寧波市發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢(shì)分析及其對(duì)策研究

王溢秋 吳雅琳 黃佳寧

摘 要：在發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)逐漸開(kāi)始復(fù)蘇，但是其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式也給傳統(tǒng)市場(chǎng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因此，在這樣的背景下，本文通過(guò)探究寧波市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)等內(nèi)容，對(duì)其特點(diǎn)以及相關(guān)的應(yīng)對(duì)對(duì)策進(jìn)行了整合。并針對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益難以保障、消費(fèi)者的防疫意識(shí)淡薄、政府對(duì)品質(zhì)難以把控、收益附有季節(jié)性波動(dòng)、地?cái)偵唐反嬖陔[患等問(wèn)題提出可行性對(duì)策。以期為我國(guó)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展并對(duì)其他城市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的借鑒之處。

關(guān)鍵詞：地?cái)偨?jīng)濟(jì);優(yōu)劣勢(shì);對(duì)策;寧波市

隨著新冠疫情的逐步控制，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的短板也逐步浮現(xiàn)。發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有極其重要的意義。松綁地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是保障居民就業(yè)、保障基本的民生需求的好政策、好舉措。

自改革開(kāi)放以來(lái)，寧波經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一。浙江省寧波市作為沿海城市，千百年來(lái)，商業(yè)文化的精髓始終在傳承，延續(xù)至今。自古以來(lái)，人們從最早時(shí)候擺地?cái)傌溬u(mài)魚(yú)鹽，到后來(lái)隨著時(shí)代發(fā)展，逐漸融合更多更先進(jìn)的交易模式，再到如今政府大力扶持地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，地?cái)偨?jīng)濟(jì)一直是寧波城市經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要組成部分。因此本文將基于浙江省寧波市的地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合地?cái)偨?jīng)濟(jì)的現(xiàn)有問(wèn)題，分析地?cái)偨?jīng)濟(jì)的兩面性，探索地?cái)偨?jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展之路。

一、寧波市地?cái)偨?jīng)濟(jì)的優(yōu)劣勢(shì)

1.優(yōu)勢(shì)

（1）政策有力支持

隨著城市化的推進(jìn)，為進(jìn)一步提升城市管理水平，寧波市地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為一種邊緣經(jīng)濟(jì)在過(guò)去從繁華一時(shí)到慢慢地退出寧波的歷史舞臺(tái)。但在今年，不光浙江省內(nèi)為夜間經(jīng)濟(jì)提供大力支持，《寧波市加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案的通知》的出臺(tái)更是促進(jìn)寧波市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。寧波將對(duì)“外擺位”實(shí)施包容審慎監(jiān)管，在符合相關(guān)規(guī)定以及不擾民、不影響交通等前提下，允許夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)商圈、特色街區(qū)在特定時(shí)間段開(kāi)展“外擺位”試點(diǎn)。相關(guān)政策的提出為寧波市地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障，現(xiàn)今也會(huì)成為寧波地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。

（2）緩解就業(yè)難題

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的“三低”特質(zhì)，即創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低，使得其進(jìn)入壁壘、退出壁壘低。寧波人民投入較少的成本就可以進(jìn)入市場(chǎng)。人們擺地?cái)?，不需要付出大量的錢(qián)租賃位子，沒(méi)有對(duì)學(xué)歷的要求，即使失敗了投入成本也不高，吸引了大量“從業(yè)者”，在緩解寧波市就業(yè)問(wèn)題上起了重要作用。就寧波而言，寧波市政府計(jì)劃近期內(nèi)快速打造5個(gè)具有高知名度的夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)商圈、10個(gè)特色街區(qū)、40個(gè)15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈，為民眾提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。短短幾天就有1000人加入當(dāng)?shù)孛癖娮园l(fā)組織的組群擺地?cái)?、打造大夜市的活?dòng)，在后疫情時(shí)代，大大緩解了就業(yè)壓力。

（3）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式

寧波市大力發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)，為商家提供了一個(gè)新的經(jīng)營(yíng)模式。首先，地?cái)偨?jīng)濟(jì)打破了實(shí)體店鋪商家經(jīng)營(yíng)時(shí)間的局限性，商家可以有選擇性選擇經(jīng)營(yíng)時(shí)間。其次，拓寬了商家的消費(fèi)受眾。商家的消費(fèi)者不會(huì)固定或局限于某個(gè)區(qū)域，商家可以通過(guò)流動(dòng)擺攤的形式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，并借此宣傳產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)寧波新的“夜晚市場(chǎng)”。如肯德基、麥當(dāng)勞等快餐店支起攤位，提升銷(xiāo)量的同時(shí)免去在門(mén)店排隊(duì);上汽通用五菱汽車(chē)公司推出新型“地?cái)傑?chē)”及相關(guān)補(bǔ)貼計(jì)劃，使五菱汽車(chē)股價(jià)暴漲120%，地?cái)偨?jīng)濟(jì)成為了商家打開(kāi)夜市場(chǎng)的好契機(jī)。

（4）快速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)

地?cái)偼浴皵側(cè)骸钡姆绞酱嬖?，在某個(gè)區(qū)域同一時(shí)間段聚集各種地?cái)偂，F(xiàn)如今的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)也為地?cái)偨?jīng)濟(jì)資金的快速流轉(zhuǎn)提供了便利。而大量的地?cái)傄矔?huì)形成所謂的“夜市”，會(huì)聚集起大量人流量。寧波市作為浙江省內(nèi)公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市（如下圖所示），2019年GDP總量為11985.12億元，人均GDP達(dá)143157元，人均可支配收入有56982元，寧波人具備較高的消費(fèi)能力和消費(fèi)潛力。在人流量較大，有著琳瑯滿(mǎn)目、別具特色、各式各樣的商品“夜市”中，一旦有人開(kāi)始消費(fèi)，就極易形成同群效應(yīng)，進(jìn)一步刺激消費(fèi)者的消費(fèi)欲望，從而拉動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。截至2020年5月，根據(jù)支付寶官方數(shù)據(jù)，相較于春節(jié)前兩周，如今收錢(qián)碼的新開(kāi)通用戶(hù)數(shù)量增幅超過(guò)80%，平均人數(shù)高于10萬(wàn)人。微信支付平臺(tái)于2020年5月31日公布的數(shù)據(jù)顯示，微信支付小店交易額創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，全國(guó)注冊(cè)小店數(shù)量比2020年1月增加2.36倍，交易數(shù)量提升5.1倍。

2.劣勢(shì)

（1）消費(fèi)者權(quán)益難以保障

地?cái)偖a(chǎn)品雖然品種繁多，但缺乏質(zhì)量保障。由于地?cái)偵特溋鲃?dòng)性大，商品各式各樣且交叉進(jìn)行交易，沒(méi)有固定針對(duì)于產(chǎn)品的區(qū)域劃分，所以政府對(duì)商品的質(zhì)量無(wú)法進(jìn)行很好的質(zhì)量把關(guān)及監(jiān)控。并且在人流量較大的一個(gè)交易場(chǎng)所下，因?yàn)槿肆髁康牟还潭安淮_定性，相對(duì)來(lái)說(shuō)地?cái)偵碳宜枰袚?dān)的產(chǎn)品售后服務(wù)責(zé)任會(huì)小，部分商家可能會(huì)出現(xiàn)“一次性消費(fèi)”的理念，對(duì)于商品更是以次充好、濫竽充數(shù)，使商品品質(zhì)參差不齊。不誠(chéng)信的交易不僅損害了消費(fèi)者利益，也讓消費(fèi)者對(duì)地?cái)偖a(chǎn)品形成不良印象。

（2）政府對(duì)品質(zhì)難以把控

經(jīng)營(yíng)者在選擇擺地?cái)倳r(shí)，大多數(shù)都會(huì)選擇交通便利和人流量較大的交通主干道或者是主要商業(yè)街道的兩側(cè)，由于缺乏統(tǒng)一管理與規(guī)范性，容易形成交通堵塞的問(wèn)題;一些小吃攤或是水果攤在經(jīng)營(yíng)之后會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾，對(duì)于市容市貌及城市污染存在不良影響。目前，寧波市政府缺乏對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)的管控，使得地?cái)偨?jīng)營(yíng)不具章法，隨意性較強(qiáng)。地?cái)偟慕灰椎攸c(diǎn)和交易時(shí)間不固定的特點(diǎn)，加大了城市管理的難度。研究數(shù)據(jù)表明95%的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者對(duì)這些管理?xiàng)l例的內(nèi)容和適用范圍都是不了解的，再加上寧波市管理人員對(duì)攤點(diǎn)管理實(shí)施力度存在著不足的問(wèn)題，使得地?cái)偨?jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中隨意性較強(qiáng)，并沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范性的發(fā)展。

（3）收益附有季節(jié)性波動(dòng)

地?cái)偨?jīng)濟(jì)雖有全天經(jīng)營(yíng)和夜晚經(jīng)營(yíng)，但由于受眾大多白天需要工作，因此夜間更具活力。首先，在夜晚進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者變動(dòng)將會(huì)更大。地?cái)偨?jīng)濟(jì)不比實(shí)體店鋪，只有攤子的情況下，在雨天、冷天無(wú)法保障消費(fèi)者有更好的消費(fèi)體驗(yàn)，這也決定了其可能具備季節(jié)性波動(dòng)。其次，從地?cái)偨?jīng)濟(jì)的主要經(jīng)營(yíng)范圍看，其主要經(jīng)營(yíng)的是食品飲品、服飾、休閑娛樂(lè)等三大類(lèi)，其中食品飲品類(lèi)攤位在數(shù)量上排第一。部分食品，如小龍蝦、水果、小吃等避免不了會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性供應(yīng)的問(wèn)題，部分商家可能只會(huì)在特定時(shí)間段擺攤，收益呈現(xiàn)季節(jié)性波動(dòng)。

（4）食品衛(wèi)生存在隱患

從寧波市食品類(lèi)地?cái)偨?jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者將食物露天擺放，容易滋生細(xì)菌，造成食品污染。地?cái)偞蟛糠謹(jǐn)[在馬路旁邊，灰塵多，加上設(shè)備較為簡(jiǎn)單，無(wú)法給所賣(mài)的食物做出必要的防護(hù)措施，比如沒(méi)有將食物裝在有蓋子的容器里，大部分暴露在外，很容易被灰塵和一些臟東西污染。并且大部分地?cái)偨?jīng)營(yíng)者沒(méi)有戴膠皮手套，直接用手抓需要制作的食物。以炸薯?xiàng)l為例，地?cái)倲傊髟谥谱魇項(xiàng)l時(shí)，直接用手去抓拌好調(diào)料的生薯?xiàng)l去炸，炸薯?xiàng)l的油也是反復(fù)使用，長(zhǎng)期油炸過(guò)的油，含鋁量增高，脂肪量也會(huì)加大，對(duì)身體健康也會(huì)有所損害。另外從業(yè)人員有沒(méi)有辦理健康證，也不得而知。

（5）消費(fèi)者防疫意識(shí)淡薄

隨著新冠疫情的逐步控制以及新冠疫苗的出現(xiàn)，越來(lái)越多的人放松了對(duì)新冠病毒的警惕。在逛街之時(shí)，有部分人不佩戴口罩、不做任何防疫措施的現(xiàn)象出現(xiàn)。在寧波地?cái)偟南M(fèi)人群中，大多數(shù)逛地?cái)偟拿癖姸紱](méi)有佩戴口罩，地?cái)偔h(huán)境復(fù)雜，人們摩肩接踵，身體距離非常近，極易發(fā)生感染。而對(duì)于一個(gè)人群相對(duì)集中的“地?cái)側(cè)骸眮?lái)說(shuō)，這是非常危險(xiǎn)的。人員流動(dòng)性大，且這樣的流動(dòng)大概率是跨區(qū)域性，一旦出現(xiàn)病毒攜帶者，很可能會(huì)造成一批疫情的大暴發(fā)。

二、寧波市地?cái)倖?wèn)題相關(guān)對(duì)策

1.加強(qiáng)政府服務(wù)與科學(xué)治理

針對(duì)寧波市地?cái)偓F(xiàn)存難以監(jiān)管的問(wèn)題，首先，政府應(yīng)制定相應(yīng)的城市管理法規(guī)和措施。政府相關(guān)工作人員可以通過(guò)首問(wèn)責(zé)任制和一次性告知制度，讓地?cái)偨?jīng)營(yíng)者明確地?cái)偣芾淼南嚓P(guān)規(guī)定。健全各項(xiàng)法規(guī)并且落實(shí)到民眾，才能做好監(jiān)管的第一步。其次，相關(guān)管理人員應(yīng)該堅(jiān)持疏導(dǎo)和科學(xué)管理的原則。管理人員可以結(jié)合寧波城市管理實(shí)況，綜合構(gòu)建多元性的網(wǎng)絡(luò)型運(yùn)作模式，將社區(qū)組織和非營(yíng)利性組織進(jìn)行有效的結(jié)合，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行組織型的管理，將垂直型的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向網(wǎng)絡(luò)管理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)實(shí)況的監(jiān)督。在構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)這部分工作人員工作意識(shí)和工作能力的培訓(xùn)，建立地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理共識(shí)，從而使得社區(qū)的工作人員能夠充分地調(diào)動(dòng)自身工作積極性以及工作主動(dòng)性，形成完善的地?cái)偣芾砗椭卫頇C(jī)制。

2.引導(dǎo)大型電商平臺(tái)介入和幫扶

由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)，但仍然處于起步階段，地?cái)偵藤u(mài)假貨，降低商品成本來(lái)增加利潤(rùn)，導(dǎo)致商品質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，結(jié)合實(shí)際對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行分析，現(xiàn)在市場(chǎng)不僅缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管措施，還缺乏物美價(jià)廉的供貨渠道。受新冠疫情影響，國(guó)內(nèi)很多行業(yè)得到了衍生，例如阿里巴巴開(kāi)展了1688“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”幫扶計(jì)劃、蘇寧“夜逛合伙人”地?cái)傄故蟹龀钟?jì)劃、京東“星星之火”地?cái)偨?jīng)濟(jì)扶持等計(jì)劃，這些平臺(tái)的功能不再局限，提供有品質(zhì)的貨源，積極引導(dǎo)電商平臺(tái)介入地?cái)偨?jīng)濟(jì)，從源頭上緩解了商品品質(zhì)問(wèn)題，也增加地?cái)偵特湹睦麧?rùn)。

3.樹(shù)立購(gòu)買(mǎi)者安全消費(fèi)意識(shí)

政府可以加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的安全教育，明確指出現(xiàn)階段小吃攤所存在問(wèn)題。在現(xiàn)階段，地?cái)偖a(chǎn)品質(zhì)量還沒(méi)有全面監(jiān)控的階段，消費(fèi)者自身也應(yīng)該明確吃了、用了可能會(huì)存在的一些風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者自身更應(yīng)該提高對(duì)攤販產(chǎn)品的質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)，不止關(guān)注于產(chǎn)品味道怎么樣、好不好看等“表面功夫”;更應(yīng)注重產(chǎn)品質(zhì)量如何、制作過(guò)程是否安全衛(wèi)生、地?cái)倲傊魇欠翊嬖诓徽\(chéng)信交易等問(wèn)題。通過(guò)肉眼可見(jiàn)的、能夠及時(shí)判斷的信息來(lái)進(jìn)行一個(gè)初步判斷，確保自身的權(quán)益不受到損害，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

4.優(yōu)化場(chǎng)地布局

目前，寧波市地?cái)倲[放依舊采用傳統(tǒng)模式，在部分街道集中放置。當(dāng)?shù)財(cái)倲?shù)量眾多，擺放雜亂時(shí)，第一不利于政府管控，第二不利于消費(fèi)者形成好的消費(fèi)體驗(yàn)?，F(xiàn)階段，由于攤販賣(mài)的商品品類(lèi)繁多，他們擺攤形式也多種多樣，部分商家可能以小推車(chē)形式售賣(mài)，也有商家直接席地賣(mài)貨等原因，導(dǎo)致無(wú)法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)劃分地?cái)偵特湣Ｊ袌?chǎng)無(wú)法自動(dòng)調(diào)控時(shí)，政府就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)擺攤場(chǎng)地布局的優(yōu)化。首先，寧波市在加快對(duì)于特色街道打造的同時(shí)，應(yīng)該借此優(yōu)化地?cái)倛?chǎng)地布局，將具備相似性質(zhì)的攤販集中一條街，這不僅方便政府針對(duì)性地對(duì)不同區(qū)塊進(jìn)行管理，也有助于消費(fèi)者更方便選擇商品。其次，由于地?cái)側(cè)菀资艿教鞖獾挠绊懀稍O(shè)置特有的帶帳篷式、帶有一定空間但可能需要部分費(fèi)用的形式供攤主選擇，盡量減小環(huán)境對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制影響。

三、總結(jié)與啟示

寧波市地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在優(yōu)劣勢(shì)，其優(yōu)勢(shì)在于政府的有力支持、有助于緩解就業(yè)難題和地?cái)偟膭?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。而劣勢(shì)有消費(fèi)者的權(quán)益難以保障、消費(fèi)者的防疫意識(shí)淡薄、政府對(duì)品質(zhì)難以把控、收益附有季節(jié)性波動(dòng)以及地?cái)偵唐反嬖陔[患。針對(duì)這些問(wèn)題，本文建議加強(qiáng)政府服務(wù)與科學(xué)管理、引導(dǎo)大型電商平臺(tái)介入和幫扶、樹(shù)立購(gòu)買(mǎi)者安全消費(fèi)意識(shí)與優(yōu)化場(chǎng)地布局。

一個(gè)行業(yè)的發(fā)展需要“天時(shí)”、“地利”、“人和”。寧波人喜歡擺攤，也喜歡逛地?cái)?。如今的和義大道，當(dāng)初的和義路，正是歷史上寧波最有名的地?cái)偨?jīng)濟(jì)的“代表作”。寧波市具有悠久的地?cái)偽幕?，現(xiàn)今又有政府的大力支持，將會(huì)是寧波市發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。借助地?cái)?，刺激夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重塑寧波夜間經(jīng)濟(jì)新格局，進(jìn)一步拉動(dòng)寧波的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。寧波政府應(yīng)積極引導(dǎo)，加強(qiáng)地?cái)偙O(jiān)測(cè)管理，讓新時(shí)代下的寧波地?cái)偨?jīng)濟(jì)，再一次點(diǎn)亮寧波夜經(jīng)濟(jì)。

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作者簡(jiǎn)介：王溢秋（1999.10- ），女，漢族，浙江省寧波市人，浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，本科在讀，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易;吳雅琳（2000.10- ），女，漢族，浙江省溫州市人，浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，本科在讀，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易;黃佳寧（2000.04- ），女，漢族，浙江省麗水市人，浙江越秀外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，本科在讀，研究方向：工商管理