慢行友好型城市道路優(yōu)化策略研究

陳強(qiáng) 韓蕙琳 張鵬 張永發(fā)

摘要：快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化帶來了許多機(jī)遇和問題，而交通是城市發(fā)展中亟須解決的核心問題之一。步行、自行車等出行方式是解決城市交通擁堵和環(huán)境問題的行之有效的方法。本文以日照市北京路為例，結(jié)合步行友好性的目的，選取重要且人流較多的路段，對(duì)其尺度、環(huán)境、設(shè)施、鋪裝等進(jìn)行調(diào)研和分析，探尋步行交通規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題。最后，針對(duì)城市道路慢行友好性、舒適性和觀賞性等方面提出優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：慢行友好;城市道路景觀設(shè)計(jì);舒適性;觀賞性

中圖分類號(hào)：U412.37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2021）09-00-02

0 引言

慢行主要包括步行、騎行等，是城市交通方式中貼近日常生活、綠色健康的一種交通方法。城市道路景觀設(shè)計(jì)不僅要具備綠色生態(tài)、較好的觀賞性，還要平坦寬敞，能為居民提供休閑漫步的功能。城市道路是一個(gè)城市的骨架系統(tǒng)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)水平的提高，城市道路的功能性、舒適性和觀賞性等方面被日益重視。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)城市慢行道路系統(tǒng)建設(shè)將有助于解決一系列城市問題，如緩解交通擁堵、提高安全性、生態(tài)環(huán)保等。因此，城市道路的慢行友好性是建設(shè)宜居城市必不可少的。

1 慢行友好的城市道路發(fā)展現(xiàn)狀

城市道路景觀是城市建設(shè)發(fā)展水平的重要體現(xiàn)，通過連接人行通道與綠地，改變?nèi)诵型ǖ缹挾?，提升綠化景觀效果，建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，能夠有效改善城市路網(wǎng)的通達(dá)性和安全性，實(shí)現(xiàn)居民生活的多樣性。慢行不僅緩解了道路擁擠，減輕了交通壓力，并且有效地降低了汽車尾氣的排放量，有利于生態(tài)園林城市的建設(shè)[1]。

步行要基于步行設(shè)施的質(zhì)量、道路條件、土地使用模式、社區(qū)支持以及步行的安全性和舒適性?？尚凶咝允艿铰肪€質(zhì)量、建筑物范圍和相關(guān)設(shè)施，以及人行道、人行橫道以及道路狀況的影響[2]。

2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展國(guó)家生態(tài)修復(fù)和城市整治工作。其中，突出了“修補(bǔ)城市功能，提高環(huán)境品質(zhì)”，這些建議提出了“改善旅行條件”，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化道路設(shè)施[3]。云美萍等人對(duì)慢行交通進(jìn)行了定位，即慢行交通是居民生活、購(gòu)物等短距離出行的主要方式[4]。

2 研究區(qū)域概況

研究區(qū)域如圖1所示，北京路是日照市一條貫穿南北的主干道，輔以濟(jì)南路、淄博路等其他城市支路?；分苓呉允姓ㄔO(shè)為主，輔以商鋪、住宅用地。公共服務(wù)設(shè)施用地以醫(yī)院為主，綠地面積主要集中在日照市政府周邊。周邊居民區(qū)集中，是居民短途步行的主要目的地和聚集地。基地內(nèi)交通站點(diǎn)遍布，另外還設(shè)有公共自行車點(diǎn)，方便市民出行。由于經(jīng)過市區(qū)公園并且通達(dá)性較好，每個(gè)路口間的路段興趣點(diǎn)較多。行人主要的停留點(diǎn)是人民廣場(chǎng)和銀河公園等公園綠地，以及銀座購(gòu)物中心等商業(yè)區(qū)域。

3 現(xiàn)存問題及原因分析

3.1 存在的問題

現(xiàn)階段，我國(guó)各個(gè)城市還是以混合交通的模式組成城市交通網(wǎng)，行人是交通系統(tǒng)中的弱勢(shì)，容易受到其他交通工具的影響。該區(qū)的慢行區(qū)現(xiàn)存問題具體可歸納為：

第一，安全性差。步行的過程中，由于人行道過窄，被迫走在行車道上;從山海路至濱州路路段由于車輛較少，行車速度過快，對(duì)行人的安全造成影響。

第二，步行體驗(yàn)較差。人行道被行道樹、攤位、電動(dòng)車等占用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重;汽車隨意?？?還有部分道路鋪裝開裂、松動(dòng)、突起、破碎等問題。

第三，便捷性需要提升。通達(dá)性不夠好，整體不夠便捷。

第四，服務(wù)體系應(yīng)得到完善。盲道系統(tǒng)以及標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不夠完善;人行道路旁的綠地還應(yīng)設(shè)有公共衛(wèi)生間、景觀凳、休息場(chǎng)地。

第五，綠化帶及行道樹后期維護(hù)較差。行道樹的后期維護(hù)不及時(shí)，綠化帶植物品種少，豐富性不足;植物的觀賞效果較差。

3.2 原因分析

綜合考慮上述問題，結(jié)合日照城區(qū)的現(xiàn)狀，慢行不友好現(xiàn)象的原因有以下幾個(gè)：

第一，城區(qū)發(fā)展的遺留問題。隨著時(shí)代的發(fā)展，慢行系統(tǒng)沒有得到優(yōu)化和改變，造成了慢行系統(tǒng)不友好現(xiàn)象。比如市直一區(qū)的小區(qū)門口人行道鋪裝破碎，行道樹侵占了人行道的空間，位于狹窄的人行道的中間，居民被迫向輔道移動(dòng)，不能服務(wù)于人。

第二，城市汽車總量不斷增加，忽視了居民步行通道的重要性。道路的改造都是基于機(jī)動(dòng)車的便利性，追求速度以及機(jī)動(dòng)車的行駛空間，因此人行道被忽視和侵占。

第三，城市管理松懈。一方面，城管部門對(duì)于非機(jī)動(dòng)車輛、個(gè)人活動(dòng)等占用人行道、自行車道的現(xiàn)象未實(shí)行嚴(yán)格的管理，管理制度存在疏漏;另一方面，沒有為垃圾收集等公用設(shè)施、非機(jī)動(dòng)車輛等提供合適的停放位置，導(dǎo)致亂停亂放的現(xiàn)象。

第四，公眾維護(hù)步行空間的意識(shí)不強(qiáng)。步行道、自行車道空間不足，被迫選擇在行車道上行走，這樣加大了步行的危險(xiǎn)性。對(duì)此現(xiàn)象的優(yōu)化與改進(jìn)沒有迫切需求，捍衛(wèi)自己步行空間權(quán)利的意識(shí)不強(qiáng)，為占道提供了便利。

4 慢行友好型道路調(diào)研和評(píng)價(jià)

為更加明確地了解北京路與周邊道路的步行情況，選取了北京路到淄博路段、泰安路到煙臺(tái)路段，對(duì)其進(jìn)行調(diào)研和評(píng)價(jià)，采用定量化的方式對(duì)其慢行狀況進(jìn)行研究。

基于上述存在的問題，評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)了4個(gè)指標(biāo)，以詳細(xì)描述該地區(qū)的慢行友好性，即人們走路是否安全、舒適、便利，是否具有觀賞性，能否給行人提供所需的服務(wù)。

慢行道要具備舒適、寬敞平坦、遮陽(yáng)、整潔、景觀節(jié)點(diǎn)效果突出等條件。便利性包括步行是否可快速便捷。服務(wù)性是針對(duì)慢行道是否具有可供休息的公交車站點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、其他公共服務(wù)設(shè)施等。觀賞性是指除行道樹外其他的道路景觀節(jié)點(diǎn)可供觀賞的價(jià)值。同時(shí)還應(yīng)滿足盲人與其他殘疾人這些特殊群體的需求，最大限度地方便人們出行。

設(shè)置完評(píng)價(jià)體系后（如圖2所示），分4步調(diào)研：

第一，對(duì)象選取。

第二， 本次研究選取具有代表性的三橫兩縱共5條街道進(jìn)行調(diào)研。5條城市道路實(shí)地調(diào)研情況見表1。

第三，評(píng)價(jià)方法。用數(shù)字1～5來代表每一個(gè)指標(biāo)的5個(gè)等級(jí)，并且運(yùn)用德爾菲法為每個(gè)等級(jí)的指標(biāo)打分，具體是，安全性25%，舒適性20%，便捷性20%，服務(wù)性為20%，觀賞性15%。

第四，評(píng)價(jià)結(jié)果。從評(píng)價(jià)結(jié)果中可以看出，北京路慢行友好性偏高，其次是濟(jì)南路和煙臺(tái)路。由于淄博路道路較窄，交通量小，行駛速度低，安全性高;北京路和濟(jì)南路人行道寬闊平坦，舒適性最高，同時(shí)也是最便捷的道路，服務(wù)性也較高（見表2）。

5 對(duì)改善道路慢行友好性的建議

5.1 適當(dāng)加大人行道寬度

對(duì)居住區(qū)原有圍欄將封閉改為開敞，拓寬人行道，并預(yù)留非機(jī)動(dòng)車道，合理安排非機(jī)動(dòng)車停車位。新建的臨街建筑，建議增大綠地紅線，留出街頭廣場(chǎng)的空間，為行人提供充足的步行及停留空間。

5.2 規(guī)范道路鋪裝和行道樹樹池

為充分利用人行道的空間和行道樹的林蔭覆蓋面積，規(guī)范樹池鋪裝，利用樹池鋪裝，拓寬人行道面積。人行道應(yīng)具有平坦、透氣的要求，以滿足人們的正常行走。

5.3 建立監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度

加強(qiáng)對(duì)隨意停放在人行道上的非機(jī)動(dòng)車輛的管理，合理規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，并對(duì)其進(jìn)行時(shí)間管控。另外，加強(qiáng)人行道的衛(wèi)生監(jiān)管，特別是餐飲店門前的衛(wèi)生。及時(shí)修繕道路，提升道路的舒適性。

5.4 完善公共服務(wù)設(shè)施

完善公共設(shè)施服務(wù)，如便民亭、公共廁所等;完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，如盲道、燈光、垃圾桶等服務(wù)設(shè)施;結(jié)合行人停留點(diǎn)以及公交站點(diǎn)設(shè)置座椅、景觀小品、活動(dòng)器械等，創(chuàng)造交流機(jī)會(huì)，互相溝通。

5.5 設(shè)置綠籬隔離區(qū)域

綠籬可以用來隔離來往行駛的車輛與非機(jī)動(dòng)車輛、行人之間的關(guān)系，起到緩沖的作用，營(yíng)造更加安全的慢行空間。

5.6 提升道路景觀的觀賞性和舒適性

植物具有降溫增濕、遮陽(yáng)、凈化空氣等功能，可以提升人行道的舒適性和友好性。利用地形以及植物的喬灌草層次配置，起到降噪、隔音、分隔空間等作用，為行人提供更好的慢行環(huán)境。增加植物的多樣性，利用植物營(yíng)造優(yōu)美的景觀環(huán)境，提升觀賞性。同時(shí)，利用鄉(xiāng)土植物體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情和文化。合理選擇季相變化明顯的植物，以提升觀賞性為依據(jù)，搭配早春開花、秋色葉、常色葉樹種，營(yíng)造“四季有景”的效果。利用植物具有的觀賞效果，營(yíng)造出觀賞性較高的道路綠化景觀效果。

6 結(jié)語(yǔ)

從微觀視角出發(fā)，對(duì)日照市北京路段街區(qū)進(jìn)行研究。街道功能促進(jìn)人們步行的可能性，人們選擇慢行方式取決于道路的安全性、舒適性以及服務(wù)水平等因素。應(yīng)利用慢行友好系統(tǒng)將城市道路綠地串聯(lián)起來，減少綠地碎片化，打造街頭綠色活動(dòng)場(chǎng)地。

慢行友好系統(tǒng)必須與城市公共交通相結(jié)合。慢行系統(tǒng)的弊端有速度慢、受天氣影響大等。結(jié)合其他交通網(wǎng)絡(luò)積極完善公交系統(tǒng)，更好地服務(wù)于居民，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展和綠色生活，都將得益于建設(shè)慢行友好的城市道路系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 劉漣漣，尉聞.步行性評(píng)價(jià)方法與工具的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)[J].國(guó)際城市規(guī)劃，2018，33（04）：103-110.

[3] 住建部加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作指導(dǎo)意見（征求意見稿）[C]//防水技術(shù)專業(yè)委員會(huì)秘書處.防水工程與材料《會(huì)訊》第2期（總157）.中國(guó)建筑學(xué)會(huì)施工與建材分會(huì)防水技術(shù)專業(yè)委員會(huì)，2017：4.

[4] 云美萍，楊曉光，李盛.慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃簡(jiǎn)述[J].城市交通，2009，7（02）：57-59.

作者簡(jiǎn)介：陳強(qiáng)（1979—），男，山東新泰人，博士，副教授，系本文通訊作者，研究方向：園林設(shè)計(jì)。