許秩

【摘 ?要】隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平日漸提高，群眾和社會對電能源需求也越來越旺盛，促使我國電力系統(tǒng)發(fā)生了巨大的發(fā)展，輸變電在生活中占據(jù)了較為重要的地位。論文結(jié)合我國目前輸變電工程咨詢服務和管理工作，探究輸變電工程全過程工程咨詢內(nèi)容和管理工作中的難點，并提出相應對策，以此提升輸變電工程全過程咨詢、管理水平。

【Abstract】With the continuous development of social economy， people's living standards are improving day by day， and the demand for electricity and energy from the masses and society is becoming more and more vigorous， which has led to the great development of China's power system. Power transmission and transformation occupies a more important position in life. Combined with the current consulting services and management work of power transmission and transformation engineering in China， this paper explores the difficulties in the consultation content and management work of the whole process of power transmission and transformation engineering， and puts forward corresponding countermeasures to improve the level of the consultation and management of the whole process of power transmission and transformation engineering.

【關鍵詞】輸變電工程;全過程工程;內(nèi)容和管理

【Keywords】power transmission and transformation engineering; whole process of engineering; content and management

【中圖分類號】TM72 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）07-0015-02

1 引言

根據(jù)《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）文件精神，國家電網(wǎng)有限公司選取多個地點開展試點，積極開展工程咨詢模式和管理模式的探索與創(chuàng)新。創(chuàng)新電網(wǎng)基建工程實施方案，達到優(yōu)化管理模式的目標，以此適應輸變電工程全過程工程咨詢模式需求。輸變電工程具有項目儲備周期長、系統(tǒng)組成復雜、協(xié)調(diào)工作量大、建設規(guī)模大等特點，且對技術、質(zhì)量、專業(yè)等方面提出了更高要求，相比于其他行業(yè)，輸變電工程全過程工程咨詢內(nèi)容和管理工作具有一定特殊性，無法實現(xiàn)咨詢管理模式的照搬。因此，必須根據(jù)輸變電工程的建設特點，在試點實踐的基礎上，積極進行理論研究。

2 全過程工程咨詢管理的內(nèi)涵

全過程工程咨詢是為工程建設項目的前期項目策劃及其運行等提供咨詢服務，其服務內(nèi)容涉及工程項目的全生命周期的各個方面。全過程工程咨詢服務可采用多種模式相組合的形式形成新的組合模式，通過提供咨詢服務，為項目決策、實施和運營提供合理化建議。全過程工程咨詢特點：①全過程，其特點是根據(jù)項目整個生命周期工作內(nèi)容，持續(xù)有效地提供工程咨詢服務;②集成化，通過對項目投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監(jiān)理、造價、項目管理等資源整合，集成有效管理模式進行全方位建設[1]。

全過程工程咨詢內(nèi)容：建設單位可以將全過程工程咨詢中的前期研究、規(guī)劃設計以及項目管理、監(jiān)理、造價等項目控制和管理類服務委托第三方，多方合作。由此可以看出全過程工程咨詢可為項目提供技術和管理兩項咨詢服務。服務內(nèi)容可以是為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務[2]。

3 輸變電工程全過程工程咨詢的核心

輸變電工程全過程工程咨詢的咨詢業(yè)務包含了前期咨詢、招標代理、采購管理、工程質(zhì)量評價、勘察設計咨詢、設計監(jiān)理、項目后評價等相關咨詢服務。其目的是改變輸變電工程全過程工程建設管理模式，核心是集成各咨詢業(yè)務，提升整體管理效率及業(yè)務集成能力，從而實現(xiàn)全過程工程咨詢服務最優(yōu)化。

4 輸變電工程全過程工程咨詢內(nèi)容和管理工作現(xiàn)狀

目前，我國輸變電工程全過程咨詢內(nèi)容和管理模式服務內(nèi)容相對單一，工程建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位根據(jù)項目工程內(nèi)容分工協(xié)作，各自為政，對全過程工程咨詢內(nèi)容和管理工作采取切割分段管理模式，自己管自己的部分。由此可以看出，我國輸變電工程全過程工程咨詢內(nèi)容和管理工作目前并沒有全面開展，對項目全過程、全生命周期尚未理解透徹，建立體系仍然還處于“顧問”的層面。

5 輸變電工程全過程工程咨詢內(nèi)容和管理工作存在的問題

5.1 管理機制缺失

在新創(chuàng)建的咨詢項目部門中，由于涉及專業(yè)內(nèi)容較多，根據(jù)專業(yè)不同對接的部門和人員不同，導致工作量重復、管理效率低。其原因為：①各項咨詢服務由不同部門分管，相關部門的專業(yè)工作人員對項目中出現(xiàn)的問題提供解決方案。而不同部門之間的信息傳遞效率不高，在處理復雜項目時，很容易由于信息不通遇到困難。②根據(jù)小型項目全過程內(nèi)容范圍都不同的特點，雇用全職員工導致資源浪費影響企業(yè)整體工作[3]。

5.2 優(yōu)化組織機構(gòu)進程緩慢

工程咨詢過程應從全球角度出發(fā)，以實現(xiàn)完整生命周期的概念并為整個項目設定重要目標。然而，國網(wǎng)系統(tǒng)輸變電工程的管理更側(cè)重安全和質(zhì)量管理，因此，為達到安全和質(zhì)量層面的要求，咨詢方需要深入現(xiàn)場進行項目管理。

5.3 缺乏復合型咨詢服務人才

輸變電工程全過程工程咨詢過程是一項全方面建立知識體系的服務過程，咨詢?nèi)藛T的知識和實踐經(jīng)驗很大程度上決定了工程咨詢結(jié)果。目前，我國大部分只是在輸變電工程前期咨詢、工程勘察設計、招標代理、設備監(jiān)造等特定階段參與工程咨詢，咨詢內(nèi)容單一，且多數(shù)工作人員缺少項目管理經(jīng)驗。

6 輸變電工程全過程工程咨詢內(nèi)容和管理工作解決措施

6.1 加強與業(yè)主間的溝通

在研究和評估建設項目的可行性時，通過溝通、商討確定業(yè)主需求、項目發(fā)展方向及情況。提供科學、合理建議，指導業(yè)主制定計劃;管理風險，降低企業(yè)經(jīng)營的不確定性，缺乏風險分析阻礙項目順利進行。因此要加強風險管理，實現(xiàn)投資回報最大化，保證項目建設和開發(fā)的質(zhì)量;充分利用項目資源、明確定義目標管理計劃和目標管理計劃[4]。

6.2 控制項目成本

在項目開發(fā)階段，輸變電工程咨詢集中在過程管理上。提高輸變電工程咨詢公司的咨詢服務質(zhì)量，了解項目基本情況及進度，并加強管理關鍵成本的控制。提供有效的設計指南，減少修改并確定最終成果與項目管理要求一致。加強員工、設計工程師和業(yè)主的交流，了解項目的各種成本和費用以及不合理成本，針對問題提出科學的解決方案，使管理項目的成本降低、管理質(zhì)量達到要求。

6.3 優(yōu)化評估方案

在設計階段，輸變電工程咨詢公司執(zhí)行咨詢服務的內(nèi)容一是在提交項目申請的過程中，根據(jù)公開、公平和匿名的原則，咨詢公司對申請公司的資格進行評估，并選擇最佳的設計公司進行工作，調(diào)整項目投資價格，降低總成本;二是咨詢公司應明確項目目標，掌握設計師的意圖，準備清單和招標文件等資料。選擇適當?shù)脑u估方法并研究每份報價，編制項目合同確保投標企業(yè)準確性和投資工程項目的能力。

6.4 在工程施工階段開展工程咨詢

在工程實施過程中，應選取適用的國家法律法規(guī)和文件，對施工進度和項目成本進行仔細監(jiān)管評估。輸變電工程建設周期長，所用材料較復雜，影響實際施工的外部因素較多。項目的實際狀態(tài)和招標公告之間存在差別。為確保工程項目的順利進行，應在工程施工階段開展工程咨詢，減少影響因素、避免新的技術問題產(chǎn)生。改進咨詢公司組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，了解引進先進技術，管理員工迅速參與項目開發(fā)工作中來，幫助避免項目風險;根據(jù)合同要求分析制造單位要求，提供科學、準確的服務。協(xié)調(diào)和加強項目管理，觀察項目變化情況，提供技術評估，開展動態(tài)控制，保障項目建筑質(zhì)量。

6.5 在全面驗收階段開展工程咨詢

全面驗收階段是項目建設過程的最終階段。全面評估項目開發(fā)的總體質(zhì)量以及設計的基礎和投資的合理性，發(fā)現(xiàn)存在的問題，指出問題并要求其及時更改，以免造成項目或服務的延遲交付和影響后續(xù)使用。

6.6 提高咨詢服務能力

為現(xiàn)有人才提供多崗位學習機會，借此培養(yǎng)更多復合型咨詢服務人才，規(guī)范業(yè)務流程，以此提升工程咨詢公司的綜合服務能力。

6.7 整合現(xiàn)有咨詢資源

以項目為中心調(diào)配公司建設管理、工程監(jiān)理、造價咨詢和其他專業(yè)咨詢的各項資源。

6.8 改革工作流程

對國網(wǎng)公司基建管理現(xiàn)有工作流程進行改革，實現(xiàn)全過程工程管理，全壽命周期集成管理咨詢，提高咨詢業(yè)務關聯(lián)性，提高輸變電工程全生命周期價值[4]。

7 結(jié)語

綜上所述，輸變電工程傳統(tǒng)建設管理模式下，其工程階段是割裂的，管理工作破碎，影響其預期價值實現(xiàn)，而輸變電工程全過程工程咨詢能有效彌補輸變電工程傳統(tǒng)管理模式不足，提高咨詢、管理水平。因此，在咨詢工作開展過程中，需要找出輸變電工程現(xiàn)有管理工作流程的不足及問題，對其存在的問題提出解決措施并進行優(yōu)化，提升國網(wǎng)公司輸變電工程全過程工程咨詢水平。

【參考文獻】

【1】吳熙，林立波，顧杰峰.輸變電工程全過程工程咨詢綜合效益分析——以國網(wǎng)七個試點工程為例[J].建筑經(jīng)濟，2020，41（01）：15-21.

【2】裴愛根，戚緒安，王巍偉，等.輸變電工程全過程工程咨詢內(nèi)容和管理工作流程研究[J].建筑經(jīng)濟，2020，41（04）：17-22.

【3】殷敏，陳付雷，沈思，等.淺析輸變電工程推行全過程工程咨詢存在的問題與對策[J].項目管理技術，2020，18（04）：84-88.

【4】武雅寧.全過程工程咨詢實施要點分析[J].大眾標準化，2021（04）：16-18.