王雷

近日，黃山市文旅局發(fā)布一則關(guān)于當(dāng)?shù)厣皆佬途皡^(qū)有償救援的文件，并面向社會征求意見。這份文件明確，旅游者不遵守當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)游覽規(guī)定，擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險狀態(tài)，屬地政府完成救援后，由旅游活動組織者及被救助人承擔(dān)相應(yīng)救援費用。

近年來，戶外探險獲得了很多愛好者的推崇和熱捧，與此同時，由此引發(fā)的緊急救援等事件也不斷增多。除探險者人身安全外，戶外緊急救援的費用到底應(yīng)該怎么算，是免費還是有償，有償?shù)脑捰衷撊绾斡嬎愕?，一直是社會關(guān)注的熱門話題。黃山的這則文件對有償救援的適用范圍作出明確規(guī)定，再一次引發(fā)相關(guān)討論。

旅游活動須遵循以人為本、生命至上、安全第一的理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，野外探險旅游更是如此。這已是基本常識。旅游者野外探險旅游中，若人身受到侵害或者處于其他危難情形，負(fù)有法定救助義務(wù)的主體須及時履行危難救助義務(wù)，民法典和旅游法對此都有明確規(guī)定。其中旅游法更是將法定救助義務(wù)的保護范圍進一步擴展到旅游者的財產(chǎn)安全。

與之相應(yīng)，旅游者在人身、財產(chǎn)安全遇有危險時，有請求救助和保護的權(quán)利。以組團、俱樂部、車友會、協(xié)會以及其他形式組織團隊旅游、自駕旅游、徒步騎行等野外探險旅游活動的，經(jīng)營者、召集者、組織者應(yīng)當(dāng)具備必要的導(dǎo)向與聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急與救護等工具和設(shè)備，并以明示方式告知可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的注意事項，這是民法典明文規(guī)定安全保障義務(wù)的當(dāng)然要求。因此，野外探險旅游遇險時，旅游者有權(quán)依法請求相關(guān)主體及時履行安全保障義務(wù)和法定救助義務(wù)。

值得指出的是，法定救助并不簡單等同于免費救助，法定救助和特定情形下旅游者自負(fù)相應(yīng)救助費用也并不矛盾。在旅游法和旅游方面的相關(guān)地方性法規(guī)中，確立旅游者探險遇險時救助費用分擔(dān)規(guī)則，不僅有利于對探險旅游行為進行合理引導(dǎo)，也有利于實現(xiàn)旅游者請求救助的權(quán)利、政府及其有關(guān)部門和機構(gòu)的法定救助義務(wù)、全體納稅人對公共救援資源的公平共享三方面價值的平衡，兼顧法律效果和社會效果。

旅游法明文規(guī)定，旅游者接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后，應(yīng)當(dāng)支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。先救助后追償，探險旅游者遇險接受救助后須支付應(yīng)由個人承擔(dān)的相應(yīng)費用，實現(xiàn)了應(yīng)急處置救援和事后追償制度的有機結(jié)合。這一旅游救助費用分擔(dān)規(guī)則體現(xiàn)了民法權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法治思維，有利于提高公共救援資源利用效率，更好發(fā)揮政府的作用。野外探險旅游者權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法治思維，是實現(xiàn)探險旅游活動中各方利益平衡的關(guān)鍵。