發(fā)展服務(wù)貿(mào)易賦能新發(fā)展格局

黃繁華

【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易 新發(fā)展格局 “十四五” 【中圖分類號(hào)】F752 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的簡(jiǎn)稱，是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，也是我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。7月13日，2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)新聞發(fā)布會(huì)在京召開，會(huì)議指出，今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年，辦好今年的服貿(mào)會(huì)具有特殊的意義。分析“十四五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，探討服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)新發(fā)展格局的影響，具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

服務(wù)貿(mào)易賦能新發(fā)展格局的作用機(jī)制

服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)業(yè)的國(guó)際化形態(tài)，它與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)消費(fèi)、國(guó)際投資等緊密相連。由于服務(wù)貿(mào)易具有交易內(nèi)容無形性、交易方式復(fù)雜性、交易影響敏感性等基本特征，長(zhǎng)期以來服務(wù)貿(mào)易在全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中主要處于邊緣位置。但是，從上世紀(jì)80年代以來，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和各國(guó)服務(wù)市場(chǎng)紛紛對(duì)外逐步開放，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯加快，其增速甚至超過同期貨物貿(mào)易。據(jù)WTO資料顯示，從2012年至2019年，全球跨境服務(wù)貿(mào)易出口占全球貿(mào)易出口的比重，已從19.5%提升至24.5%。服務(wù)貿(mào)易不僅已是國(guó)際貿(mào)易重要組成部分，而且已成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中最活躍的“新引擎”。

習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)?！边@說明，我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅離不開參與國(guó)際循環(huán)，而且要通過更加開放的國(guó)際循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的相互促進(jìn)。服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特地位，決定了服務(wù)貿(mào)易對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響重大。從我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局角度上講，加快服務(wù)貿(mào)易更是發(fā)揮著重要作用。

表1 2015-2019年中國(guó)居民主要消費(fèi)需求收入彈性（單位：%）

第一，服務(wù)貿(mào)易將擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模、提升我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”支撐體系的完善。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的輝煌成就。2020年，盡管遭遇世界經(jīng)濟(jì)的急劇動(dòng)蕩和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值依舊達(dá)到101.6萬億元，同比增長(zhǎng)2.3%；居民人均可支配收入為3.2萬元，同比增長(zhǎng)4.7%。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入的增加，我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，消費(fèi)的結(jié)構(gòu)和模式也在發(fā)生改變。突出表現(xiàn)為：消費(fèi)重點(diǎn)開始從以往的生存型消費(fèi)為主，向享受型、發(fā)展型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，特別是服務(wù)消費(fèi)開始在居民消費(fèi)支出中，占比明顯上升。不僅如此，如表1顯示，服務(wù)消費(fèi)彈性普遍高于同期食品、衣著等物質(zhì)消費(fèi)，也就是說服務(wù)消費(fèi)已成為拉動(dòng)我國(guó)當(dāng)前內(nèi)需市場(chǎng)增長(zhǎng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。然而，由于多種原因，目前我國(guó)包括高端服務(wù)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，卻還存在明顯“短板”。這不僅制約了我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，而且影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與質(zhì)量的提升。鑒于此，通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，一方面可解決國(guó)內(nèi)服務(wù)高端產(chǎn)品供給的不足，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展；另一方面高端服務(wù)進(jìn)口所產(chǎn)生的外溢和示范效應(yīng)，將推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提升，有助于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，優(yōu)化流通領(lǐng)域結(jié)構(gòu)體系，從而對(duì)我國(guó)“內(nèi)循環(huán)”的支撐，提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

第二，服務(wù)貿(mào)易將提高我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的結(jié)構(gòu)和層次，促進(jìn)向全球價(jià)值鏈分工高端攀升。改革開放以來，我國(guó)憑借勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，通過利用外資和發(fā)展加工貿(mào)易，謀取國(guó)際分工利益。憑借多年位居世界各國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模首位的成就，我國(guó)被譽(yù)為“世界工廠”。但在由跨國(guó)公司主導(dǎo)的國(guó)際分工體系中，我國(guó)占據(jù)的國(guó)際分工地位并不高，分享得到的國(guó)際分工利益也比較有限。全球價(jià)值鏈（GVC）是當(dāng)前國(guó)際分工的主要形式。研究表明，在目前GVC分工體系中，服務(wù)貿(mào)易不僅是鏈接不同分工環(huán)節(jié)的紐帶，而且是GVC各環(huán)節(jié)創(chuàng)造價(jià)值的主要來源。根據(jù)經(jīng)合組織研究報(bào)告，當(dāng)前全球貿(mào)易增加值的52%是來自于GVC上服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，該比例在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)則更高。換言之，服務(wù)貿(mào)易已成為決定一國(guó)在參與GVC中分工地位高低的關(guān)鍵因素。這給我國(guó)的啟示是，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不確定風(fēng)險(xiǎn)和“逆全球化”浪潮的沖擊，我國(guó)如果需要提升參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的分工地位，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)國(guó)際循環(huán)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，那么加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展無疑是最重要的路徑。事實(shí)上，已有計(jì)量分析結(jié)果顯示，服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)參與全球價(jià)值分工位置和出口國(guó)內(nèi)增加值率，都產(chǎn)生著顯著的正向提升效應(yīng)。

第三，服務(wù)貿(mào)易將強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)“外循環(huán)”和“內(nèi)循環(huán)”的互動(dòng)發(fā)展，更好地利用“外循環(huán)”提高“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展水平。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“外循環(huán)”和“內(nèi)循環(huán)”的相互促進(jìn)發(fā)展，既需要?jiǎng)恿?，也離不開兩者間的契合程度。從動(dòng)力上看，我國(guó)正在進(jìn)入發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的新階段，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放是這階段的重點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)外開放幅度的加大，將直接帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)進(jìn)入新的快車道，從而為“外循環(huán)”驅(qū)動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”營(yíng)造新動(dòng)力。不僅如此，我國(guó)“外循環(huán)”促進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展的核心要義，是利用“外循環(huán)”吸引國(guó)際上優(yōu)質(zhì)要素集聚我國(guó)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)“內(nèi)循環(huán)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，從貿(mào)易分類上講，無論是科技成果、創(chuàng)新人才等優(yōu)質(zhì)資源國(guó)際流動(dòng)的業(yè)務(wù)本身，還是服務(wù)優(yōu)質(zhì)要素國(guó)際流動(dòng)的各種支撐體系，都屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇。也就是說，在新發(fā)展格局中服務(wù)貿(mào)易具有重要的戰(zhàn)略地位。從提高“外循環(huán)”驅(qū)動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”的契合度上看，因服務(wù)貿(mào)易具有其他經(jīng)貿(mào)活動(dòng)無法比擬的天然“粘合劑”功能，這也決定了服務(wù)貿(mào)易在新發(fā)展格局中的獨(dú)特地位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來隨著強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口明顯加速。2020年，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)8.3%，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá)到44.5%，同比提升9.9個(gè)百分點(diǎn)。