宋爽

央行數(shù)字貨幣（CBDC）的研發(fā)已經(jīng)被世界主要經(jīng)濟(jì)體貨幣當(dāng)局提上日程，數(shù)字穩(wěn)定幣也因逐漸被納入監(jiān)管框架而前景可期，二者皆成為數(shù)字貨幣發(fā)展的重要方向。這兩類數(shù)字貨幣的逐步推出和廣泛應(yīng)用將對(duì)貨幣政策、資本流動(dòng)、國(guó)際儲(chǔ)備等產(chǎn)生影響，從而為國(guó)際貨幣競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為了把握數(shù)字時(shí)代全球貨幣競(jìng)爭(zhēng)的先機(jī)，增強(qiáng)國(guó)際貨幣體系的公平性和包容性，我國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)數(shù)字人民幣的跨境使用并加強(qiáng)國(guó)際數(shù)字貨幣合作。

央行數(shù)字貨幣和全球穩(wěn)定幣成為數(shù)字貨幣發(fā)展重要方向

近年來(lái)，世界主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)央行數(shù)字貨幣的態(tài)度越來(lái)越積極。央行數(shù)字貨幣是主權(quán)貨幣的數(shù)字表示，由一國(guó)中央銀行（或其他貨幣當(dāng)局）發(fā)行并作為其負(fù)債。根據(jù)使用范圍不同，央行數(shù)字貨幣分為批發(fā)和零售兩類，前者主要在國(guó)家支付系統(tǒng)的成員間用于結(jié)算，后者則可由公眾廣泛獲取并用于支付活動(dòng)。主權(quán)國(guó)家對(duì)央行數(shù)字貨幣的探索可以追溯到2014年，不過(guò)早期只有厄瓜多爾、烏拉圭等少數(shù)小國(guó)在零售支付領(lǐng)域展開(kāi)有限嘗試。直到Facebook發(fā)布天秤幣（Libra）計(jì)劃后，主要經(jīng)濟(jì)體為維護(hù)自身貨幣主權(quán)，開(kāi)始相繼在零售CBDC領(lǐng)域展開(kāi)行動(dòng)。歐洲中央銀行于2019年底成立CBDC專家工作組，2020年10月發(fā)布《數(shù)字歐元報(bào)告》，并準(zhǔn)備在2021年啟動(dòng)數(shù)字歐元項(xiàng)目;日本央行則于2020年初在支付結(jié)算系統(tǒng)部成立了CBDC研究小組，2020年10月發(fā)布《日本央行的CBDC方法》并決定在2021年初啟動(dòng)數(shù)字日元的概念認(rèn)證。2020年1月，歐盟、英國(guó)、加拿大、日本、瑞典和瑞士等6國(guó)的中央銀行與國(guó)際清算銀行（BIS）共同成立CBDC研究小組;同年10月，七國(guó)集團(tuán)（G7）和BIS聯(lián)合發(fā)布報(bào)告，提出央行數(shù)字貨幣發(fā)行的基礎(chǔ)原則與核心特征，并對(duì)其未來(lái)的貨幣政策戰(zhàn)略及國(guó)際合作闡明立場(chǎng)。

從權(quán)威國(guó)際組織的跟蹤調(diào)研也可看出，越來(lái)越多國(guó)家的中央銀行在央行數(shù)字貨幣領(lǐng)域取得積極進(jìn)展。BIS的貨幣經(jīng)濟(jì)部從2019年開(kāi)始已連續(xù)三年針對(duì)CBDC展開(kāi)調(diào)研，調(diào)研報(bào)告標(biāo)題的關(guān)鍵詞依次為“謹(jǐn)慎行事”“即將到來(lái)”和“準(zhǔn)備出發(fā)”。在2019年1月發(fā)布的報(bào)告中，63家受訪央行中的大約70%表示正在（或即將）從事CBDC研發(fā)工作;約5%的受訪央行認(rèn)為可能在短期（3年內(nèi)）發(fā)行CBDC，約10%表示可能在中期（4～6年）發(fā)行CBDC。2021年1月發(fā)布的最新報(bào)告則顯示，參與調(diào)研的65家央行中有86%正在積極從事CBDC研發(fā)工作;約10%的央行表示可能在短期發(fā)行零售CBDC，20%的央行計(jì)劃在中期發(fā)行零售CBDC。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）也一直跟蹤調(diào)查各國(guó)央行的CBDC進(jìn)展。該組織在2018年11月發(fā)布的報(bào)告顯示，全球約有15個(gè)國(guó)家正在積極嘗試零售CBDC。2019年6月，IMF高級(jí)金融部門專家約翰·基夫（John Kiff）在參加國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）法定數(shù)字貨幣焦點(diǎn)組工作會(huì)議時(shí)指出，全球有36個(gè)國(guó)家（地區(qū)）在探索零售CBDC，其中僅有兩國(guó)完成試點(diǎn)，8個(gè)國(guó)家在研究后表示拒絕或暫緩零售CBDC項(xiàng)目。僅僅1年之后，約翰·基夫團(tuán)隊(duì)在2020年6月發(fā)布的報(bào)告顯示，從事零售CBDC研發(fā)的國(guó)家（地區(qū)）已有46個(gè)，其中7個(gè)處于高級(jí)階段。

與此同時(shí)，數(shù)字穩(wěn)定幣也在蓬勃發(fā)展，美國(guó)更是積極將數(shù)字穩(wěn)定幣納入官方監(jiān)管框架。數(shù)字穩(wěn)定幣是指相對(duì)某特定資產(chǎn)或一攬子資產(chǎn)保持穩(wěn)定價(jià)值的數(shù)字貨幣，其穩(wěn)定機(jī)制有三種：以法幣或?qū)嵨锷唐纷鞯盅?、以?shù)字資產(chǎn)作抵押和由算法支持。目前市場(chǎng)上市值最高、使用最廣泛的是以法幣作為抵押的數(shù)字穩(wěn)定幣，如泰達(dá)幣（USDT）。由于缺乏現(xiàn)實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景，早期數(shù)字穩(wěn)定幣主要被用作法幣和加密貨幣（如比特幣）的交易中介，使用范圍非常有限。不過(guò)，近年來(lái)美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)逐漸認(rèn)可數(shù)字穩(wěn)定幣的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)并將其納入監(jiān)管，促進(jìn)了數(shù)字穩(wěn)定幣的發(fā)展。2018年9月，紐約金融服務(wù)局（NYDFS）批準(zhǔn)兩家私人企業(yè)發(fā)行數(shù)字穩(wěn)定幣，要求他們按照1：1的比例向托管銀行賬戶存入美元，并須滿足該州反洗錢等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。2020年9月，美國(guó)貨幣監(jiān)理署（OCC）發(fā)布解釋函，允許聯(lián)邦特許銀行和聯(lián)邦儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)合法持有數(shù)字穩(wěn)定幣的儲(chǔ)備金，并為穩(wěn)定幣發(fā)行機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。2020年1月，OCC在解釋函中聲明聯(lián)邦特許銀行和聯(lián)邦儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)可作為區(qū)塊鏈穩(wěn)定幣的運(yùn)行節(jié)點(diǎn)，在匯款期間利用區(qū)塊鏈及其穩(wěn)定幣與法定貨幣進(jìn)行轉(zhuǎn)換，也允許銀行發(fā)行自己的穩(wěn)定幣。這些政策體現(xiàn)出美國(guó)監(jiān)管部門對(duì)數(shù)字穩(wěn)定幣的支持態(tài)度越來(lái)越清晰。對(duì)比美聯(lián)儲(chǔ)在央行數(shù)字貨幣領(lǐng)域的克制，可以看出，美國(guó)希望通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)發(fā)行基于區(qū)塊鏈的數(shù)字穩(wěn)定幣來(lái)獲取數(shù)字時(shí)代國(guó)際貨幣競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2019年6月，F(xiàn)acebook發(fā)起的天秤幣計(jì)劃引起廣泛關(guān)注，也引出了全球穩(wěn)定幣的概念。全球穩(wěn)定幣是指由跨國(guó)科技企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)推出、建立在現(xiàn)有大型和（或）跨境客戶基礎(chǔ)上、在全球范圍內(nèi)具有應(yīng)用潛力的數(shù)字穩(wěn)定幣。鑒于全球穩(wěn)定幣可能產(chǎn)生的廣泛影響，二十國(guó)集團(tuán)（G20）、金融穩(wěn)定委員會(huì)（FSB）、IMF等國(guó)際組織均予以充分重視，針對(duì)全球穩(wěn)定幣的國(guó)際監(jiān)管框架正在研究和確立當(dāng)中。2019年10月，G7、IMF和BIS下設(shè)支付與市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)（CPMI）共同組建的穩(wěn)定幣工作組發(fā)布報(bào)告，分析了全球穩(wěn)定幣給公共政策和監(jiān)管帶來(lái)的挑戰(zhàn)，探討了全球穩(wěn)定幣適用的法律、監(jiān)管框架。2020年，F(xiàn)SB在G20授權(quán)下審查全球穩(wěn)定幣相關(guān)監(jiān)管議題，并在當(dāng)年10月發(fā)布的報(bào)告中就全球穩(wěn)定幣的多邊監(jiān)管合作及其進(jìn)程安排提出建議：截至2021年12月，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)（SSBs）完成對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和原則的審查、修改和補(bǔ)充;各國(guó)監(jiān)管當(dāng)局同時(shí)建立、調(diào)整國(guó)內(nèi)法規(guī)和跨國(guó)合作協(xié)議以適應(yīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和原則，并在2022年7月前確立與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致的監(jiān)管框架;在2022年1月至2023年7月，F(xiàn)SB將與其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)一同審查國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況并評(píng)估是否有必要作進(jìn)一步修改。

央行數(shù)字貨幣和全球穩(wěn)定幣可能對(duì)國(guó)際貨幣競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生較大影響

2020年10月，IMF在提交其執(zhí)行董事會(huì)的報(bào)告中，討論了央行數(shù)字貨幣和全球穩(wěn)定幣參與國(guó)際貨幣競(jìng)爭(zhēng)可能在貨幣政策、資本流動(dòng)、國(guó)際儲(chǔ)備等方面產(chǎn)生的宏觀金融影響。

央行數(shù)字貨幣和全球穩(wěn)定幣可能在部分國(guó)家產(chǎn)生貨幣替代。在一些通脹水平很高的國(guó)家，本幣作為交易媒介和記賬單位的功能可能受到阻礙，國(guó)內(nèi)居民會(huì)盡量減少持有貶值中的本幣，而傾向于持有強(qiáng)勢(shì)貨幣。央行數(shù)字貨幣和全球穩(wěn)定幣的數(shù)字形式使它們更具易獲得性，因而可能加劇貨幣替代的問(wèn)題。

央行數(shù)字貨幣和全球穩(wěn)定幣可能在長(zhǎng)期影響各國(guó)貨幣政策執(zhí)行。CBDC發(fā)行國(guó)自身的貨幣政策效力將得到增強(qiáng)，而接受他國(guó)CBDC的國(guó)家則將面臨本國(guó)貨幣當(dāng)局對(duì)國(guó)內(nèi)流動(dòng)性控制力的減弱，由此導(dǎo)致貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)變量的影響程度下降，還易受到外幣CBDC發(fā)行國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的干擾。全球穩(wěn)定幣的使用將促進(jìn)其發(fā)行企業(yè)及所屬國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而接受全球穩(wěn)定幣且發(fā)生了貨幣替代的國(guó)家則易受到貨幣發(fā)行企業(yè)商業(yè)周期的影響，降低國(guó)內(nèi)貨幣政策應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力。

央行數(shù)字貨幣和全球穩(wěn)定幣可能對(duì)跨境資本流動(dòng)產(chǎn)生影響。貨幣的數(shù)字化及相關(guān)資產(chǎn)的通證化（tokenization）有助于降低跨境交易成本，使投資者更易進(jìn)入外國(guó)金融市場(chǎng)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，CBDC和全球穩(wěn)定幣可以提供跨境信貸分析，減緩信息不對(duì)稱，使借款人更易從國(guó)際資本市場(chǎng)融資，提升對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和全球中小企業(yè)的金融包容性。同時(shí)，分布式平臺(tái)促進(jìn)了投資者和借款人的分散化，可能導(dǎo)致更多的噪音交易和羊群行為。

央行數(shù)字貨幣和全球穩(wěn)定幣還可能在長(zhǎng)期中影響國(guó)際貨幣儲(chǔ)備。數(shù)字貨幣的擴(kuò)展性比傳統(tǒng)貨幣更強(qiáng)，可能達(dá)到前所未有的使用范圍和市場(chǎng)流動(dòng)性，因此率先在國(guó)際上獲得推廣的CBDC和全球穩(wěn)定幣將會(huì)帶動(dòng)以其計(jì)價(jià)的國(guó)際貿(mào)易和金融交易規(guī)模的增長(zhǎng)，并可能在一定程度上改變國(guó)際儲(chǔ)備貨幣結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，數(shù)字貨幣對(duì)貨幣國(guó)際化的影響總體還是有限的、長(zhǎng)期的，且能起到錦上添花的作用。

綜上所述，央行數(shù)字貨幣和全球穩(wěn)定幣對(duì)國(guó)際貨幣競(jìng)爭(zhēng)格局帶來(lái)影響，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

一方面，這兩類數(shù)字貨幣的興起為打破美元在國(guó)際貨幣體系中的強(qiáng)勢(shì)地位創(chuàng)造了一定機(jī)遇。特別地，以跨境支付基礎(chǔ)設(shè)施為載體，非美元的CBDC和全球穩(wěn)定幣在跨境支付中的份額有望顯著增加?；跀?shù)字貨幣和區(qū)塊鏈的新型跨境支付系統(tǒng)打破了原來(lái)的代理行模式，能夠?qū)崿F(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易、信息流和價(jià)值流的合一——支付即結(jié)算，不僅支付效率高、成本低，而且在聯(lián)盟鏈的多中心架構(gòu)下還可實(shí)現(xiàn)多國(guó)平等聯(lián)合治理，打造一個(gè)高效、公正、包容的新型全球跨境支付體系。對(duì)于國(guó)際貨幣而言，交易媒介是最重要、最根本的職能，因此以跨境支付為支點(diǎn)動(dòng)搖美元主導(dǎo)體系將比僅在制度層面推動(dòng)改革更具實(shí)質(zhì)性意義。此外，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小的國(guó)家，通過(guò)搭建央行數(shù)字貨幣網(wǎng)絡(luò)也可提升國(guó)內(nèi)支付基礎(chǔ)設(shè)施的效率和普惠性，更好地抵御“美元化”沖擊。

另一方面，央行數(shù)字貨幣和全球穩(wěn)定幣的發(fā)展也可能給建立公平國(guó)際貨幣體系的嘗試帶來(lái)挑戰(zhàn)。當(dāng)前，美國(guó)一直保持著區(qū)塊鏈和數(shù)字穩(wěn)定幣創(chuàng)新領(lǐng)域的全球領(lǐng)軍地位，且其監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在為數(shù)字穩(wěn)定幣發(fā)展掃清障礙不斷作出努力，目前備受關(guān)注的全球穩(wěn)定幣計(jì)劃均由美國(guó)企業(yè)發(fā)起并以錨定美元為主。通過(guò)大力發(fā)展錨定美元的全球穩(wěn)定幣，美國(guó)將為美元參與國(guó)際貨幣競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)辟新天地。與此同時(shí)，美國(guó)也沒(méi)有忽視CBDC的研究及參與相關(guān)國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定。例如，在G7國(guó)家央行與BIS組成的CBDC合作小組中，美聯(lián)儲(chǔ)就赫然在列。如果未來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)行的數(shù)字美元與私人機(jī)構(gòu)發(fā)行的美元穩(wěn)定幣相輔相成，美國(guó)的貨幣政策效力和跨境資金監(jiān)測(cè)能力都會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，這將對(duì)國(guó)際貨幣體系的多元化改革造成阻礙。

推動(dòng)數(shù)字人民幣跨境使用并加強(qiáng)國(guó)際數(shù)字貨幣合作

在央行數(shù)字貨幣和全球穩(wěn)定幣迅速發(fā)展且競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的背景下，我國(guó)應(yīng)重視數(shù)字人民幣的跨境應(yīng)用，并加強(qiáng)與其他國(guó)家在這一領(lǐng)域的合作。

在“一帶一路”沿線國(guó)家推廣數(shù)字人民幣的跨境支付結(jié)算。數(shù)字人民幣（e-CNY）已進(jìn)入試點(diǎn)階段，未來(lái)可以考慮將其應(yīng)用延伸到“一帶一路”沿線國(guó)家。在“一帶一路”倡議框架下，搭建基于數(shù)字人民幣和區(qū)塊鏈的跨境支付平臺(tái)，不僅能夠創(chuàng)建全新的分布式國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)，促進(jìn)我國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易和投資合作;還可以推動(dòng)新一輪全球金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助沿線各國(guó)減輕對(duì)美元跨境結(jié)算的依賴。與e-CNY在國(guó)內(nèi)同支付寶、微信支付等第三方支付平臺(tái)的合作類似，在國(guó)際上推廣數(shù)字人民幣也可以采取公私合作的模式，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)建立零售支付網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)展用戶服務(wù)。目前，支付寶和微信支付已經(jīng)具有在國(guó)際上搭建第三方人民幣支付系統(tǒng)的豐富經(jīng)驗(yàn)，有能力支持?jǐn)?shù)字人民幣國(guó)際零售支付網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在幫助“一帶一路”沿線國(guó)家改善金融基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的國(guó)際化發(fā)展。

在跨境電商平臺(tái)上使用數(shù)字人民幣進(jìn)行支付結(jié)算。這既是推進(jìn)人民幣國(guó)際化的有效途徑，也是中國(guó)在后疫情時(shí)代持續(xù)贏得全球化紅利的一個(gè)抓手?？缇畴娚淌侨蚧漠a(chǎn)物，也是全球化的推動(dòng)者。在后疫情時(shí)代，人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)會(huì)出現(xiàn)較大變化，線上經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，跨境電商將進(jìn)入新一輪發(fā)展軌道。此時(shí)推動(dòng)數(shù)字人民幣在跨境電商平臺(tái)的支付結(jié)算，時(shí)機(jī)恰當(dāng)，發(fā)展前景廣闊。目前，數(shù)字人民幣的跨境支付結(jié)算不存在技術(shù)上的障礙，主要取決于國(guó)內(nèi)跨境電商平臺(tái)建立數(shù)字人民幣跨境支付系統(tǒng)并接收境外數(shù)字人民幣的意愿，以及境外消費(fèi)者持有和支付數(shù)字人民幣的意愿。后者是市場(chǎng)自然選擇的結(jié)果，伴隨人民幣國(guó)際化的持續(xù)推進(jìn)和數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景的不斷拓展，會(huì)有越來(lái)越多境外消費(fèi)者持有和使用數(shù)字人民幣。對(duì)我國(guó)政府而言，最重要的是通過(guò)適當(dāng)?shù)恼叽胧?，鼓?lì)國(guó)內(nèi)跨境電商使用數(shù)字人民幣跨境支付系統(tǒng)。人民銀行可以與第三方支付企業(yè)以及商業(yè)銀行合作開(kāi)發(fā)，由人民銀行建設(shè)系統(tǒng)底層架構(gòu)并提供數(shù)據(jù)接口，由各商業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)多樣化的應(yīng)用系統(tǒng)，形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在推廣階段，對(duì)于使用數(shù)字人民幣跨境支付獲得的電商業(yè)務(wù)收入，可以給予一定的稅收優(yōu)惠。

在區(qū)塊鏈平臺(tái)上利用數(shù)字人民幣開(kāi)展國(guó)際援助。我國(guó)已經(jīng)成為世界上重要的援助國(guó)之一，為幫助受援國(guó)減少貧困、改善民生作出了突出貢獻(xiàn)。然而，近年來(lái)國(guó)際上關(guān)于中國(guó)對(duì)外援助透明度和有效性的質(zhì)疑不絕于耳。打造國(guó)際援助的區(qū)塊鏈平臺(tái)，以數(shù)字人民幣開(kāi)展國(guó)際援助，將有助于緩解外界對(duì)中國(guó)對(duì)外援助的爭(zhēng)議。區(qū)塊鏈具有不可篡改與可回溯的特性，而基于區(qū)塊鏈的數(shù)字貨幣在跨境支付中具有低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)，可以更有效地進(jìn)行資金轉(zhuǎn)移、資源分配與任務(wù)安排，并實(shí)施公正、透明、嚴(yán)格的監(jiān)管。不少國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)、各國(guó)企業(yè)與慈善機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)此進(jìn)行應(yīng)用試點(diǎn)并取得一定成效。中國(guó)可借助國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以數(shù)字人民幣在區(qū)塊鏈平臺(tái)上開(kāi)展國(guó)際援助，實(shí)現(xiàn)對(duì)外援助的全程可追蹤和援助資金的精準(zhǔn)到位，令西方國(guó)家對(duì)我國(guó)對(duì)外援助的負(fù)面指責(zé)不攻自破。

積極參與數(shù)字貨幣的國(guó)際合作與全球治理。為了更好地支持?jǐn)?shù)字人民幣的跨境使用，我國(guó)須加強(qiáng)國(guó)際數(shù)字貨幣合作，積極參與和引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全球金融治理。數(shù)字貨幣的互操作性（即不同數(shù)字貨幣系統(tǒng)之間共享信息、協(xié)同工作的能力）決定了其廣泛的全球應(yīng)用范圍和前景，已成為全球金融治理的一項(xiàng)重要議題。如前所述，G7國(guó)家央行已經(jīng)在CBDC領(lǐng)域展開(kāi)合作，實(shí)現(xiàn)彼此跨境系統(tǒng)的互操作性。我國(guó)應(yīng)于變局中開(kāi)新局、贏先機(jī)，積極參與以央行數(shù)字貨幣和全球穩(wěn)定幣為主要議題的多邊合作機(jī)制和研究論壇，就國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和跨境監(jiān)管等問(wèn)題與其他國(guó)家廣泛溝通。同時(shí)，人民銀行可與有意愿同我國(guó)開(kāi)展跨境支付合作的國(guó)家央行開(kāi)展對(duì)話，共同探討和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字貨幣互操作性的雙/多邊解決方案。

（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所）