陳祥

韓國所稱獨島、日本所稱竹島，由東島和西島以及34塊巖礁組成。

獨島（韓國的稱謂）或竹島（日本的稱謂），由兩個小島和34塊巖礁組成，位于朝鮮半島東部海域，面積約0.18平方公里。韓國、朝鮮、日本都宣稱對該島擁有主權(quán)。韓國自1953年以來實際控制這一島嶼。韓日兩國圍繞島嶼主權(quán)的糾紛由來已久，雙方都從各自古代文獻中尋找自己擁有主權(quán)的歷史佐證。一個面積很小且不適合人類居住的島嶼，卻因其具有重要的軍事戰(zhàn)略地位及經(jīng)濟價值，并事關(guān)民族尊嚴和利益，成為橫亙于韓日之間難以破解的“百年之爭”。日韓關(guān)系在安倍晉三執(zhí)政末期的一年多時間里降至冰點，直到菅義偉接任日本首相之后才出現(xiàn)解凍跡象。美國總統(tǒng)拜登上臺后，拋棄特朗普執(zhí)政時期的“美國優(yōu)先”外交政策，著手修復(fù)與同盟國家的關(guān)系。日韓是美國在東亞修補其同盟體系的重點，雙邊關(guān)系雖然結(jié)構(gòu)性矛盾突出、緩和前景不佳，卻依然采取了維持底線和保持戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的姿態(tài)。但是，近一個多月來，因東京奧運會官網(wǎng)上的火炬?zhèn)鬟f路線圖將這一島嶼標記為日本領(lǐng)土“竹島”，雙方對立情緒再度激化。

圍繞地圖上的“小點”而“互虐”

日本在介紹東京奧運會火炬?zhèn)鬟f路線的地圖上，將這個裸眼完全看不到的小點專門做了標記，觀察者認為這表明日本是在挑起又一次島爭，意圖在于利用舉辦奧運會之機，向國際社會宣傳該島是日本領(lǐng)土的主張。其實早在三年前韓國舉辦平昌冬奧會時，韓日雙方就已經(jīng)就這一爭議島嶼的標記進行過一次較量。2017年2月，韓國平昌冬奧會組委會在其官方主頁上，將爭議島嶼標稱為“獨島”，希圖借全球體育盛事達到國際社會默認該島是韓國領(lǐng)土的目的。由此，日本向韓國提出“勿借和平盛典炒作政治話題”，并針對地圖進行了抗議。最終，韓國在國際奧組委的勸告下停止了將“獨島”進行標記的做法，在2018平昌冬奧會開幕式上，朝韓代表團也是持沒有標識獨島的朝鮮半島旗共同入場。時過境遷，輪到日本主辦2021年夏季奧運會了，其不僅采取了“以其人之道，還治其人之身”的做法，還把時間壓到臨近奧運會舉辦前夕，目的就是不給韓國留出太多的反擊時間。此次島嶼標記問題最早被曝出來的時間是5月21日，此時距離東京奧運會開幕只剩下兩個月時間。

面對日本的做法，韓國政府于5月24日由文化體育觀光部和大韓體育會正式致函日本奧委會（JOC），要求糾正“獨島”標記、修改地圖。6月1日韓國又致信國際奧委會（IOC）請求就此事進行仲裁，韓國外交部召見日本駐韓公使相馬弘尚，提出抗議。韓國外長鄭義溶表態(tài)稱，韓國已就該問題向日本提出強烈抗議，并強調(diào)“今后決不容忍日方有關(guān)‘獨島的任何錯誤行徑”。韓國一些有影響力人物也都紛紛對此表態(tài)，“抵制東京奧運會”的聲音在韓國驟然響起。曾擔任韓國總理、也是明年韓國總統(tǒng)候選人的李洛淵擁有長期從事對日外交工作經(jīng)驗，被稱作“知日派”，他明確表示“日本若拒絕到底，（韓國）政府將采取包括動員抵制奧運在內(nèi)的所有可能的手段，以堅決的姿態(tài)予以應(yīng)對”。京畿道知事李在明也被認為將是下一任總統(tǒng)候選人之一，他于6月1日直接向國際奧委會主席巴赫遞交書函稱，“作為大韓民國政府的一員，京畿道不能忽視領(lǐng)土主權(quán)和自尊受到侵犯的行為……希望IOC能夠采取迅速且堅決的措施”。前總理丁世均表示，若日本拒絕刪除標記，韓國方面“必須采取不參加奧運會等所有手段”。此外，韓國報紙《亞洲經(jīng)濟》就“如何看待抵制東京奧運會”進行的問卷調(diào)查顯示，高達53.3%的受訪者支持抵制，反對抵制的只有38%，而且這種抵制情緒還和此前的抵制日貨運動結(jié)合起來，并通過互聯(lián)網(wǎng)和社交網(wǎng)絡(luò)在全國迅速蔓延開來。

對于韓國各界的抗議和反對聲音，日本則采取了帶搭不理的態(tài)度。內(nèi)閣官房長官加藤勝信在記者會上回答記者提問時稱，“‘竹島明確為日本的固有領(lǐng)土，韓方的主張完全無法接受”。他還稱，日本將“冷靜并毅然地處理問題”。針對韓國方面聲稱或?qū)⒉扇〉种茤|京奧運會的聲音，加藤表示“判斷是否派遣選手團參加奧運會是韓國奧組委的事情”。

目前看來，日本在島爭問題上冷眼應(yīng)對韓國的抗議，韓國方面表現(xiàn)出來的情緒十分激烈。雙方互虐狀態(tài)下，島爭問題再次陷入死循環(huán)。韓國對日施加的壓力越來越大，而日本政府由于在國內(nèi)被民眾批評為立場軟弱，所以更加難以做出讓步。

奧運地圖造成“島爭”的影響面

回首平昌冬奧會，韓國最終接受了國際奧組委的勸告，停止借機宣揚本國對于島爭的立場，因此，外界預(yù)計此次日本雖將繼續(xù)主張對該島的主權(quán)，但會在最后關(guān)頭做出讓步，以消除日韓之間的過度對立。顯然，在新冠疫情依然肆虐以及強行舉辦東京奧運會的背景下，日本完全沒有領(lǐng)悟東亞社會交際智慧的精髓——“己所不欲勿施于人”，韓日再度“島爭”將造成深遠影響。

一是命運多舛的東京奧運會又遭遇“歷史問題化”的沖擊。受新冠疫情的沖擊，東京奧運會不但推遲了一年，而且舉辦方式也經(jīng)歷了重大調(diào)整，從安倍晉三提出的“以完整形式”舉辦，不得不變?yōu)橐院喕问脚e辦，再變?yōu)檩蚜x偉提出的以“安全、安心”的方式舉辦。日本政府新冠疫情專家小組組長尾身茂認為，在當前新冠疫情的情況下，堅持舉辦奧運會和殘奧會是“不尋常的”舉動。日本民眾也對舉辦奧運會存在種種擔憂，擔憂醫(yī)療資源被奧運會擠占，擔憂舉辦奧運會將加劇新冠疫情，擔憂日本疫苗接種速度太慢而無法應(yīng)對新冠疫情的發(fā)展形勢。根據(jù)《朝日新聞》5月17日頭版公布的民意調(diào)查結(jié)果，43%的調(diào)查對象希望取消奧運會，40%的人認為奧運會應(yīng)該再度推遲，這相當于83%的調(diào)查對象反對今年舉辦奧運會;根據(jù)共同社同日發(fā)布的民意調(diào)查，59.7%的調(diào)查對象認為應(yīng)該取消東京奧運會。先前朝鮮已發(fā)聲拒絕參與東京奧運會，現(xiàn)在又遭遇與韓國的領(lǐng)土之爭，人們懷疑日本并沒有像其政治人物口頭表明的那樣把奧運會看得很重要。保持政治中立是奧運會最為重要的原則，東京奧組委在地圖上標記出“竹島”，明顯是在世人面前對韓國進行政治性挑釁，違反奧運會的公平性，有害于奧運精神。因此，此次的東京奧運會不僅是“空館”舉辦，更是一場令人深感“不安全、不安心”的賽事。

韓國總統(tǒng)文在寅與夫人受邀參加在英國舉行的2021年七國集團領(lǐng)導(dǎo)人擴大會議，但由于韓日矛盾升級，原定于峰會期間舉行的日韓首腦峰會被取消。

二是美國重塑東亞同盟體系前景難料。今年4月16日及5月21日，日本首相菅義偉、韓國總統(tǒng)文在寅相繼訪美并與美國總統(tǒng)拜登會談;6月中旬，美日韓又在倫敦七國集團（G7）峰會期間聚首，而且此前美日韓三方已就對華戰(zhàn)略步調(diào)協(xié)調(diào)舉行過由外交、安保、情報部門分別主導(dǎo)的三次部長級會晤。這些動作顯示出美國強化對華競爭戰(zhàn)略、積極重塑東亞同盟體系的意圖，通過主導(dǎo)修復(fù)美日韓三邊關(guān)系，牽引日韓戰(zhàn)略服從于自身戰(zhàn)略布局。雖然，美日、美韓兩個雙邊關(guān)系會因為美國的戰(zhàn)略調(diào)整而得到強化，但從三邊合作的政治力學角度考慮，日韓之間的分歧越大，美日、美韓關(guān)系的戰(zhàn)略調(diào)整面臨的張力越大。原定于G7峰會期間舉行的日韓峰會被取消，表明兩國圍繞領(lǐng)土爭端存在矛盾進一步升級的可能。日韓之間有限的調(diào)整空間，顯然不利于美國重塑同盟的戰(zhàn)略，也勢必削弱美國團結(jié)盟國“應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)”的力度。

三是脆弱的日韓關(guān)系也會影響中日韓自貿(mào)區(qū)（FTA）建設(shè)的進程。2019年12月的成都峰會是中日韓區(qū)域合作的“高光時刻”，當時三方達成了一個十分重要的共識——“確保2020年正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）、推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判”。此后，中日韓合作因新冠疫情的沖擊而有所滯緩，但依然于2020年11月15日正式簽署了RECP。目前，中國和日本均已完成RECP的國內(nèi)批準程序，該協(xié)定距正式生效已為時不遠了。然而，由于RECP簽署國經(jīng)濟發(fā)展水平不一，為平衡各方利益，該協(xié)定沒有設(shè)置特別高的標準，只有90%貨物貿(mào)易將實現(xiàn)零關(guān)稅，時間也放得比較寬，可以寬限為10～20年。顯然，這樣的自貿(mào)區(qū)不是中日韓三方心中所期待的。三方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系非常緊密，產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，在面對百年未有之大變局的時候，為加速推進三國的自貿(mào)協(xié)定談判，需要在貨物、服務(wù)和投資三大市場準入領(lǐng)域全面超越RECP。而勞工賠償、慰安婦、半導(dǎo)體核心材料制裁等問題已經(jīng)讓脆弱的韓日關(guān)系多次跌至冰點，如今又因奧運地圖使固有的歷史問題再添新的麻煩，如果不能及時妥善處理，或?qū)⒅苯訉?dǎo)致中日韓自貿(mào)區(qū)談判停滯不前。