本刊特約評論員

城市發(fā)展是一個不斷演進的自然歷史過程，不同發(fā)展階段有著不同的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展特征和發(fā)展要求。這次市委全會明確提出，要在爭當浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同示范區(qū)城市范例中奮力開創(chuàng)“大杭州、高質(zhì)量、共富?！钡陌l(fā)展新局。這既是中央和省委重大決策部署在杭州的深化細化具體化，也是杭州開展的帶有普遍意義的探索創(chuàng)新;既是特大城市實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的規(guī)律使然，也是全市廣大人民群眾的熱切期盼。

邁向大杭州時代，要旨在“大”，是時空背景的全面跨越、體制機制的系統(tǒng)重塑、思想觀念的深刻轉(zhuǎn)變。從“三面云山一面城”到“一江春水穿城過”，從“西湖時代”走向“錢塘江時代”，是空間格局的拓展，也是世代匠心的傳承。今日杭州已經(jīng)躍升成為經(jīng)濟總量超過1.6萬億元、城區(qū)面積超過8000平方公里、常住人口接近1200萬的特大城市。我們必須牢記習近平總書記重要囑托，按照“四個杭州”“四個一流”的要求，強化“大杭州”的意識，樹立整體發(fā)展的觀念，順勢開啟、熱情擁抱“大杭州時代”。大杭州之“大”，在于格局之大，也在于胸懷之大，更在于氣魄之大。要把1.68萬平方公里作為一個整體進行統(tǒng)一謀劃，加快空間格局由市區(qū)向市域、市域向都市區(qū)都市圈轉(zhuǎn)變;要在優(yōu)化調(diào)整行政區(qū)劃的基礎上重塑體制機制，進一步強化市域大統(tǒng)籌，下大力氣打通主動脈，加快發(fā)展模式由“單兵作戰(zhàn)”向“一體發(fā)展”轉(zhuǎn)變;要用世界一流的標準要求自己，以“廣闊天地著文章”的手筆創(chuàng)造無愧于時代的世界一流業(yè)績，打造世界一流的現(xiàn)代化國際大都市，努力成為世界城市版圖中的重要一極。

聚力高質(zhì)量發(fā)展，關鍵在“高”，是社會形態(tài)的準確把握、發(fā)展理念的全面貫徹、生產(chǎn)關系的迭代升級。我們要實現(xiàn)的共同富裕，是高水平的共同富裕，不是低水平的共同富裕，這就需要大力發(fā)展生產(chǎn)力、不斷提高效率，其基礎就是高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的有機統(tǒng)一，是多種約束條件下的“最優(yōu)解”。對杭州這樣人均GDP已達到高收入經(jīng)濟體水平的特大城市來說，在共同富裕背景尋找“最優(yōu)解”，“高”集中體現(xiàn)為動力系統(tǒng)更高能、經(jīng)濟形態(tài)更高級、資源配置更高效、發(fā)展韌性更高強，全市域全場景全過程實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化，產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)調(diào)共進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化互促，資源要素在全市域高效組合、全面共享，城市運行安全屏障彈性有力，最終實現(xiàn)效率與公平的動態(tài)平衡、發(fā)展與共享的辯證統(tǒng)一。

錨定共富裕跑道，重點在“共”，是城鄉(xiāng)區(qū)域的統(tǒng)籌均衡、“五位一體”的全面提升、各個群體的機會公平。共同富裕不是總量富裕、平均富裕，而是普遍富裕上的差別富裕;不是同時富裕、同步富裕，而是先富帶后富、先富幫后富;不是物質(zhì)富裕、精神貧瘠，而是高度協(xié)調(diào)的全面富裕。我們要找準“共”的方向，促進城鄉(xiāng)共富、區(qū)域共富、群體共富、物質(zhì)精神共富、協(xié)作地區(qū)共富，推動“東強西弱”格局實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，決不讓低收入群眾“被平均”、決不讓特殊群體掉隊，主動扛起責任擔當與協(xié)作地區(qū)“一起富”，為全省全國大局作出更大貢獻。

“大杭州、高質(zhì)量、共富裕”是面向“杭州2035”的目標取向，與高水平打造“數(shù)智杭州·宜居天堂”、高水平建設社會主義現(xiàn)代化國際大都市在內(nèi)在邏輯上是貫通的、在內(nèi)涵特征上是契合的、在實踐要求上是一致的。其本身不是孤立割裂的，而是緊密關聯(lián)、有機統(tǒng)一的;不是平行式并列的，而是階梯式遞進、螺旋式上升的?！按蠛贾荨笔乔疤?，“高質(zhì)量”是基礎，“共富?！笔欠较?。我們必須加快構(gòu)建共建共享的公共服務體系、市域一體的規(guī)劃建設體系、高效聯(lián)通的交通網(wǎng)絡體系、全域統(tǒng)籌的保障支撐體系，在爭當城市范例中奮力開創(chuàng)發(fā)展新局！