè)計階段造價管理，忽視了項(xiàng)目啟動前對地鐵的優(yōu)化設(shè)計控制工程造價的重要性。另一方面，由于地鐵工程的審批和施工時間間隔較短，使工程設(shè)計不夠完善，常出現(xiàn)實(shí)際施工過程與設(shè)計圖紙不相符的問題，后期零碎的設(shè)計更改和調(diào)整也致使難以對整個工程造價管理作嚴(yán)密控制。

4 完善城市地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)成本管理措施

由于城市地鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大、投資大，影響工程造價的風(fēng)險因素多，地鐵項(xiàng)目成本管理控制已經(jīng)成為了城市地鐵建設(shè)的難題。下面對地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)的不同階段成本控制作分析，提出改進(jìn)城市地鐵工程項(xiàng)目建設(shè)成本管理措施。

1.項(xiàng)目前期規(guī)劃階段。應(yīng)當(dāng)從地鐵項(xiàng)目投資規(guī)劃的源頭開始，全面把握整個工程造價控制。首先，在對城市地鐵項(xiàng)目進(jìn)行前期規(guī)劃和設(shè)計之前，應(yīng)當(dāng)科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)測客流量，選擇合適的車站規(guī)模、車型等，以便使地鐵投資能夠得到更加合理的運(yùn)用，這也是整個地鐵建造工程的基礎(chǔ)和前提[4];其次，需要認(rèn)真規(guī)劃地鐵線網(wǎng)，盡可能減少不必要的拆遷和相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用，選擇適合本區(qū)域發(fā)展的建設(shè)方式;最后，要在保證地鐵功能得到最大限度發(fā)揮的基礎(chǔ)上，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況、交通狀況、客流量等情況來確定地鐵工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切勿追求造型奇特、高水平裝修，造成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高為工程造價控制帶來的負(fù)擔(dān)。

2.項(xiàng)目設(shè)計階段。盡管地鐵工程的項(xiàng)目設(shè)計費(fèi)用占總投資的比重很小，但是工程設(shè)計卻能夠決定整個投資去向，是工程項(xiàng)目建設(shè)的靈魂。地鐵工程的實(shí)施通常為地下作業(yè)，地質(zhì)環(huán)境差別很大，周邊原有建筑的結(jié)構(gòu)不同，也為地鐵工程項(xiàng)目的設(shè)計帶來很大挑戰(zhàn)。因此，對于一些特殊的地鐵施工標(biāo)段，要結(jié)合周邊環(huán)境和道路交通情況，綜合考量投資費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)工期、施工方式、施工安全等問題。

3.項(xiàng)目招投標(biāo)階段。秉持公開公平公正的原則進(jìn)行招投標(biāo)，根據(jù)市場競爭有關(guān)規(guī)定，選擇優(yōu)秀承承包企業(yè)，確定合理承包價格，從而降低工程造價。另外，由于地鐵建設(shè)的工程合同的完整性、嚴(yán)謹(jǐn)性、詳細(xì)程度等都會影響后期的工程造價控制，所以，地鐵建設(shè)單位要加強(qiáng)對合同的管理，盡可能避免糾紛、索賠等問題。同時，在招投標(biāo)階段還需要考慮施工總承包的模式和管理。

4.項(xiàng)目施工階段。施工階段是整個地鐵工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)過合理的風(fēng)險控制、招投標(biāo)合同管理，并在施工階段作相應(yīng)的調(diào)控，能夠有效降低地鐵項(xiàng)目工程造價[5]。由于地鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模大，常常會出現(xiàn)一些不確定因素，地勘工作無法徹底，導(dǎo)致工程變更和實(shí)際工程量的增加，造成工程造價控制難。為避免在實(shí)際施工時發(fā)生大量工程變更的問題，需要在施工之前做好相應(yīng)的調(diào)查研究、設(shè)計變更方案、制定控制措施，在條件允許的情況下盡可能選擇最優(yōu)施工方式;還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析施工過程中的不安全因素，尤其是由于地鐵施工項(xiàng)目的規(guī)模較大，很容易出現(xiàn)危險事故的發(fā)生，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失[6]。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要把風(fēng)險管理的核心內(nèi)容貫徹到整個工程造價管理中，建立相應(yīng)的風(fēng)險管理組織體系，確保地鐵建設(shè)安全有序進(jìn)行;對于可能出現(xiàn)的地鐵項(xiàng)目延期的問題，需要地鐵建設(shè)單位不僅要保證地鐵項(xiàng)目計劃進(jìn)度，加速實(shí)現(xiàn)通車目標(biāo)，還要注意對項(xiàng)目造價的控制，通過對人力、物力、財力的控制來推動項(xiàng)目的高效、正常進(jìn)行，處理好工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和相關(guān)費(fèi)用投入的動態(tài)平衡。

5 結(jié)論

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程數(shù)量也在相應(yīng)的增加，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的成本管理和控制越來越受到重視。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入成本很大，財政壓力是困擾城市進(jìn)一步發(fā)展的難題，不合理的成本管理會為國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也無法保障城市建筑工程的功能、質(zhì)量和社會效益，成為國家基礎(chǔ)設(shè)施宏觀管理的難題。因此，需要通過科學(xué)有效的成本管理措施對城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資源進(jìn)行調(diào)控，進(jìn)而保證其發(fā)揮更大作用，從而降低我國基礎(chǔ)設(shè)施工程的投放成本，促進(jìn)城市更快更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳明亮，焦杉.成本管理在建筑工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用[J].建設(shè)科技，2015（11）：98-99.

[2] 郭辰健.大型公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全壽命周期成本管理理論探索[J].上海建設(shè)科技，2016（04）：68-70，82.

[3] 潘麗.地方市政工程項(xiàng)目成本管控研究[J].綠色建筑，2015，07（03）：62-63，74.

[4] 趙育成.工程項(xiàng)目成本管理分析[J].鐵路工程造價管理，2011，26（06）：11-14.

[5] 周榕冰，范建雙.建設(shè)項(xiàng)目全壽命期精益成本管理研究[J].建筑管理現(xiàn)代化，2009，23（02）：164-167.

[6] 唐新宇.政府投資建設(shè)工程的成本管理與控制[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017（23）：45-46.