童聰聰 王慧

體現(xiàn)民生福祉的偉大遠景

去年，我國實現(xiàn)了脫貧攻堅戰(zhàn)的目標任務，在共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。

8月17日召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議，提出要在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。

共同富裕是指在全民經(jīng)濟不斷發(fā)展的基礎上，全體人民在歷史規(guī)定的條件下，按照社會主義公平與正義的原則來共同分享發(fā)展的成果。

中國共產(chǎn)黨始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心和使命。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，也是中國推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標。

共同富裕的標準是指全體人民的富裕，不是少數(shù)人的富裕；包括人民群眾物質(zhì)與精神生活的共同富裕；但不是“同時富裕、同步富裕、同等富?！?，也不是整齊劃一的平均主義。實現(xiàn)的步驟多，讓少富帶動多富。擴大中等收入人群比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖形分配結(jié)構(gòu)。

實現(xiàn)共同富裕就像做蛋糕，不僅要做大，還要分好。正確處理好效率與公平的關系，均衡收入分配、精準基層保障，不斷完善促進共同富裕的頂層設計和基層保障，讓更多的人吃到更多更美味的“蛋糕”。

黨的十九大已經(jīng)提出了本世紀中葉“全體人民共同富?；緦崿F(xiàn)”的目標，并將其分為兩個階段。

第一階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

第二階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，全體人民的共同富裕基本實現(xiàn)。

從共建共享走向共富，形成“人人享有”的合理分配格局，就意味著打破城鄉(xiāng)二元壁壘；彌合區(qū)域失衡鴻溝；構(gòu)建合理分配格局，促進共同富裕。

浙江作為共同富裕示范區(qū)，其獨有的地理條件類似于一個縮小版的中國，更具有可推廣和發(fā)展的顯著成效。通過實踐豐富了共同富裕的內(nèi)涵；探索破解新時代社會主義的主要矛盾；為全國的共同富裕提供了省域范例；是打開中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。

在實現(xiàn)共同富裕的道路上存在三次分配。初次分配是由市場按照效率原則進行的分配，比如基本工資和年終獎；第二次分配是由政府通過稅收、社會保障支出等進行的調(diào)節(jié)；第三次分配是在道德力量的推動下，通過個人自愿捐贈而進行的分配。

第三次分配成為一大亮點，引發(fā)社會關注。

第三次分配主要指由高收入人群在自愿的基礎上，以捐贈、募集、和資助等公益方式對社會資源和社會財富進行分配，贈與需要的人，有效縮短了社會差距，從而實現(xiàn)更合理的收入分配。

黨的十九屆四中和五中全會都提出要重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展社會公益慈善事業(yè)。

專家就不同視角解讀第三次分配和慈善事業(yè)助力共同富裕

對于“慈善事業(yè)在第三次分配中所體現(xiàn)的作用”，中國西部人才開發(fā)基金會副秘書長馬天昊在回答《環(huán)球慈善》記者提問時認為，慈善事業(yè)是“第三次分配”的重要手段，社會組織是“第三次分配”的主體。中央幾次提出“第三次分配”的時候都提到了發(fā)展慈善事業(yè)，這也說明慈善事業(yè)是參與第三次分配的重要力量。慈善事業(yè)就好比一只調(diào)節(jié)收入的“道德之手”，建立在自愿性的基礎上，為促進社會公平正義，通過慈善募捐與捐贈、慈善資產(chǎn)保值增值、實施公益項目、開展慈善服務等方式對社會財富進行轉(zhuǎn)移和分配，是對初次分配和再分配的有益補充，有利于縮小社會差距，實現(xiàn)更合理的收入分配。

環(huán)球慈善：作為第三次分配的主推力量，從哪些方面促進慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展？

馬天昊表示：“繼續(xù)完善《慈善法》及相關配套政策，加強《慈善法》的貫徹落實。為慈善事業(yè)發(fā)展建立一套既精準有效，又利于激發(fā)社會活力的法律制度體系；

“弘揚志愿精神和慈善文化，營造人人向善的社會風氣。提倡企業(yè)、公眾、各類組織等積極履行社會責任，參與慈善事業(yè)，為社會公益貢獻力量；”

“增強慈善組織活力，加強行業(yè)自律。讓慈善組織為更多的企業(yè)和愛心人士搭建參與‘第三次分配的渠道和橋梁。這就要求慈善組織與時俱進地加強自身建設，堅持高標準、高水平，不斷更新觀念，弘揚公益精神，提升專業(yè)能力，開發(fā)更多公益性強、社會效益突出、執(zhí)行機制完善的公益項目，引導和凝聚更多的社會力量?！?/p>

在“協(xié)同慈善捐款和稅收，推進共同富?！钡膯栴}上，中國人民大學客座教授潘澤清接受本刊記者采訪時認為：從政治上看，共同富裕是關系到黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題；從經(jīng)濟上看，共同富裕有利于提升消費水平，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國既往的一些經(jīng)濟問題都與收入分配差距過大有關。按照凱恩斯理論，高收入群體的邊際消費傾向明顯低于低收入群體。收入差距擴大，容易出現(xiàn)“有錢的不想消費，想消費的沒有錢”現(xiàn)象，由此拉低整個社會消費水平，從而導致過度儲蓄，過度投資，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

目前，我國收入分配差距過大問題比較突出。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料計算，從2003到2019年，我國的基尼系數(shù)（按可支配收入計算）全部在0.462～0.491之間。按國家統(tǒng)計局標準，處于0.4～0.5之間即為收入分配差距過大。第二次分配在調(diào)整收入分配上具有重要作用，目前，無論是在“收入”還是“支出”，第二次分配都有待完善。在“收入”方面，可考慮開征房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅；在“支出”方面，應將支出更多地用于民生支出，減少生產(chǎn)性支出。

在推動第三次收入分配上，也應更多地借用稅收手段。第三次收入分配主要由高收入人群在自愿基礎上，以募集、捐贈和資助等慈善公益方式對社會資源和社會財富進行分配。盡管慈善捐款建立在自愿的基礎上，但是，國外實證研究表明，慈善捐款的稅收抵免對高收入人群的捐款行為有明顯的影響，特別是遺產(chǎn)稅，在國外高達50%，對代際財富轉(zhuǎn)移具有明顯的作用。

在糾正收入差距上，慈善捐款和稅收收入的支出方向應該有所區(qū)別。慈善捐款主要用在“點”上，主要用于幫扶特定的人群和特定的地區(qū)，如援助低收入階層的、醫(yī)療救助、鄉(xiāng)村振興等；而稅收收入主要用在“面”上，從總體上調(diào)整收入分配的差距。

凝心聚力，構(gòu)建人類命運共同體

我國慈善事業(yè)起步比較晚，汶川大地震激活了中國的慈善事業(yè)。講愛心才是真慈善，講大局才算高質(zhì)量。慈善公益事業(yè)必須與時代發(fā)展同頻共振，從大局出發(fā)，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢。2021年，中國《慈善法》頒布的第六年，作為第三次分配的主要力量，慈善事業(yè)在應急救援方面產(chǎn)生的社會效益與目共睹。我國先后遭遇新冠疫情與河南暴雨襲擊，截至8月2日，全國支援河南洪水災害的善款達到63.93億元，體現(xiàn)了“一方有難，八方支援”的傳統(tǒng)美德，也說明了有越來越多的民眾已積極加入到公益慈善的隊伍中來。

“大道之行，天下為公”，在抗擊新冠肺炎疫情中，中國在產(chǎn)量有限，自身需求巨大的情況下，堅持向80多個發(fā)展中國家提供疫苗援助，已向150多個國家和13個國際組織提供了抗疫物資援助，為全球提供了2800多億只口罩、34億件防護服等。中國在維護世界和平的前提下發(fā)展自己，并更好地維護世界和平，發(fā)展人類命運共同體。

“共同富?！碧岢鰜砗螅ヂ?lián)網(wǎng)巨頭們紛紛響應國家號召，慷慨解囊，助力“共同富?！笔聵I(yè)的有利發(fā)展。

騰訊投入500億打造“共同富裕專項計劃”，準備在鄉(xiāng)村振興、低收入人群增收、基層醫(yī)療體系完善、教育均衡發(fā)展等民生領域提供持續(xù)幫助，發(fā)揮了企業(yè)的第三次分配作用；阿里巴巴公布1000億助力共同富裕的10項行動計劃，該計劃圍繞著“科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、高質(zhì)量就業(yè)、弱勢群體關愛和共同富裕發(fā)展基金”等5個方向展開。這些互聯(lián)網(wǎng)公司名字也有了美好的注解：百度，普度所有老百姓；美團，一切更好；騰訊，在訊息社會里大家共同騰飛；快手，快的人伸手就拉慢的一把；拼多多，讓愛打拼的人，多一點財富，多一點幸福；微薄，微小的人，只有走向共同富裕，才能具有博愛精神。

互聯(lián)網(wǎng)大咖們積極響應國家號召，匯集慈善資源、聚合慈善力量、傳播慈善文化，已從原來科技領先的先富者華麗轉(zhuǎn)身為共同富裕的先行者與參與者。

消除貧困，改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。在中國共產(chǎn)黨的正確領導下，中國將始終站在歷史正確的一邊，作為世界和平的建設者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序好的守護者，為增進人類共同福祉、構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。