珠海：巧借“天眼”覓“污點(diǎn)” 筑起“智慧生態(tài)防線”

羅潔瓊?毛梓乙?鄭昌碩?譚安南

寬廣的指揮室內(nèi)，墻壁的大電子屏上顯示著一幅轄區(qū)電子全圖，地圖四周正在快速生成一行行數(shù)據(jù)。突然，電子屏上彈出一段道路視頻，原來(lái)是一輛渣土車車廂沒(méi)有完全覆蓋，被“AI獵人”逮了個(gè)正著。只見(jiàn)“AI獵人”自動(dòng)抓取監(jiān)控畫面，并用紅框標(biāo)示出車廂未覆蓋處，隨后自動(dòng)截圖、保存動(dòng)態(tài)畫面并生成信息說(shuō)明“21：48：00，在珠海大道某處發(fā)現(xiàn)有疑似渣土車未覆蓋，相似度97%”。與此同時(shí)“狩獵”活動(dòng)并未終止，“AI獵人”不知疲倦的緊盯著每一幀畫面內(nèi)容。

這是珠海市首個(gè)借助公共視頻資源，植入AI（人工智能）視頻圖像分析系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)通過(guò)AI技術(shù)開(kāi)展智能化的分析與識(shí)別，自動(dòng)識(shí)別出道路揚(yáng)塵、車輛冒黑煙等環(huán)境污染情況，自動(dòng)記錄并匯總上報(bào)，大大提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能，并為全面構(gòu)筑“智慧生態(tài)防線”探索了一條“快車道”。

“二次創(chuàng)業(yè)”精神育出創(chuàng)新“火種”

“這個(gè)項(xiàng)目最大亮點(diǎn)在于，是在各部門已開(kāi)展監(jiān)控的視頻上，進(jìn)行AI適配，從而通過(guò)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用拓展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域的‘增值，既節(jié)省了單獨(dú)建設(shè)監(jiān)控系統(tǒng)的財(cái)政資金，也縮短了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)周期?！表?xiàng)目具體負(fù)責(zé)人珠海市生態(tài)環(huán)境局金灣分局副局長(zhǎng)成朝剛介紹，粗略測(cè)算，新安裝200個(gè)智能監(jiān)控?cái)z像頭并搭建平臺(tái)、建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)器，設(shè)備采購(gòu)和日常維護(hù)費(fèi)用約需1000萬(wàn)，而在已有的監(jiān)控設(shè)備中適配智能監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)計(jì)總費(fèi)用僅需150萬(wàn)，不到原方案的六分之一。

項(xiàng)目的設(shè)想誕生于半年前，成朝剛對(duì)于當(dāng)時(shí)“靈光乍現(xiàn)”時(shí)的情景仍然記憶猶新。

那是2020年12月的一個(gè)周末，海風(fēng)料峭，行走在金海東路邊的成朝剛身邊突然飛馳而過(guò)一輛貨車，甩著一串長(zhǎng)長(zhǎng)的“黑尾巴”，出于“職業(yè)本能”掏出手機(jī)準(zhǔn)備拍照固定證據(jù)，待掏出手機(jī)、打開(kāi)拍照模式，黑煙車已消失在路口轉(zhuǎn)彎處。對(duì)于移動(dòng)污染源，智能監(jiān)控是勢(shì)在必行的，而新建遙感監(jiān)測(cè)成本太高了，短期內(nèi)難以做到全覆蓋。

就在他仰頭思索時(shí)，一個(gè)治安監(jiān)控?cái)z像頭映入眼簾，一個(gè)念頭蹦出來(lái)，是否能共享已安裝的治安、綜治和道路視頻監(jiān)控的數(shù)據(jù)，直接加以應(yīng)用？是否可以借鑒類似百度識(shí)圖的圖像智能識(shí)別程序，把最簡(jiǎn)單也最考驗(yàn)基層的發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題過(guò)程自動(dòng)化、智能化？

成朝剛的想法一經(jīng)請(qǐng)示，立刻得到了金灣分局局長(zhǎng)楊暉的贊同。10天后，經(jīng)過(guò)金灣分局班子會(huì)議專題研究，同意從分局預(yù)算準(zhǔn)備金中撥款9萬(wàn)元，正式啟動(dòng)基于AI視頻圖像識(shí)別技術(shù)的污染防控技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)平臺(tái)架構(gòu)搭建、多部門監(jiān)控視頻流對(duì)接、算法場(chǎng)景構(gòu)建、識(shí)別算法調(diào)試優(yōu)化等細(xì)節(jié)雕琢，項(xiàng)目于2021年6月7日正式上線。項(xiàng)目從“想到”到“做到”只花了178天。

作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，珠海一向勇于探索、樂(lè)于創(chuàng)新。1992年，珠海為營(yíng)造“尊重知識(shí)，尊重人才”的氛圍，首開(kāi)國(guó)內(nèi)科技重獎(jiǎng)先河，率先以物質(zhì)形式肯定知識(shí)和科技成果的價(jià)值。2018年，珠海更提出特區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)高科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。

在全市改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的大氛圍下，金灣區(qū)前瞻性地著手進(jìn)行數(shù)字治理初試，整合轄區(qū)氣象服務(wù)、數(shù)字城管、綜治網(wǎng)格等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)了現(xiàn)代化、信息化、智慧化的綜合指揮體系，并于2018年設(shè)立了廣東省首個(gè)區(qū)級(jí)公共安全基層治理綜合指揮中心，使調(diào)取各類數(shù)據(jù)資源和各門類實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻成為可能。

“智能環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)之所以能推進(jìn)得如此順利，得益于金灣已建成數(shù)字資源整合利用模式，我們是在原共享模式上再賦能?！背沙瘎傉f(shuō)。

新模式治污效能初顯

監(jiān)管效能翻倍

經(jīng)過(guò)實(shí)地考察及論證分析，智能環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)第一批試點(diǎn)10個(gè)攝像頭，分別位于珠海大道、湖濱路、機(jī)場(chǎng)東路等主干道和路口，主要監(jiān)控機(jī)動(dòng)車冒黑煙、渣土車未覆蓋、道路揚(yáng)塵等環(huán)境污染問(wèn)題。

“我們與公安交警部門在主干道對(duì)黑煙車進(jìn)行聯(lián)合路檢執(zhí)法，但有時(shí)站上大半天都‘一無(wú)所獲?！敝楹Ｊ袡C(jī)動(dòng)車輛污染監(jiān)控管理所一級(jí)主任科員李宣澤介紹說(shuō)。

“車隊(duì)都有對(duì)講機(jī)、微信群，只要執(zhí)法隊(duì)伍截停了第一臺(tái)車，整個(gè)車隊(duì)可以立即獲知準(zhǔn)確執(zhí)法位置。”公安部門也曾“吐槽”，大動(dòng)干戈的聯(lián)合執(zhí)法往往只能抓到散兵游勇式的車輛。7月13日，生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安交警部門對(duì)憑經(jīng)驗(yàn)判斷，黑煙車“出沒(méi)”較多的機(jī)場(chǎng)北路與湖濱路交匯處十字路口進(jìn)行抽查。烈日炎炎下，執(zhí)法人員、監(jiān)測(cè)人員、輔助人員四小時(shí)共檢查了往來(lái)的8輛大貨車，無(wú)一是“黑煙車”。

而通過(guò)“公共視頻資源+AI視頻圖像分析”的方式，能夠?qū)崿F(xiàn)全天候全時(shí)段監(jiān)管，節(jié)假日、夜晚不再是難以監(jiān)管的“盲區(qū)死角”。

在平臺(tái)上線的第一個(gè)月，監(jiān)管平臺(tái)共識(shí)別到了155條環(huán)境違規(guī)線索，其中車輛冒黑煙124條、渣土車未覆蓋25條、道路揚(yáng)塵污染6條。而今年上半年金灣區(qū)紅旗、三灶兩鎮(zhèn)6個(gè)月內(nèi)共出動(dòng)了1388人次進(jìn)行巡查，共發(fā)現(xiàn)470條環(huán)境違規(guī)線索，平均一個(gè)月78條?？v觀對(duì)比，在初期只試運(yùn)行了10個(gè)攝像頭的情況下線索識(shí)別效能提升了近一倍。

依托智能環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)“數(shù)字治理”新模式，大幅提升了基層監(jiān)管效能，有力打造了執(zhí)法高地，可謂智能監(jiān)管對(duì)環(huán)境違規(guī)行為進(jìn)行“降維打擊”。

智能環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)的本事遠(yuǎn)不止于此?！俺四軌驇臀覀儼l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，它還可以幫我們講清楚問(wèn)題。”成朝剛自豪地說(shuō)。以往僅靠人工巡查，可能出現(xiàn)線索取證不及時(shí)、車輛信息拍攝不全、夜晚拍攝模糊以及執(zhí)法人員安全等問(wèn)題。由于智能環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)能實(shí)時(shí)接入道路監(jiān)控的視頻數(shù)據(jù)，因此可以確保環(huán)境違規(guī)行為拍攝的清晰度，具有極強(qiáng)的可追蹤性。同時(shí)，平臺(tái)在進(jìn)行視頻圖像分析，識(shí)別出違法情況后，能夠自動(dòng)對(duì)視頻證據(jù)中的攝像頭序列號(hào)等敏感信息進(jìn)行打碼后保存，確保了信息安全。

示范先行日臻日善

打通全域數(shù)字治污

“我們已在60多個(gè)城市開(kāi)展了黑煙車監(jiān)管、工地環(huán)境監(jiān)控的服務(wù)，之前全部項(xiàng)目均是提供標(biāo)準(zhǔn)化軟硬件配套，都是新建監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)匹配好智能分析系統(tǒng)，而這次為珠海提供的智能環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)服務(wù)，是我們公司的首次嘗試。”負(fù)責(zé)智能環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)維的工程師唐嘉暉介紹道?！盀榱诉m配已有的監(jiān)控系統(tǒng)，我們團(tuán)隊(duì)也做了很多創(chuàng)新調(diào)整，這是一套會(huì)‘自我進(jìn)化的系統(tǒng)，可以通過(guò)積累的監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行學(xué)習(xí)升級(jí)，不斷更新可識(shí)別范圍。目前它已經(jīng)在道路揚(yáng)塵模型外，‘學(xué)到了如何識(shí)別除黑煙車外的環(huán)境污染情況，后續(xù)還會(huì)繼續(xù)教會(huì)它識(shí)別裸土未覆蓋、道路遺撒、焚燒垃圾等?！?/p>

據(jù)介紹，目前智能環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)仍處于前期試點(diǎn)和數(shù)據(jù)積累期，后續(xù)若能獲得資金保障，將連通至少200個(gè)攝像頭，計(jì)劃在道路保潔、移動(dòng)源監(jiān)管、建筑施工管理、城市精細(xì)化管理等方面持續(xù)發(fā)力。同時(shí)，除了道路外，還計(jì)劃把生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“觸角”延伸至各鎮(zhèn)、街道、鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)從村、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“神經(jīng)末梢”到區(qū)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“大腦”的連接貫通，為“數(shù)字治污”裝上“智慧天眼”。

此外，通過(guò)數(shù)據(jù)的積累，系統(tǒng)今后可以在發(fā)現(xiàn)和記錄每個(gè)獨(dú)立的污染事件基礎(chǔ)上，進(jìn)行區(qū)域性的統(tǒng)計(jì)分析，為生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安交警、城管、市政保潔單位等大氣污染防治管理部門有的放矢、提升工作效能奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。把智能環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“開(kāi)疆拓土”的基地，不斷凝聚治污共識(shí)，助力珠海打造生態(tài)文明新典范。

“十四五”新征程已啟航，如何治理好與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的生態(tài)環(huán)境，是我國(guó)許多城市都將面臨的“必考題”。珠海市生態(tài)環(huán)境局敢闖敢試，探索出了“智慧治污”的“三新一大”新模式：統(tǒng)籌建設(shè)、數(shù)據(jù)共享、化零為整的環(huán)境保護(hù)新思路;以智能監(jiān)管為著力點(diǎn)的環(huán)境違法線索閉環(huán)管理新機(jī)制;活用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的新舉措;拓展平臺(tái)監(jiān)管范圍，推動(dòng)“部門獨(dú)奏”向“多元合唱”轉(zhuǎn)變的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。這不僅為珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”“兩化三型”貢獻(xiàn)了“智慧生態(tài)力量”，也為全國(guó)其他地區(qū)探索基層環(huán)境治理模式提供了參考和借鑒。