李莎 李先全 陳樹敏 黃江康

建設(shè)背景

黨的十八大以來，習(xí)近平同志發(fā)表系列重要講話，深刻闡釋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵，以建設(shè)世界科技強(qiáng)國為總牽引，提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略“三步走”目標(biāo)。十八屆五中全會(huì)審議通過國家“十三五”規(guī)劃建議，提出“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，實(shí)施一批國家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗(yàn)室，積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程”。2019年1月，習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制”。為落實(shí)黨中央部署，優(yōu)化整合國家科研基地，進(jìn)一步推進(jìn)國家科技創(chuàng)新基地建設(shè)，2017年8月，科技部、財(cái)政部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案》；2019年6月，科技部辦公廳印發(fā)《國家野外科學(xué)觀測(cè)研究站建設(shè)發(fā)展方案（2019-2025）》；2019年7月，國家野外科學(xué)觀測(cè)研究站優(yōu)化調(diào)整名單公布；2020年3月，科技部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》。在黨和政府的高度重視下，加快推進(jìn)以高水平實(shí)驗(yàn)室為代表的國家科研基地建設(shè)，已成為國家、地區(qū)搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的新的主要途徑和重要載體。

國內(nèi)高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)概況

2017年起，全國各地政府紛紛瞄準(zhǔn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，緊跟國家關(guān)于國家實(shí)驗(yàn)室的最新戰(zhàn)略調(diào)整的步伐，把高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)視為沖刺國家實(shí)驗(yàn)室重要舉措。浙江省之江實(shí)驗(yàn)室橫空出世，旨在積極爭創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)信息國家實(shí)驗(yàn)室；上海張江實(shí)驗(yàn)室緊跟其后，目標(biāo)是躋身一流國家實(shí)驗(yàn)室；廣東敢為人先，以籌建國家實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，先后啟動(dòng)10家廣東省實(shí)驗(yàn)室。截止2020年底，我國已建立高水平實(shí)驗(yàn)室41家，涵蓋了人工智能、量子信息、生命科學(xué)、新材料和新能源等多個(gè)研究領(lǐng)域，建設(shè)情況如圖表：

從圖表可以看出，近年來國內(nèi)高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是研究領(lǐng)域主要集中在信息化、新材料和生命科學(xué)等領(lǐng)域，聚焦于前沿科技的研發(fā)與應(yīng)用，對(duì)數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)領(lǐng)域的研究普遍不足；二是現(xiàn)有研究人員規(guī)模與建設(shè)預(yù)期還存在極大差距，研究力量普遍不足；三是地域發(fā)展不平衡，西部省份建設(shè)的高水平實(shí)驗(yàn)室數(shù)量較少，這與經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平關(guān)聯(lián)較大。四是各省在建的高水平實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)域方向存在一定程度的交叉融合，部分實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)域接近，且均以該領(lǐng)域國家國家實(shí)驗(yàn)室為目標(biāo)，在區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭的大環(huán)境下，未能實(shí)現(xiàn)資源有效協(xié)同，全國一盤棋發(fā)展尚有阻力和難度。

建設(shè)運(yùn)行情況分析

政府高度重視是高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的先決條件

國內(nèi)高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)一方面需要政府在政策上給予大力支持，在布局上做好頂層設(shè)計(jì)，另一方面需要政府投入大量的資金和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)日常指導(dǎo)與管理。政府重視與否，是高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵所在。從近年來各地推進(jìn)建設(shè)情況來看，2017年7月浙江省之江實(shí)驗(yàn)室掛牌啟動(dòng)，打響了高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的第一槍。隨后，上海市、廣東省、安徽省、福建省、江蘇省紛紛以高水平實(shí)驗(yàn)室為抓手，強(qiáng)化基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究布局，搶占科技制高點(diǎn)。各省均建立了由省市主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的科技領(lǐng)導(dǎo)小組體系，不斷完善相關(guān)政策體系，保障實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展。如廣東省修訂《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行了框架性的規(guī)定，首次將省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等寫入法規(guī)中，從頂層設(shè)計(jì)上給予立法保障；同時(shí)陸續(xù)出臺(tái)《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見》《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》等重要的科技創(chuàng)新政策，強(qiáng)化省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)部署與保障。上海市將上海光源、蛋白質(zhì)設(shè)施等在滬大科學(xué)裝置劃轉(zhuǎn)至張江實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施統(tǒng)一管理。浙江省、福建省等紛紛出臺(tái)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法等規(guī)范性文件，指導(dǎo)高水平建設(shè)。各地政府高度重視，推動(dòng)了本地高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

財(cái)政投入的穩(wěn)定支持是高水平實(shí)驗(yàn)室持續(xù)發(fā)展的重要保障

作為研究型機(jī)構(gòu)，高水平實(shí)驗(yàn)室在研究成果難以轉(zhuǎn)化時(shí)或者尚未轉(zhuǎn)化前，其本身在經(jīng)費(fèi)上沒有“造血”能力，需要外界持續(xù)投入。在國內(nèi)，這種投入通常由政府財(cái)政承擔(dān)。縱觀各省市做法，均將持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入作為高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)重要保障。廣東省建立省市財(cái)政投入保障機(jī)制，規(guī)定“珠三角地區(qū)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)由承建市財(cái)政先投入，省財(cái)政按省市財(cái)政不高于1：2的比例采用考核后獎(jiǎng)補(bǔ)投入；粵東粵西粵北地區(qū)省實(shí)驗(yàn)室由省市財(cái)政按2：1比例同步投入”[1]。浙江省強(qiáng)化多元投入保障，規(guī)定“對(duì)省實(shí)驗(yàn)室實(shí)行省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，專題研究給予支持。鼓勵(lì)省實(shí)驗(yàn)室依法通過與社會(huì)資本合作、接受社會(huì)捐贈(zèng)及資助等方式，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道”[2]。福建省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)由設(shè)區(qū)市政府牽頭籌集，“按照‘一事一議、分段補(bǔ)助方式給予支持。對(duì)院（校）地合作模式建設(shè)的省實(shí)驗(yàn)室，省級(jí)財(cái)政最高獎(jiǎng)補(bǔ)額度為其建設(shè)總經(jīng)費(fèi)的50%”[3]。安徽省對(duì)新組建的“一室一中心”，省里分別給予 500 萬元和 300 萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，省各類科技計(jì)劃項(xiàng)目開設(shè)專門渠道，優(yōu)先支持“一室一中心”[4]。強(qiáng)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)建設(shè)啟動(dòng)期高水平實(shí)驗(yàn)室快速發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)是高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵核心

人才是創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。在重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中，既需要戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)大牛、領(lǐng)軍人才等的影響力和帶頭作用，也需要青年科技人才的敢打敢闖和創(chuàng)新精神。特別是在重大科技項(xiàng)目組織和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中，領(lǐng)銜科學(xué)家的統(tǒng)籌力和號(hào)召力尤其重要。國內(nèi)高水平實(shí)驗(yàn)室始終注重人才隊(duì)伍建設(shè)，普遍由院士團(tuán)隊(duì)坐鎮(zhèn)。如量子信息科學(xué)安徽省實(shí)驗(yàn)室由潘建偉院士團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜，張江實(shí)驗(yàn)室聘請(qǐng)中科院王曦院士擔(dān)任首任主任，廣東省實(shí)驗(yàn)室主任幾乎全部由院士擔(dān)綱。與此同時(shí)，各實(shí)驗(yàn)室還采用各種靈活方式為青年人才隊(duì)伍搭建階梯和舞臺(tái)。如廣東省省實(shí)驗(yàn)室面向職業(yè)初期的青年人員設(shè)立探索“青年資金”“小額項(xiàng)目”“開放課題”等多類項(xiàng)目資助體系，采取與高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生、省實(shí)驗(yàn)室職稱自主評(píng)定等系列舉措，實(shí)現(xiàn)從“夯實(shí)塔底”（博士后和青年科技人才培養(yǎng)），到“壯實(shí)塔腰”（PI），到“拔高塔頂”（領(lǐng)軍人才造就）的全流程人才培養(yǎng)和成長路徑打造。

創(chuàng)新體制機(jī)制是高水平實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量建設(shè)的發(fā)展根基

高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)踐在一定程度上是我國重大科技創(chuàng)新平臺(tái)體制機(jī)制創(chuàng)新探索之路。青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室用人不養(yǎng)人——管理人員實(shí)行職員制，研發(fā)人員實(shí)行雙聘制，賽馬不相馬——多線路并行研發(fā)，視情況給與后續(xù)資助，探索了靈活用人和項(xiàng)目研發(fā)新路徑。之江實(shí)驗(yàn)室“一體、兩核、多點(diǎn)”構(gòu)建獨(dú)立法人資格混合所有制事業(yè)單位，開創(chuàng)了政府、高校和民營企業(yè)聯(lián)合共建重大科技創(chuàng)新平臺(tái)新模式。阿里巴巴達(dá)摩院牽頭建設(shè)湖畔實(shí)驗(yàn)室（數(shù)據(jù)科學(xué)與應(yīng)用浙江省實(shí)驗(yàn)室），嘗試通過重大創(chuàng)新平臺(tái)銜接基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)。廣東省實(shí)驗(yàn)室實(shí)行“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”任務(wù)分解模式，實(shí)行“固定+流動(dòng)”科研用人模式，通過重大項(xiàng)目直接委托、自立項(xiàng)目擇優(yōu)推薦、人才引進(jìn)綠色通道等多種方式，探索構(gòu)建新型舉國體制。

對(duì)策建議

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

一是做好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)“十四五”規(guī)劃，前瞻性地謀劃指導(dǎo)高水平實(shí)驗(yàn)室布局和建設(shè)。充分考慮高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)如何與國家、省和地方發(fā)展戰(zhàn)略銜接，進(jìn)一步明確各省實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展定位、“十四五”目標(biāo)和任務(wù)，做好地域性布局；充分考慮與國家發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性科研領(lǐng)域，更好的銜接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，進(jìn)一步優(yōu)化不同研究領(lǐng)域高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局。二是明確各類高水平實(shí)驗(yàn)室的職責(zé)和功能定位，強(qiáng)化其核心引領(lǐng)地位。加大對(duì)高水平實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新資源傾斜力度，夯實(shí)和提升承接國家實(shí)驗(yàn)室戰(zhàn)略任務(wù)的能力。對(duì)已建的高水平實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行資源優(yōu)化整合，特別是對(duì)不同地域?qū)嶒?yàn)室及同領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室，要強(qiáng)調(diào)錯(cuò)位發(fā)展、有效協(xié)同，提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決行業(yè)技術(shù)瓶頸的技術(shù)支撐能力。三是加快推進(jìn)高水平實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，提升各實(shí)驗(yàn)室發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步明確和凝練重點(diǎn)方向，攻克事關(guān)國家核心競(jìng)爭力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心技術(shù)，力爭確保國家重要安全領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先、安全、自主、可控。通過重大項(xiàng)目直接委托、自立項(xiàng)目擇優(yōu)推薦、“軍令狀”責(zé)任清單、人才引進(jìn)綠色通道等方式，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室以目標(biāo)為導(dǎo)向開展跨學(xué)科、大協(xié)同攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

完善資金投入

一是拓寬資金來源渠道。在保障政府財(cái)政投入的同時(shí)，建立多種渠道的投入資助機(jī)制；引導(dǎo)企業(yè)資金重點(diǎn)資助高水平實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)投入高水平實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)運(yùn)行，以企業(yè)技術(shù)攻關(guān)發(fā)榜等方式聯(lián)合高水平實(shí)驗(yàn)室開展技術(shù)攻關(guān)；整合社會(huì)各界資源，調(diào)動(dòng)各方積極性，以最大的力度支持實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。二是實(shí)施分類支持。對(duì)于戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性高水平實(shí)驗(yàn)室，加大穩(wěn)定性財(cái)政投入，著力將任務(wù)安排、經(jīng)費(fèi)支持與政府戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合；對(duì)于前沿性、應(yīng)用型高水平實(shí)驗(yàn)室，實(shí)行依托單位投入和外部資助為主、財(cái)政投入為輔相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；探索重大科技計(jì)劃、項(xiàng)目定向委托機(jī)制與政策，有能力的實(shí)驗(yàn)室可由其牽頭年度重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃規(guī)劃，充分發(fā)揮科研攻關(guān)引領(lǐng)作用。三是實(shí)施競(jìng)爭取費(fèi)。政府職能部門通過競(jìng)標(biāo)等方式促使同類型實(shí)驗(yàn)室開展科研經(jīng)費(fèi)競(jìng)爭，使得實(shí)驗(yàn)室在競(jìng)爭中不斷提升自身綜合科研、創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究的實(shí)力，同時(shí)，嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理和使用監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)投入全部用于科研本身，保證科研效果。

加強(qiáng)共建共享

在地域上，一方面加強(qiáng)國內(nèi)與國外的交流合作，大力倡導(dǎo)和支持實(shí)驗(yàn)室參與國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，支持和推薦更多人員到有影響力的國際科技組織和國際重要期刊應(yīng)聘任職，通過合作碰撞出“火花”，激發(fā)科研和創(chuàng)新靈感；一方面加強(qiáng)東西部共建和科研協(xié)作，聚集全國優(yōu)勢(shì)力量，采用“核心+基地+網(wǎng)絡(luò)”任務(wù)分解模式，實(shí)行“固定+流動(dòng)”科研用人模式，對(duì)接國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需要，主動(dòng)謀劃前瞻布局。在渠道上，一方面加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室與高等院校和科研院所的共建共享，著重開展多方面、多領(lǐng)域人才和技術(shù)交流，一方面加強(qiáng)與企事業(yè)單位的共建共享，著力推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化。在載體上，一方面加強(qiáng)人才技術(shù)的開放和共享，引入“外部智慧”加強(qiáng)科技項(xiàng)目研發(fā)，一方面強(qiáng)化同領(lǐng)域相近領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌，著力推進(jìn)大型先進(jìn)研究設(shè)備的共享，如在海洋領(lǐng)域、能源領(lǐng)域等建立聯(lián)席會(huì)議制度，在耗資巨大的科考船、大科學(xué)裝置、重大科研儀器設(shè)備等方面強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高科研設(shè)置的開放共享率和資源聚集率。

夯實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)

高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)必須采取靈活的用人政策，吸引全世界優(yōu)秀人才。要加強(qiáng)人才引進(jìn)。多渠道、多方式地引進(jìn)國外智力、優(yōu)秀海外留學(xué)人才和國內(nèi)優(yōu)秀人才；對(duì)引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的人才進(jìn)行充分的評(píng)估與充分的支持，提高吸引力；創(chuàng)新人才引進(jìn)的渠道方式，鼓勵(lì)優(yōu)秀的科研人才及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在本地落地生根，提高人才及知識(shí)要素的流動(dòng)性。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立實(shí)驗(yàn)室高端科技人才培養(yǎng)長效機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)科研領(lǐng)域高端化人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性，打造高端智庫；加強(qiáng)對(duì)青年科技人才的培養(yǎng)，專門設(shè)置用于年輕人培養(yǎng)及發(fā)展的青年創(chuàng)新基金；實(shí)施人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，例如實(shí)驗(yàn)室主動(dòng)承擔(dān)吸納和培養(yǎng)大學(xué)及研究畢業(yè)生的重任，經(jīng)過培訓(xùn)后再轉(zhuǎn)移給工業(yè)界，通過專項(xiàng)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)打通科研與產(chǎn)業(yè)上下游的連接通道，強(qiáng)化人才與技術(shù)在科研與產(chǎn)業(yè)間的互動(dòng)，增強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)展活力。要加強(qiáng)人才使用。不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同崗位實(shí)行不同的用人政策，最大限度調(diào)動(dòng)人才積極性、創(chuàng)造性；統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)室科技人員綜合能力，合理分配任務(wù)以調(diào)動(dòng)科研人員的能動(dòng)性；推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建立開放、流動(dòng)、競(jìng)爭、協(xié)同的用人機(jī)制，促進(jìn)人員合理的雙向流動(dòng)。

改進(jìn)考核評(píng)估

適當(dāng)?shù)目冃Э己藢?duì)于既定科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著積極的促進(jìn)作用，既可以保障科研人員的基本生活訴求能夠?qū)崿F(xiàn)，又能夠激發(fā)其潛在能力，更加專心地投入科研創(chuàng)新工作中，以爭取更多的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行深入研究，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得榮譽(yù)感。要強(qiáng)化定期監(jiān)測(cè)。明確監(jiān)測(cè)指標(biāo)、范圍、時(shí)段，形成長效工作機(jī)制。建立快速響應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作體系，明確核心關(guān)鍵指標(biāo)，發(fā)布年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。通過定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)總結(jié)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，為高層領(lǐng)導(dǎo)決策和管理政策的完善提供支撐。要堅(jiān)持分類考核。根據(jù)各高水平實(shí)驗(yàn)室的使命定位、活動(dòng)特征以及運(yùn)行環(huán)境等有區(qū)別進(jìn)行考核，避免出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。探索“一室一策”分類評(píng)價(jià)，采用共性加個(gè)性、定性與定量相結(jié)合的方式對(duì)分批對(duì)實(shí)驗(yàn)室開展考核。如，對(duì)于從事前沿基礎(chǔ)研究類的省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，側(cè)重于基礎(chǔ)科學(xué)的研究，主要考核標(biāo)準(zhǔn)是高水平的學(xué)術(shù)論文及其在國際學(xué)術(shù)界的影響力和地位；對(duì)于產(chǎn)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究類的省實(shí)驗(yàn)室、省重、技術(shù)創(chuàng)新中心等，側(cè)重于應(yīng)用技術(shù)的研究與開發(fā)，主要考核標(biāo)準(zhǔn)是重大關(guān)鍵技術(shù)突破的情況及其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響程度。要堅(jiān)持多方評(píng)估。除常態(tài)化考核省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以外，在進(jìn)一步完善現(xiàn)有分類考核評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，增加海外評(píng)審專家、實(shí)踐部門專家和科技管理部門專家，將學(xué)術(shù)卓越性與戰(zhàn)略相關(guān)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)評(píng)估專家進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，簡化評(píng)估材料和評(píng)估流程，建立與定期考核評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制，為高水平實(shí)驗(yàn)室建設(shè)全面畫像提供基礎(chǔ)，充分全景式的對(duì)省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)進(jìn)行評(píng)估。要堅(jiān)持以評(píng)促建。在注重外部競(jìng)爭的同時(shí)，通過設(shè)置合理的目標(biāo)形成激勵(lì)機(jī)制，引發(fā)實(shí)驗(yàn)室或某個(gè)研究團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的良性競(jìng)爭，提升科研創(chuàng)新的水平和效率，保證既定目標(biāo)能夠在最短時(shí)間內(nèi)以最高質(zhì)量完成。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)域特點(diǎn)和區(qū)域布局的功能定位、任務(wù)目標(biāo)，確定評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，突出代表性成果和績效導(dǎo)向，引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)向高水平躍升。

[本文系基金項(xiàng)目：廣東省實(shí)驗(yàn)室體系數(shù)據(jù)庫建設(shè)（2018B030318002）、廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制研究（2018A030313238）、廣東省科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)及重要指標(biāo)研究（2020A1010020018）研究成果。]

（廣東省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心廣東省高性能計(jì)算重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）（廣東省公安廳）（廣東省科技廳）

參考文獻(xiàn)：

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[2]《浙江省實(shí)驗(yàn)室管理辦法（試行）》.

[3]《福建省科學(xué)技術(shù)廳等5部門關(guān)于印發(fā)<福建省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案>的通知》（閩科基〔2018〕16號(hào)）.

[4] 周曉輝，關(guān)闖，徐東輝.安徽建設(shè)“一室一中心”打造創(chuàng)新基地“先鋒隊(duì).安徽科技，2018，（11）：12.