張鵬 曹棟 孫艷蕊 王璐璐 王江麗 郭丹陽 孫若冰

摘要：鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅是當(dāng)前中國社會的兩大國家戰(zhàn)略行動，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從根本上解決好“三農(nóng)”問題的重大舉措。2019年3月，習(xí)近平總書記指出產(chǎn)業(yè)興旺是實施脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的首要目標(biāo)。黨的十九大報告確定，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。高校作為科技人才的集聚地，擁有豐富的科技和人才資源，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中大有可為，也必能大有作為。西安電子科技大學(xué)自2013年起定點幫扶陜西省蒲城縣，引進(jìn)發(fā)展的金銀花產(chǎn)業(yè)獨具特色，效益明顯，有效促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅工作注入了新的活力，為其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了良好的發(fā)展模式。本文以西安電子科技大學(xué)幫扶蒲城縣閆家村金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，探究高校扶貧模式，總結(jié)發(fā)展過程中的問題，并提出相應(yīng)的政策建議，對高校扶貧工作具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;高校扶貧;產(chǎn)業(yè)扶貧

1 引言

產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，也是鞏固脫貧成果防止返貧的關(guān)鍵措施。“鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置。2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝總攻階段，高校作為扶貧開發(fā)的重要“生力軍”，通過發(fā)揮自身的科技、人才、智力等優(yōu)勢，在國務(wù)院扶貧辦及教育部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴、攻堅克難，已經(jīng)形成了一系列具有高校特色的扶貧路徑及扶貧模式，為取得全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定性成就做出了巨大貢獻(xiàn)。

按照國務(wù)院扶貧辦及教育部黨組的安排部署，2013年起西安電子科技大學(xué)開始定點扶貧陜西省蒲城縣。在定點扶貧蒲城縣的6年多時間里，西安電子科技大學(xué)攜手蒲城縣委縣政府、閆家村村委會以及學(xué)校駐村第一書記，合全校之力，綜合施策，積極制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過改造水利設(shè)施，建設(shè)金銀花產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地，協(xié)助開辦金銀花茶廠，組建農(nóng)業(yè)合作社，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展電商平臺，協(xié)助招商引資，幫助擴(kuò)大消費市場，組建專家工作站等多種方式，成功助力閆家村于2017年整體平穩(wěn)脫貧。金銀花產(chǎn)業(yè)也成為蒲城縣種、養(yǎng)脫貧三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，閆家村也實現(xiàn)了從遠(yuǎn)近聞名的貧困村向全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明星示范村的華麗變身。

2 高校產(chǎn)業(yè)扶貧的界定及理論基礎(chǔ)

2.1 高校產(chǎn)業(yè)扶貧界定

產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開發(fā)過程，是促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑，是扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略重點和主要任務(wù)[1]。高校產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)緊緊圍繞國家戰(zhàn)略發(fā)展需求，聚焦貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展及貧困群眾增收致富，發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，激發(fā)貧困地區(qū)及貧困群眾內(nèi)生動力，促進(jìn)貧困個體、群體與貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，通過培育新興產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展主體，形成符合當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，最終融入?yún)^(qū)域及國家建設(shè)發(fā)展的一個過程。

2.2 高校產(chǎn)業(yè)扶貧理論基礎(chǔ)

高校產(chǎn)業(yè)扶貧需要有一定的理論支撐和指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)布局理論、協(xié)同治理理論、三螺旋理論及四螺旋理論在指導(dǎo)高校產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中具有一定的指導(dǎo)意義。

產(chǎn)業(yè)布局理論要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，各地區(qū)要充分考慮自身的條件，因地制宜、揚長避短，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，進(jìn)而形成不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在高校產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要充分考慮貧困地區(qū)的地理位置因素、自然因素以及經(jīng)濟(jì)市場因素。貧困地區(qū)往往是資金欠發(fā)達(dá)地區(qū)，初期比較適合發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，之后進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級[2]。

協(xié)同治理理論主張各參與主體出于自愿原則進(jìn)行平等協(xié)作，各個參與主體之間合理利用自身優(yōu)勢及資源進(jìn)行合作[3]。協(xié)同治理理論特征包括治理主體多元化和合作方式協(xié)同化[4]。治理主體不僅包括政府，還包括其他非營利性組織、營利組織和公民個人。政府只是多元治理主體中的責(zé)任主體之一，高校產(chǎn)業(yè)扶貧過程中要廣泛吸收社會力量參與，包括企業(yè)、銀行以及其他社會組織等。由于這些參與主體特點及優(yōu)勢各不相同，所以每個治理主體不僅要發(fā)揮好各自的作用，而且還要積極協(xié)作，真正將行動落實到高校產(chǎn)業(yè)扶貧這項工作中，才有利于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實效性和可持續(xù)性[5]。

三螺旋理論是在 20 世紀(jì) 90 年代末，由埃茨科威茨和雷德斯多夫提出的，用來解釋說明政府、高校、產(chǎn)業(yè)三者之間關(guān)系[6]。在三螺旋理論中，政府、高校、產(chǎn)業(yè)三者既相互依存又相互促進(jìn)。高校為產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)步提供技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要促使高校提高科研質(zhì)量，政府制定政策法規(guī)保障高校和產(chǎn)業(yè)兩者間的良性互動。三螺旋理論在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期為高校產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供了一定的理論指導(dǎo)，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后期三螺旋模型逐步擴(kuò)展為以政府、高校、企業(yè)、農(nóng)戶為主體的四螺旋模型。

四螺旋模型強調(diào)以“產(chǎn)業(yè)”為中心，企業(yè)、高校、政府、農(nóng)戶四主體共同作用、相互協(xié)作。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，以實現(xiàn)農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧為目標(biāo)，企業(yè)、高校、政府、農(nóng)戶四主體協(xié)同創(chuàng)新，形成四股力量交叉的非線性螺旋關(guān)系[7]。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的具體經(jīng)營者，是產(chǎn)業(yè)的載體，高校為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)及人才等支持，政府為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融、政策等多種支持，農(nóng)戶為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動力支持。

隨著產(chǎn)業(yè)扶貧的深入發(fā)展，僅僅依靠四螺旋模式已無法有效解決蒲城縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題。因此，西安電子科技大學(xué)在定點幫扶蒲城縣過程中，基于產(chǎn)業(yè)布局理論、協(xié)同治理理論以及四螺旋模式，始終堅持因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粴夂蛱攸c和資源承受能力，以市場為導(dǎo)向，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)農(nóng)戶種植生長適應(yīng)性強、耐寒耐旱，對土壤和氣候要求不高，藥用價值大，市場價格理想的金銀花;在金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，基于協(xié)同治理理論，學(xué)校充分激發(fā)各參與主體的積極性，探索出了獨具特色的“高校+政府+鎮(zhèn)黨委/村黨支部+村級股份經(jīng)濟(jì)合作社+貧困戶”“五位一體”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

3 高校產(chǎn)業(yè)扶貧模式探析——以西安電子科技大學(xué)為例

農(nóng)村工作及脫貧攻堅工作離不開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，基層黨組織是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“戰(zhàn)斗堡壘”，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推進(jìn)農(nóng)村脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。西安電子科技大學(xué)在開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作過程中，堅持和中共蒲城縣委、縣政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃保持一致，堅持鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌主抓，村支部全力攻堅，黨員干部全面參與，一村一策、因村施治，一戶一策、戶戶不同的工作機制，充分發(fā)揮村級黨支部在工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，學(xué)校充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)提升的三個階段進(jìn)行全面幫扶，探索出了一條獨具特色的高校產(chǎn)業(yè)扶貧模式。在定點扶貧初期，為保證脫貧進(jìn)程順利推進(jìn)，充分了解扶貧點情況，調(diào)動村民熱情，西安電子科技大學(xué)積極探索“高校黨建+聯(lián)合黨委+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)結(jié)扶貧模式。隨著金銀花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)提升成為閆家村金銀花產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題，為解決銷路問題，免除村民后顧之憂，西安電子科技大學(xué)又創(chuàng)新性的探索“高校+鎮(zhèn)黨委+合作社+貧困戶”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。在學(xué)校、政府、企業(yè)、農(nóng)戶各方努力下，閆家村實現(xiàn)了從遠(yuǎn)近聞名的貧困村向全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明星示范村的華麗變身。

3.1 “高校黨建+聯(lián)合黨委+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)結(jié)扶貧模式

西安電子科技大學(xué)堅信黨組織建設(shè)是推進(jìn)脫貧攻堅的關(guān)鍵，創(chuàng)新性地實施學(xué)校二級黨委與鎮(zhèn)黨委結(jié)對幫扶，并且先后選派三位駐村第一書記，積極探索“黨建+扶貧”模式，聯(lián)結(jié)蒲城縣“聯(lián)合黨委+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，通過農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，突出區(qū)域特色優(yōu)勢，采取“以強帶弱”形式，整合各村產(chǎn)業(yè)資源，確定扶貧產(chǎn)業(yè)項目，由各鎮(zhèn)黨委引導(dǎo)所轄村級黨組織成立聯(lián)合黨委，設(shè)立產(chǎn)業(yè)示范點，幫帶弱村融入特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。西安電子科技大學(xué)與堯山鎮(zhèn)黨委聯(lián)合建成閆家村金銀花萬畝產(chǎn)業(yè)基地，學(xué)校通過開展黨建結(jié)對等方式強化支部建設(shè)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。6年來，3位駐村第一書記傳遞扶貧接力棒，大力推進(jìn)當(dāng)?shù)亟疸y花產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為鄉(xiāng)親們的“家里人”、黨建發(fā)展的“領(lǐng)路人”、創(chuàng)業(yè)致富的“帶頭人”。

這種模式是高校與扶貧村鎮(zhèn)精準(zhǔn)對接發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一種實踐探索。第一書記通過下基層，充分了解扶貧點的真實情況，及時向?qū)W校反饋問題，聯(lián)合學(xué)校黨委及貧困縣鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮高校智力、科技、人才等資源優(yōu)勢，構(gòu)建三方信息聯(lián)結(jié)機制，既能調(diào)動貧困村村民熱情，又能有效促進(jìn)高校參與村莊治理。

3.2 “高校+鎮(zhèn)黨委+合作社+貧困戶”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式

在產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，貧困戶是主體，也是關(guān)鍵。高校通過聯(lián)合村鎮(zhèn)黨委，一方面需要尋求縣委縣政府及上級部門的政策支持;另一方面，發(fā)揮高?？萍技靶Ｓ奄Y源優(yōu)勢，凝聚社會力量，幫助組建村級集體經(jīng)濟(jì)合作社，開展清產(chǎn)核資、流轉(zhuǎn)土地、盤活村級資源資產(chǎn)等一系列活動。學(xué)校通過尋求資金支持，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，幫助閆家村改善水利設(shè)施、擴(kuò)大當(dāng)?shù)亟疸y花產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建立金銀花加工工廠及金銀花扶貧車間，增加了金銀花產(chǎn)品的附加值。同時，學(xué)校通過組建專家工作站，建立產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地，發(fā)揮科技優(yōu)勢帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，最終通過消費扶貧的方式采購和幫助銷售生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品。另外，在產(chǎn)業(yè)的上游、中游及下游積極尋求幫扶融合點，甚至在后期組建電商培訓(xùn)教室，開辦電商培訓(xùn)班，多渠道促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，以黨建引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，實現(xiàn)貧困戶脫貧和壯大村集體經(jīng)濟(jì)“雙贏”。

在產(chǎn)業(yè)扶貧中，村黨支部是合作社的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動者和實踐者。合作社作為產(chǎn)業(yè)扶貧的承接載體，在高校及政府的支持下、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下?lián)?fù)著帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富的任務(wù)。村黨支部將扶貧財政資金入股到合作社，合作社通過股份分紅、利潤返還、就業(yè)帶動和兜底保障等手段把貧困戶吸納進(jìn)來，構(gòu)建村社利益共享機制，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，為貧困戶提供了銷路保障，免除農(nóng)戶的后顧之憂，形成了高校、村集體、合作社、貧困戶互利共贏的發(fā)展格局，把扶貧脫貧上升為整個村莊的共同責(zé)任和集體行動。

4 高校產(chǎn)業(yè)扶貧工作存在的問題

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必須發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐作用。讓摘帽地區(qū)繼續(xù)朝富裕地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵在于通過打造一批連續(xù)開發(fā)、龍頭帶動、農(nóng)戶參與、融合發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高質(zhì)量的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，最終實現(xiàn)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)到產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變。近年來，高校產(chǎn)業(yè)扶貧工作雖然取得了顯著成效，但在做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、提升扶貧產(chǎn)業(yè)鏈、培育產(chǎn)業(yè)科技人才、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面還存在一些問題，未來高校鄉(xiāng)村振興任務(wù)仍然艱巨、挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。

4.1 缺乏全面長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)的初步引入只是第一步，只有農(nóng)產(chǎn)品深加工、產(chǎn)業(yè)鏈配套、市場商品率等等相應(yīng)地得到提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能為脫貧致富提供良性循環(huán)。面對初步發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)，如何優(yōu)化品種、打通市場、延長產(chǎn)業(yè)鏈，這些都需要高度重視。目前，大部分貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均已初具規(guī)模，但各地多多少少均出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)品深加工資源匱乏等情況。面對日益增加的產(chǎn)量，產(chǎn)品深加工和市場銷售一旦跟不上，那么扶貧產(chǎn)業(yè)幫助群眾脫貧致富就無從談起。此外，很多高校對于產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展思考不夠，僅僅停留于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的產(chǎn)業(yè)幫扶層面，意識層面及執(zhí)行層面重視度不高，沒有站到鄉(xiāng)村振興的高度上去思考高校產(chǎn)業(yè)扶貧工作，甚至有些高校僅僅是名義上參與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與度較低，參與面較窄，參與層次較淺。

4.2 缺乏專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)高水平人才

隨著經(jīng)濟(jì)社會逐漸轉(zhuǎn)型發(fā)展，勞動密集型等低技術(shù)含量的行業(yè)將逐漸被淘汰，蒲城縣金銀花產(chǎn)業(yè)未來必然要轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，對高水平的科技人才需求也日益增加。但相較于高薪資、高福利的發(fā)達(dá)地區(qū)，大部分貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中對人才的吸引力明顯較低，未來面臨人才匱乏問題也將日益嚴(yán)重。加之相關(guān)高校的專業(yè)人才不能及時、連續(xù)的給予指導(dǎo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資源優(yōu)勢及自然稟賦等不能完全發(fā)揮，進(jìn)而不能完全轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。此外，對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)進(jìn)度緩慢以及缺乏當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、甚至是打造本土化專業(yè)人才受阻也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力不強的原因。

4.3 產(chǎn)學(xué)研融合度較低，科研成果轉(zhuǎn)化度不夠

當(dāng)前的扶貧產(chǎn)業(yè)基本已經(jīng)構(gòu)建了相對穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興階段，需要真正地將這些產(chǎn)業(yè)做大做強，并依托高校豐富的科研資源及科研人才優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提檔升級，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展。但是當(dāng)前面臨著高校優(yōu)勢科研領(lǐng)域和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技術(shù)不匹配，以及科研成果層次較高，無法在貧困縣進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，或者是轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中資金缺乏等現(xiàn)實問題。導(dǎo)致出現(xiàn)這些問題的原因是科研成果與扶貧產(chǎn)業(yè)的融合度太低，沒有深入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，以及在產(chǎn)業(yè)鏈搭建的每個流程中，雙方的合作沒有深入到一定層次，導(dǎo)致科研成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要脫節(jié)。

5 高校產(chǎn)業(yè)扶貧工作相關(guān)的對策建議

5.1 因地制宜，建立特色產(chǎn)業(yè)培育及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃長效機制

高校在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧時，要注重分析縣域縣情及具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展稟賦，圍繞縣域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作模式，完善合作體制機制。以培育特色產(chǎn)業(yè)、助推鄉(xiāng)村振興為發(fā)展目標(biāo)，挖掘不同村鎮(zhèn)的特殊資源稟賦，整合鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，立足區(qū)域整體，謀劃建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的同時，兼顧其他村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動上游及下游產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展。此外，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，完善農(nóng)企利益緊密聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，并堅持綠色發(fā)展助力脫貧攻堅，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制。

5.2 招才引智，重視專業(yè)人才引進(jìn)與培養(yǎng)

繼續(xù)加強與高校、科研機構(gòu)合作，建立農(nóng)科人才培訓(xùn)模式，開展致富帶頭人及村級集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人以及新型職業(yè)農(nóng)民等系統(tǒng)專題培訓(xùn)，走出去學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，重視管理、技術(shù)等人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組選派和相關(guān)產(chǎn)業(yè)專家入村指導(dǎo)等工作的實施力度，充分發(fā)揮專家工作站成員在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的指導(dǎo)作用，定期組織對村民及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率以及產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量。同時，要注重對農(nóng)業(yè)發(fā)展政策及鄉(xiāng)村振興政策的教育和指導(dǎo)，打造、培養(yǎng)一批以農(nóng)民為主體的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

5.3 校企合作，加強高校產(chǎn)業(yè)扶貧的科技支撐作用

以高校為依托，充分引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技人員以及農(nóng)業(yè)科技資金的支持，助推貧困縣及村鎮(zhèn)的整體發(fā)展水平。從高校角度來看，高校應(yīng)持續(xù)加大科研成果及科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用及轉(zhuǎn)化力度，出臺相關(guān)政策鼓勵和引導(dǎo)廣大師生赴貧困縣及村鎮(zhèn)開展科技服務(wù)及科技咨詢。同時，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研一體化示范基地的作用，引導(dǎo)更多的教授專家團(tuán)隊走進(jìn)產(chǎn)業(yè)一線，開展集中科研攻關(guān)，借助高校扶貧聯(lián)盟資源優(yōu)勢，進(jìn)一步強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技支撐，增強產(chǎn)品的附加值，提高生產(chǎn)效率，降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本。從地方政府角度來看，地方政府應(yīng)創(chuàng)造更多高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化的實施條件，吸引更多的科研人員及科技成果來共同打造貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的效益持續(xù)增長點，合理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)科研布局，精準(zhǔn)增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研設(shè)備及資金供給，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科研能力、服務(wù)水平和轉(zhuǎn)化效益。此外，政府與高校攜手創(chuàng)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)園，提升貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，健全科技幫扶工作長效機制。

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