秦竟 林怡

摘 要：【目的/意義】基于中國(guó)人多地少的基本國(guó)情，通過大規(guī)模發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)以解決無機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的系列生態(tài)環(huán)境問題，受到諸多條件限制。如何激發(fā)足夠的驅(qū)動(dòng)力來促進(jìn)其規(guī)模形成和持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前研究的重要實(shí)踐命題?！痉椒?過程】在分析有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效與面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)比較有機(jī)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)之間的側(cè)重點(diǎn)，探討有機(jī)農(nóng)業(yè)在山區(qū)大規(guī)模發(fā)展的先天優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵問題，以及對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展和農(nóng)民增收致富的作用?！窘Y(jié)果/結(jié)論】通過有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在山區(qū)因勢(shì)利導(dǎo)構(gòu)建有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，可以有效彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的不足;并就戰(zhàn)略、政策、科技、人才、推廣、服務(wù)等6個(gè)重要環(huán)節(jié)提出對(duì)策建議，以求為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：有機(jī)農(nóng)業(yè);循環(huán)農(nóng)業(yè);復(fù)合體系;高質(zhì)量發(fā)展;對(duì)策研究

中圖分類號(hào)：F323.22文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1637-5617（2021）02-0069-05

Abstract： 【Objective/Meaning】Based on the basic dimension of the Chinese context of large population and limited land， the large-scale development of organic agriculture to solve a series of ecological environmental problems caused by the development of inorganic agriculture was restricted by many conditions. How to stimulate enough driving force to promote its scale formation and the sustainable development was an important practical proposition of the current research.【Methods/Procedures】Based on the analysis of the achievements and challenges in the development process of organic agriculture， the emphases between organic agriculture and circular agriculture were systematically compared， and the innate advantages and key problems of large-scale development of organic agriculture in the mountainous areas were discussed， as well as the role of organic agriculture in the rural vitalization development and the increase of farmers income and prosperity in the mountainous areas. 【Results/Conclusions】Through complementing the advantages of organic agriculture and circular agriculture， the construction of organic-recycling compound agricultural production system in the mountainous areas could effectively make up for the lack of driving force of green agricultural development. And the countermeasures and suggestions were put forward from the six important links， such as strategy， policy， science and technology， talent， promotion and service， thus to provide reference for the high-quality development of agriculture.

Key words： organic agriculture; circular agriculture; compound system; high-quality development; countermeasure research

20世紀(jì)初以來，越來越多的人注意到經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的問題，尤其是不合理的施用化肥農(nóng)藥致使農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)遭到相當(dāng)程度的破壞，造成耕地生產(chǎn)能力持續(xù)下降，進(jìn)而危及糧食安全與食品安全。如何解決并扭轉(zhuǎn)由于無機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展帶來的諸多缺失及其引發(fā)的一系列生態(tài)環(huán)境問題，包括有效防控農(nóng)業(yè)面源污染，以及實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村廢棄物資源化高效循環(huán)利用與保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已普遍受到世界各國(guó)的高度重視與積極應(yīng)對(duì)[1-2]。

眾所周知，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)作管理體系具有多種形式，目前廣大鄉(xiāng)村推廣應(yīng)用較多的是生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，其中有機(jī)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展方式成為層次更高的主導(dǎo)方向，各地都在因地制宜地予以深入探索[3]。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)歷了不斷豐富的過程，但經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)能力不足制約了產(chǎn)業(yè)集約化的發(fā)展，有機(jī)農(nóng)業(yè)在保障產(chǎn)量與質(zhì)量相統(tǒng)一方面仍有待于進(jìn)一步優(yōu)化與提升，如何有針對(duì)性地解決高產(chǎn)-優(yōu)質(zhì)-高效-生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)同問題，無疑是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要實(shí)踐命題[4]。因勢(shì)利導(dǎo)有序推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)-循環(huán)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)性互補(bǔ)與高質(zhì)量融合，其主要目的是因地制宜地深入探索綠色生產(chǎn)模式與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的深度耦合，從根本上改變因長(zhǎng)期發(fā)展無機(jī)農(nóng)業(yè)而造成各種弊端與難以持續(xù)發(fā)展的被動(dòng)局面，讓目前以無機(jī)農(nóng)業(yè)為主體的生產(chǎn)方式向主要依靠農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部生物良性循環(huán)的優(yōu)高綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量與持續(xù)性發(fā)展。

1 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其面臨的主要挑戰(zhàn)

1.1 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與新的探索

近年來，有機(jī)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2018年全球有機(jī)管理方式的農(nóng)地面積為7150萬hm2，依次為大洋洲（3600萬hm2，50.35%）、歐洲（1560萬hm2，21.82%）、拉丁美洲（800萬hm2，11.19%）、亞洲（650萬hm2，9.09%）、北美洲（330萬hm2，4.62%）和非洲（200萬hm2，2.80%）。澳大利亞（3570萬hm2）、阿根廷（360萬hm2）和中國(guó)（310萬hm2）是面積最大的3個(gè)國(guó)家＼[5-6＼]。這種持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)面積的增加，而且還體現(xiàn)在生產(chǎn)發(fā)展模式的升級(jí)演變與技術(shù)實(shí)施內(nèi)涵的深化，尤其是近年來人們更加重視有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)復(fù)合體系的優(yōu)化創(chuàng)建與綠色運(yùn)營(yíng)，為新時(shí)期世界有機(jī)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展注入了新的活力，也為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色振興與轉(zhuǎn)型升級(jí)開創(chuàng)了一條新的途徑，可望取得新的更大的成效。

近20多年來，許多發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的多層次與多方面探索，先后提出了持續(xù)型再生農(nóng)業(yè)[7]、環(huán)保型生物農(nóng)業(yè)[8]、循環(huán)型持久農(nóng)業(yè)[9]、高優(yōu)型綜合農(nóng)業(yè)[10]等發(fā)展模式與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。一些國(guó)家通過實(shí)踐探索，嘗試以多種低投入（低碳）農(nóng)業(yè)方式替代無機(jī)農(nóng)業(yè)，雖點(diǎn)上示范收效頗豐，但難以形成規(guī)模效應(yīng);直至生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的集成創(chuàng)立與生產(chǎn)應(yīng)用，令農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與高優(yōu)生產(chǎn)升級(jí)步伐有所提速，大量的綠色食品、有機(jī)食品上市并滿足新時(shí)代消費(fèi)者多樣性需求[11]。從20世紀(jì)70年代以來，多樣形式的替代農(nóng)業(yè)的科學(xué)理論和生產(chǎn)技術(shù)不斷涌現(xiàn)并集成推廣，提供了不少樣板與經(jīng)驗(yàn)。近年來，國(guó)內(nèi)積極倡導(dǎo)且規(guī)模實(shí)施的是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，其在傳承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華的基礎(chǔ)上，遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、應(yīng)用循環(huán)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、配套現(xiàn)代科技裝備和先進(jìn)管理手段而集成起來的現(xiàn)代高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系逐漸成熟。多年實(shí)踐表明，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)可以通過生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)整體功能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與生態(tài)保護(hù)的雙贏目標(biāo)。

現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)被作為大面積推廣的生產(chǎn)模式，從示范基地到整縣推進(jìn)，生產(chǎn)規(guī)模正在逐步擴(kuò)大，取得良好的成效，作為鄉(xiāng)村重要生產(chǎn)模式之一，已被各地家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)合作社普遍接受，其最大特點(diǎn)是遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”總體原則以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的遞進(jìn)路線優(yōu)化循環(huán)環(huán)節(jié)，在提高農(nóng)業(yè)資源利用效率、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平、面源污染防控成效、區(qū)域持續(xù)發(fā)展能力等方面提供更多的助力?，F(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要從促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展視域，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與區(qū)域優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，制定鄉(xiāng)村農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)資源循環(huán)利用的空間布局與發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)雙贏互利與相得益彰的目標(biāo)。

1.2 有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限性與挑戰(zhàn)

在有條件的地方（山區(qū)潔凈的土壤等）或者富有特色區(qū)域（具有獨(dú)立的水系與農(nóng)林交錯(cuò)帶區(qū)域、富硒地區(qū)等）發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，以有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)需要，不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，也是農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)性消費(fèi)理念與習(xí)慣的重塑。有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到農(nóng)田面積有限、生態(tài)條件嚴(yán)格、投入成本較高、地力提高緩慢等因素制約，其生產(chǎn)規(guī)模拓展是難以實(shí)現(xiàn)的，這就需要讓有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭組織并進(jìn)行適度規(guī)模開發(fā)，即由高端企業(yè)生產(chǎn)品優(yōu)價(jià)高的有機(jī)產(chǎn)品。

有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求更高（有機(jī)型生產(chǎn)資料投入必須符合要求），場(chǎng)地要求更為嚴(yán)格（土壤潔凈程度必須符合要求）[12]。眾所周知，基于人多地少的基本國(guó)情，大規(guī)模發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)將受到諸多條件制約，這就需要有效引入循環(huán)農(nóng)業(yè)的便捷實(shí)用技術(shù)，因勢(shì)利導(dǎo)有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。中國(guó)農(nóng)作物品種資源尤為豐富，在有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)復(fù)合生產(chǎn)體系優(yōu)化構(gòu)建之時(shí)，要注重規(guī)劃設(shè)計(jì)與農(nóng)牧匹配以及高質(zhì)量的管理與運(yùn)營(yíng)，尤其在邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村，具有農(nóng)田生態(tài)環(huán)境良好、農(nóng)藥化肥使用比較少、污染程度輕的優(yōu)勢(shì)，相對(duì)比較容易將水田或者旱地轉(zhuǎn)換成有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，其間要十分注重有機(jī)種植業(yè)、有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)、有機(jī)加工業(yè)的優(yōu)化布局。近十幾年來，中國(guó)開展了農(nóng)業(yè)生態(tài)試點(diǎn)縣與生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，積累了區(qū)域性與行業(yè)性的成功經(jīng)驗(yàn)，并取得了良好成效。同時(shí)，全國(guó)已建立健全了有機(jī)農(nóng)業(yè)評(píng)估和有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，中國(guó)有機(jī)食品發(fā)展中心是目前國(guó)內(nèi)權(quán)威的有機(jī)食品認(rèn)證組織[13]。要推動(dòng)有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要制定一套較為規(guī)范的產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等;對(duì)于有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換基地的認(rèn)證，既要保障有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，又要兼顧現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)范，力求為有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

實(shí)際上，有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展在取得良好成效之時(shí)，也遇到了諸多因素的制約，主要包括有機(jī)農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)驅(qū)動(dòng)力不足，尤其是有機(jī)種植業(yè)與有機(jī)養(yǎng)殖業(yè)脫節(jié)，僅僅依靠種植業(yè)秸稈來彌補(bǔ)土壤養(yǎng)分供應(yīng)，一方面總量不足，另一方面養(yǎng)分質(zhì)量欠缺，難以完全為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全程肥料供應(yīng)，進(jìn)而影響有機(jī)農(nóng)作物生產(chǎn)產(chǎn)量與產(chǎn)品質(zhì)量[14-15]。如何彌補(bǔ)該點(diǎn)不足，需要從強(qiáng)化驅(qū)動(dòng)力角度來尋求新的途徑?，F(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)的興起，充分顯示了農(nóng)牧有效結(jié)合的優(yōu)勢(shì)與潛力。人們從生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展成效得到深刻啟示，即將有機(jī)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)予以疊加，優(yōu)化構(gòu)建有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)復(fù)合體系，不僅有利于強(qiáng)化驅(qū)動(dòng)力，而且有助于形成綜合效益。實(shí)踐表明，有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)復(fù)合體系的構(gòu)建，通過物種合理搭配與種養(yǎng)結(jié)合優(yōu)化，善用動(dòng)植物天然免疫能力;發(fā)揮農(nóng)地自然凈化與保育功能，合理使用有機(jī)肥料與生物農(nóng)藥;有效改善動(dòng)植物病疫危害和土壤貧瘠化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量與持續(xù)性發(fā)展[5]。

2 有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與主要對(duì)策

2.1 有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)復(fù)合體系構(gòu)建與生產(chǎn)運(yùn)作具有自身的發(fā)展規(guī)律。其發(fā)展要按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，因地制宜制定規(guī)劃并優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)[16]，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，注重鄉(xiāng)村綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，保障數(shù)量安全、食品安全、生態(tài)安全，提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率、污染防控率與農(nóng)民增收率。在新的發(fā)展時(shí)期，各地鄉(xiāng)村十分注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，其重要標(biāo)志是人們?cè)诖竺娣e推廣應(yīng)用生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式與技術(shù)時(shí)，要因勢(shì)利導(dǎo)地尋求新的發(fā)展模式與實(shí)現(xiàn)途徑，在有條件的區(qū)域要將區(qū)域有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)納入農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)和鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃中，推動(dòng)鄉(xiāng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)之間互相支持，相得益彰，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與綜合生產(chǎn)能力[17-18]。有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)要充分吸納與傳承我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，充分應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，便捷高效生產(chǎn)模式、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)工程、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)設(shè)施來裝備有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，揚(yáng)長(zhǎng)避短及因地制宜引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。

事實(shí)上，我國(guó)山區(qū)鄉(xiāng)村面積占國(guó)土面積69%，人口占全國(guó)人口56%，在山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)具有得天獨(dú)厚的特色條件與巨大潛力。人們?cè)诳吹缴絽^(qū)鄉(xiāng)村相對(duì)貧困的同時(shí)，也要看到山區(qū)生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)越的特點(diǎn)，充分發(fā)揮良好生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)并促進(jìn)農(nóng)牧廢棄物資源化循環(huán)利用，因地制宜發(fā)展有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)。只有促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)同產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)緊密結(jié)合，才能在最大限度地減少外源物質(zhì)投入，并滿足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求;只有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，才能保障農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，以發(fā)揮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?jié)摿19]。如何將山區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，無疑是重要的理論與實(shí)踐命題。面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品需求量越來越大的新趨勢(shì)，山區(qū)鄉(xiāng)村必須走高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展之路。有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)體系優(yōu)化構(gòu)建，不是傳統(tǒng)原始農(nóng)業(yè)的回歸，更不是對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等類型綠色農(nóng)業(yè)之否定，其實(shí)質(zhì)是傳統(tǒng)有機(jī)農(nóng)業(yè)與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)結(jié)合體，也是內(nèi)涵豐富的一種新型的高優(yōu)農(nóng)業(yè)，力求避免以往單一模式的相對(duì)不足，彌補(bǔ)欠缺，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短[20]。山區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)復(fù)合生產(chǎn)體系優(yōu)化構(gòu)建，有助于保護(hù)綠水青山，有助于轉(zhuǎn)化綠水青山，有助于山區(qū)鄉(xiāng)村綠色振興，有助于山區(qū)農(nóng)民增收致富。

2.2 有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

2.2.1 強(qiáng)化戰(zhàn)略研究，堅(jiān)持規(guī)劃先行

立足國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品總量安全實(shí)際，借鑒有機(jī)農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從頂層設(shè)計(jì)上制定有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基本扶持政策，推進(jìn)富有中國(guó)特色的有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系[16];要通過規(guī)劃制定，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局;要充分挖掘山區(qū)鄉(xiāng)村良好生態(tài)環(huán)境的潛力，從區(qū)域或流域?qū)用鎸?duì)有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，建設(shè)生產(chǎn)場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2.2 強(qiáng)化政策引領(lǐng)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

按照農(nóng)業(yè)優(yōu)高方向發(fā)展實(shí)際要求，結(jié)合各地優(yōu)勢(shì)，以特定區(qū)域或者流域?yàn)榛締卧?，因?shì)利導(dǎo)制定山區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并細(xì)化產(chǎn)業(yè)開發(fā)與基地建設(shè)實(shí)施方案，合理布局生產(chǎn)環(huán)境等綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化構(gòu)建農(nóng)村有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村綠色振興與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙贏管理機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村特色有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)辦鄉(xiāng)村有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)或者專業(yè)合作社，對(duì)起到示范引領(lǐng)作用的基層經(jīng)營(yíng)組織實(shí)施補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)制度，既要著力于農(nóng)業(yè)高優(yōu)發(fā)展，又要有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù);既要資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)政策，又要環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施，進(jìn)一步完善富有中國(guó)特色的有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.2.3 強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)

要重視有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)理論研究，強(qiáng)化區(qū)域?qū)用嫔a(chǎn)模式集成構(gòu)建，重點(diǎn)突破有效循環(huán)鏈接技術(shù)難點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)立區(qū)域重大科技攻關(guān)專項(xiàng)，組織不同專業(yè)領(lǐng)域的科技人員協(xié)同創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而更大范圍地帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)民產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有效引領(lǐng)我國(guó)山區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)的深度拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化高效開發(fā)與持續(xù)性規(guī)模發(fā)展。要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新體系或者聯(lián)盟建設(shè)，強(qiáng)化有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)智能高效管理與便捷生產(chǎn)技術(shù)的集成研究及其示范推廣，包括選育優(yōu)良品種、高效有機(jī)肥料、復(fù)合生物農(nóng)藥、病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、智能管理設(shè)備、便捷機(jī)械裝備、生態(tài)循環(huán)利用及其配套關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。

2.2.4 強(qiáng)化人才培育，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要培養(yǎng)大批的“一懂兩愛”（懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民）的鄉(xiāng)土人才，建議涉農(nóng)高?；蛘咿r(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校要注重培養(yǎng)有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，尤其要強(qiáng)化科技普及宣傳，培養(yǎng)鄉(xiāng)土技術(shù)人員;要促進(jìn)國(guó)內(nèi)外有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)發(fā)展交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);特別是促進(jìn)中日韓等亞洲國(guó)家之間有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作交流，揚(yáng)長(zhǎng)避短。要以區(qū)域有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)模化與集約化發(fā)展，有效對(duì)接市場(chǎng)消費(fèi)需求，讓產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的有機(jī)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成與高效化經(jīng)營(yíng)，形成區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)并推動(dòng)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.2.5 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同，實(shí)施集成推廣

發(fā)展山區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)，就是要充分發(fā)揮山區(qū)良好生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，讓良好生態(tài)轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品。進(jìn)而要強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等管理部門的引導(dǎo)作用，有效發(fā)揮組織作用與推廣職能;因地制宜構(gòu)建山區(qū)有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，聯(lián)合建立不同層次的行政監(jiān)督與推廣管理機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校與科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新研發(fā)與集成推廣體系。有專家預(yù)測(cè)，優(yōu)質(zhì)安全食品的市場(chǎng)需求將在未來10年不斷升高，有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)的規(guī)模也將隨之成不斷壯大，隨著熱度升級(jí)，山區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)體系產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)也將有望引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高端市場(chǎng)供應(yīng)鏈發(fā)展。

2.2.6 強(qiáng)化加工企業(yè)，完善服務(wù)管理

如何提高有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的附加值是增強(qiáng)有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要驅(qū)動(dòng)力，即要?jiǎng)?chuàng)立有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工精深發(fā)展，延長(zhǎng)有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，助力更多的農(nóng)民增收致富。與此同時(shí)，要注重培訓(xùn)更多的新型農(nóng)民，只有高素質(zhì)的農(nóng)民參與其中，才能讓山區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)民在有機(jī)-循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得更大成效和更多利潤(rùn)，這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定將起到重要作用。

3 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的浪潮中，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要發(fā)展方向。優(yōu)化構(gòu)建山區(qū)鄉(xiāng)村有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)體系，是一種新的探索，其不僅可以克服有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的局限性，而且可以發(fā)揮循環(huán)農(nóng)業(yè)的廣泛作用，使之優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與雙贏發(fā)展。探索并發(fā)展富有山區(qū)鄉(xiāng)村特色的有機(jī)-循環(huán)復(fù)合農(nóng)業(yè)，有助于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏目標(biāo)，為建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。

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