朱潤科

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2103-5042-8206

摘? 要：隨著城市化水平的不斷提升，小娛樂、小作坊與小檔口三類單位，即三小場所數(shù)量不斷增多，近年來三小場所出租屋安全隱患較多，火災事故時有發(fā)生，火災事故雖火情不大，但是也對生命、財產(chǎn)造成不同程度的危害，為此，做好三小場所出租屋消防管理工作與日常生活息息相關(guān)。因此，該文重點分析了三小場所出租屋消防隱患及其存在原因，并從多角度提出三小場所出租屋消防管理對策。

關(guān)鍵詞：三小場所? 安全隱患? 消防管理? 對策

中圖分類號：TU998? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2021）03（b）-0109-03

Fire Management Countermeasures of Rented Houses in Three Small Places

ZHU Runke

（Gaobu Brigade， Dongguan Fire Rescue Detachment， Dongguan， Guangdong Province， 523000? China）

Abstract： With the continuous improvement of the level of urbanization， the number of three types of units， namely small entertainment， small workshops and small stalls， is increasing. In recent years， there have been many hidden dangers in the safety of rental houses in the three small places， and fire accidents have occurred from time to time. Although the fire accident is not serious， it also causes varying degrees of harm to life and property. For this reason， doing a good job in the fire management of rental houses in three small places is closely related to daily life. Therefore， this article focuses on the analysis of the hidden fire hazards and their causes of the rental houses in three small places， and proposes the fire management countermeasures for the rental houses in three small places from multiple angles.

Key Words： Three small places; Hidden dangers; Fire management; Countermeasures

由于受到地形、電線老化、出租等眾多因素的影響，造成三小場所安全隱患越來越突出，易發(fā)生火災事故。近年來，三小場所出租屋所發(fā)生的火災事故雖火情不大，但是也對生命、財產(chǎn)造成不同程度的危害，為此，做好三小場所出租屋消防管理工作與日常生活息息相關(guān)。

1? 三小場所出租屋火災形勢與特點

基于三小場所出租屋越來越多，管理過程中難度較高，故三小場所出租屋火災發(fā)生率較高，且通過對三小場所出租屋火災事故發(fā)生情況的詳細分析，發(fā)現(xiàn)其事故有兩大特點，具體如下。

（1）死亡率高。三小場所所發(fā)生的火災事故平均死亡人數(shù)遠高于全國范圍內(nèi)每起火災的平均死亡人數(shù)值，嚴重威脅了人們的生命安全。（2）電氣火災較多。大部分三小場所出租屋所處位置與城市中心相對較遠，一方面該地區(qū)管理相對缺乏，且由于三小場所出租屋人員安全意識問題，以至于不能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，最終造成事故。另一方面，三小場所出租屋所選用的電氣基礎(chǔ)設施相對陳舊，且不會進行定期維護與檢查，因而存在的風險較高，與其他原因造成的火災相比，電氣火災占比最高[1]。

2? 三小場所出租屋消防隱患與存在原因

該文通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三小場所出租屋存在的消防隱患主要有以下幾類：（1）電氣設備相對陳舊，部分電氣設備與電線等不符合規(guī)定。很多三小場所出租屋經(jīng)營者為了節(jié)約成本，出現(xiàn)私自拉接電線的行為操作，極易造成電器超負荷，由于短路而引發(fā)火災。（2）消防通道被物品堵塞。三小場所出租屋普遍存在著面積較小的特點，在相關(guān)人員欠缺安全意識的狀態(tài)下，隨意在消防通道堆放物品，甚至還存在著在樓梯間或疏散通道處生活與做飯的現(xiàn)象，增加火災事故發(fā)生風險。（3）缺少必要的消防器材。很多三小場所出租屋人員由于受到經(jīng)濟條件限制，大部分會在消防部門檢查前，選擇借用消防設備或購買低價不符合標準的消防器材，此時一旦發(fā)生火災事故，會延誤最佳救火時間，造成火情的擴大。

3? 三小場所出租屋消防管理對策

3.1 完善監(jiān)管標準，做好隱患源頭控制

從三小場所出租整體管理效果來看，現(xiàn)階段仍以進行整頓治理為主要內(nèi)容，因而在監(jiān)管上缺少長期的檢查，導致三小場所出租屋人員常常應付消防檢查，因而防治效果不盡理想?；诖耍胩岣呷鏊鲎馕莅踩?，在進行消防管理時，就必須通過完善相應的監(jiān)管標準，來做好隱患源頭控制。

一方面，需要根據(jù)不同地區(qū)三小場所出租屋實際數(shù)量與管理情況，完善相關(guān)監(jiān)管標準，通過做好三小場所建筑審批與檢查工作、規(guī)范宅基地使用權(quán)限，進而在有效開展監(jiān)督工作的同時，盡可能消除掉火災隱患。在此過程中，有關(guān)部門必須意識到，由于不同時期的社會背景以及環(huán)境是不同的，因而在完善監(jiān)管標準時需要遵循長期性與動態(tài)性原則，通過及時更新與調(diào)整監(jiān)管標準，進而使監(jiān)管能夠更有效地落到實處[2]。另一方面，針對現(xiàn)階段已經(jīng)存在的未經(jīng)審批的建筑，則需要多部門之間的相互配合，通過加大對該類建筑的監(jiān)管，當建筑出現(xiàn)嚴格不符合規(guī)范時，則需要減少相關(guān)建筑的使用，進而從源頭上杜絕火災隱患。

3.2 加大檢查力度，實施合理技術(shù)改造

在具體進行三小場所出租屋消防檢查時，為了避免三小場所人員出現(xiàn)應付的情況，有關(guān)部門就需要以完善的監(jiān)管標準為參照，需要通過開展不定期檢查以進入三小場所出租屋內(nèi)，及時找出三小場所出租屋所存在的安全隱患，通過后期實施合理技術(shù)改造，使得隱患得以消除。

檢查應側(cè)重以下幾方面內(nèi)容：一是消防器材的檢查與保養(yǎng)。需要讓專業(yè)人員對消防器材進行檢查，當出現(xiàn)不符合規(guī)定時，需要責令業(yè)主、經(jīng)營者或房東進行調(diào)整，使其能夠進行改造，在其改造后可以申請再次檢查，每次檢查結(jié)果都必須進行記錄并整理成冊。二是對于三小場所出租屋結(jié)構(gòu)進行檢查，嚴格遵守消防安全整治標準，不得使其更改房屋原結(jié)構(gòu)。三是檢查電氣與電線情況，避免三小場所出租屋人員出現(xiàn)私自接拉電線、所選用電氣老化較為嚴重且安全風險較高的情況[3]。在具體檢查過程中，若出現(xiàn)該問題時，則需要責令相關(guān)人員進行快速調(diào)整，同時進行報備。四是針對現(xiàn)階段疏散通道被堵塞的情況，則需要讓其加以改造，通過貼上明確的疏散通道指示，并整理出疏散通道與消防通道，為后期火災的快速處理提供保障。

3.3 落實監(jiān)管責任，明確監(jiān)管主體

在進行消防管理與控制中，為了使得三小場所出租屋人員能夠意識到安全責任對自己與他人的重要性，就要在落實監(jiān)管責任的同時，使其具有明確的監(jiān)管主體。通過簽訂詳細與嚴密的消防安全責任書，使三小場所出租屋能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)環(huán)相扣，務必讓業(yè)主、經(jīng)營者、房東或二房東明確各自所承擔的消防責任，并以法律條文的形式得以約束，讓其在后期管理中能夠認真對待消防安全工作，在配合監(jiān)管部門的基礎(chǔ)上，進而及時發(fā)現(xiàn)三小場所出租屋所存在的安全隱患，做好安全隱患處理與消除工作[4]。針對由于業(yè)主、經(jīng)營者、房東以及二房東等監(jiān)管主體責任不明確或責任未落實而造成火災的情況，必須嚴格懲處相關(guān)責任主體，更需要追究其法律責任，讓其能夠在進行合理分工的基礎(chǔ)上落實自身的管理職責，做好三小場所出租屋的日常檢查工作。除此之外，政府與社會也需要通過明確監(jiān)管責任來做好三小場所與出租屋的監(jiān)督工作，形成系統(tǒng)與固定的三小場所出租屋消防監(jiān)管體系，通過齊抓共管來消除所存在的火災隱患。

3.4 安裝消防器材，加強維護保養(yǎng)工作

針對已有的三小場所出租屋調(diào)查來看，很少具備規(guī)范的消防器材，部分三小場所出租屋所選用的消防器材不符合規(guī)范，甚至還有未安裝消防器材的，基于這一情況，相關(guān)工作人員不僅需要加大對相關(guān)場所的檢查力度，同時針對新建或者即將建成的三小場所以及出租屋，需要通過督促業(yè)主、房東安裝規(guī)范的消防器材，使已建的三小場所及出租屋歷史遺留問題得以解決[5]。

在安裝消防器材時，必須借助專業(yè)人員的力量檢查消防器材，了解是否符合相關(guān)規(guī)定，保證所安裝消防器材有效，進而使后期遇到火災時可以爭取到最佳救火時間。當經(jīng)濟條件允許情況下，可以讓經(jīng)營者、房東、社區(qū)共同出資安裝消防設施，如煙感報警器等簡易消防設施。在日常檢查過程中，除需要判斷三小場所出租屋是否安裝消防器材，同時需要對消防器材進行記錄，包括其購置時間、使用次數(shù)等，進而判斷出消防器材是否屬于可用范圍之內(nèi)。在細致了解所管轄區(qū)域消防設施后，還需要對消防器材進行定期維護與保養(yǎng)，只有如此才能夠讓消防器材發(fā)揮其本身的作用，保證火災突起時能夠進行正確處理與應對[6]。

3.5 開展消防培訓，提高人員消防意識

雖然目前人們的安全意識有所提升，但是造成三小場所出租屋會發(fā)生火災的最主要原因仍然是人員消防意識不足的問題。

為了避免在日常生活中，三小場所出租屋人員出現(xiàn)不重視消防安全的情況，就必須加大消防培訓開展力度，通過做好以下幾方面工作來提高人員消防意識：第一，做好消防宣傳工作，通過印刷消防教育手冊、錄制小視頻進行媒體傳播等方式，讓更多的人員了解到周圍所存在的火災隱患，使三小場所出租屋人員產(chǎn)生消防意識，進而能夠在消防意識的督促下做好自己所處建筑的安全隱患排查工作。在此過程中，不僅有助于調(diào)動人員積極性，同時也可以更為細致地、直接地發(fā)現(xiàn)安全隱患。第二，做好信息溝通工作，三小場所及出租屋人員利用視頻號消防手冊進行學習時可能會存在一些疑問，為了使學員疑問能夠得到快速解決，就需要做好信息溝通工作，可以通過進行定期直播答疑來講解在火災發(fā)生時必要的自救步驟，以及如何進行救火，借此讓三小場所出租人員以案例的形式來掌握具體操作。第三，走入三小場所出租屋進行培訓與知識傳播。通過深入基層，讓三小場所及出租屋人員掌握更多的火災事故發(fā)生案例，促使其可以針對不同事故類型進行有針對性的處理，讓相關(guān)人員掌握消防器材的使用方式方法，不斷提高其消防意識與消防能力。

3.6 建立群眾自治組織，健全火災報警機制

為了建立起共治的消防格局，就需要建立起群眾自治組織，通過建立健全的火災報警機制，使得廣大群眾可以為三小場所出租屋消防安全做出貢獻。

首先，地方政府需要組織群眾建立起消防自治組織，通過明確不同人員管轄范圍，使得群眾自治組織的職責與功能在后期得到良好發(fā)揮。其次，為了讓群眾自治組織明確自身工作職責，就必須讓其掌握其監(jiān)督權(quán)限。群眾自治組織監(jiān)督權(quán)主要包含以下內(nèi)容：一是是否有建筑存在違規(guī)住人情況;二是所選用的消防設備是否齊全，是否符合相關(guān)規(guī)范;三是是否存在違反國家或地區(qū)消防法律法規(guī)的行為。通過讓群眾自治組織明確職責內(nèi)容，使得其在進行所管轄區(qū)域監(jiān)督時，可以建立起全面與細致的反饋機制，使其為消防部門檢查提供有價值的參考信息。最后，基層群眾自治組織也需要通過深入三小場所出租屋內(nèi)為其講解消防的重要性，幫助相關(guān)人員學習消防安全知識。

通過建立群眾自治組織，消防部門可以解決部分由于三小場所出租屋數(shù)量較多而造成的工作難度大、工作量多的問題，也可以讓消防部門更快速地獲取到三小場所出租屋具體數(shù)據(jù)，進而做到精準管理與控制。在減少工作阻力的同時，為消防管理工作的順利開展提供了有效支持。

4? 結(jié)語

總而言之，針對目前三小場所出租屋存在的安全隱患，需要從隱患源頭控制、加大檢查力度、明確監(jiān)管責任人、加強消防器材維護、建立群眾自治組織等途徑入手，為最基礎(chǔ)的社會消防工作提供保障，促使社會實現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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[4] 李慧，袁理如.論“三小”場所消防隱患排查及整改[J].消防界：電子版，2019，5（22）：21-23.

[5] 梁雅楠.“三小場所”電氣火災防控技術(shù)的研究[D].西安理工大學，2018.

[6] 劉一名.黃埔區(qū)“三小”場所消防安全管理研究[D].華南理工大學，2019.