張貴軍

【摘要】隨著經(jīng)濟和科技水平的快速發(fā)展，為了能夠有效提升土地效益，充分、合理地利用土地資源，政府與各級部門越來越重視土地管理工作。但是，在實際的土地整理過程中往往會發(fā)生生物多樣性下降、土壤污染、空氣污染、水源污染等多方面的問題，這對生態(tài)環(huán)境會產(chǎn)生不同程度的破壞。為了盡可能避免土地整理中的各類生態(tài)環(huán)境保護問題，就必須要采取有效的對策。本文分析常見的土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題，并提出幾點土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題解決對策。

【關(guān)鍵詞】土地整理;生態(tài)環(huán)境保護;問題;對策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

21.

土地整理即在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，以土地規(guī)劃為基礎(chǔ)，對土地進行綜合性的整理，從而達到提高土地效益的目的。土地整理產(chǎn)生的水體污染、土壤污染、生物多樣性下降等問題逐漸引起了有關(guān)部門的關(guān)注，只有運用科學(xué)的整理方案和正確的操作技巧，才能夠做好工作，解決問題。在開展土地整理時用科學(xué)的方式對生態(tài)環(huán)境進行保護，進而保證土地資源的可持續(xù)利用。

1、土地整理中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實意義

1.1采取路網(wǎng)修筑、坡地改梯、平整農(nóng)田以及合并地塊

一系列舉措能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加有效耕地面積;通過加強配套設(shè)施建設(shè)，譬如農(nóng)田防護林帶網(wǎng)的建設(shè)，可以起到防風(fēng)固沙的作用，在調(diào)節(jié)田間小氣候的同時，對農(nóng)田周邊區(qū)域的環(huán)境也進行了有效改善。

1.2通過治理空心村、村莊搬遷或兼并、舊村退耕還田

諸多農(nóng)村居民點用地整理措施，以及加強工礦廢棄地、災(zāi)毀地的整理等，都能夠最大程度上改善農(nóng)村人文環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境。

2、常見的土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題

2.1 污染預(yù)防和治理困難

在現(xiàn)階段， 部分區(qū)域的環(huán)保法制及理念宣傳與普及的形式較為單一，范圍較為狹窄，法律普及的精準(zhǔn)度和覆蓋度不高，區(qū)域整體的生態(tài)環(huán)境保護意識和積極性都不高， 污染問題預(yù)防和治理的力度過小，再加上當(dāng)?shù)厝狈ν晟频奈廴颈O(jiān)管、預(yù)防和治理機制，并未建立精準(zhǔn)的污染治理制度，導(dǎo)致污染問題的范圍和程度不斷擴大和加大，之后再進行整理工作的難度就會逐漸提升，土壤污染問題的預(yù)防和治理就會變得更為困難。

2.2 監(jiān)管機制有待加強

隨著土地整理工作覆蓋范圍和深入度的不斷擴大和加深，工作執(zhí)行部門的監(jiān)管職能任務(wù)不斷加重， 會出現(xiàn)執(zhí)法力量和監(jiān)管力度不足的問題， 其主要的原因是生態(tài)環(huán)境破壞的問題不斷增多， 而土地整理中對于生態(tài)環(huán)境保護問題的人力資源和資金資源的投入相對來說較為不足， 難以滿足新形勢下生態(tài)環(huán)境保護工作的日常和任務(wù)所需， 阻礙了生態(tài)環(huán)境保護工作監(jiān)管部門監(jiān)督與管理任務(wù)的全面執(zhí)行與落實。

3、土地整理中生態(tài)環(huán)境保護問題解決對策

3.1逐步加強生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)

要想使土地整理中的各項生態(tài)環(huán)保問題得以解決，項目實施期間就要逐步加強生態(tài)環(huán)境設(shè)施建設(shè)。需要實施土地整理的負責(zé)人要能夠認識到加強生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)的重要性，并集中各方資金、力量來購置相關(guān)環(huán)保設(shè)施，多措并舉保證在耕地質(zhì)量提升的同時，能夠進一步促進土壤環(huán)境質(zhì)量的提升。要求凡是參與到土地整理工作中的工作人員能夠結(jié)合土壤污染防治行動計劃內(nèi)容來避免土壤污染，并通過不斷加大對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資源投入，來促使各項土地管理工作中的生態(tài)保護措施落實。各級部門要組織開展常態(tài)化土壤巡查工作，針對存在的土壤污染、空氣污染等各類問題，成立專門的污染治理小組，積極購置預(yù)防設(shè)施，在華池縣范圍內(nèi)實施治理設(shè)施改進，全方位落實標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，并盡可能地為各類土壤源污染防治工作提供技術(shù)、設(shè)施支持。

3.2加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，有序推進土地整理產(chǎn)業(yè)化

提高群眾對自然生態(tài)環(huán)境保護的意識，采取各種有效宣傳手段使其從內(nèi)心重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的必要性，同時通過多元化方式籌措土地整理資金，譬如合理地將土地整理推向市場，使企業(yè)參與土地整理項目并進行資本運作，促使土地整理產(chǎn)業(yè)化，進而獲取充足的資金用來改善和保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

3.3強化土地整理質(zhì)量，確保農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)平衡

土地整理活動應(yīng)堅持以生態(tài)環(huán)保為理念，在此基礎(chǔ)上促進土地整理工作的可持續(xù)發(fā)展。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的水平梯田和農(nóng)田，通過土地整理保證土層深厚、土壤肥沃，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)土地標(biāo)準(zhǔn)，同時在土地整理活動中，科學(xué)規(guī)劃布局農(nóng)田田埂和溝渠，提高農(nóng)田土地利用率;二是土地整理過程中要重視景觀生態(tài)規(guī)劃，合理規(guī)劃景觀植被種植種類和間隙，基于景觀生態(tài)建設(shè)進行土地整理工作，能夠保持水土，改善區(qū)域氣候;三是土地整理中注重生物多樣性的保護，可以減輕水土流失，增強環(huán)境污染凈化能力，維護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境平衡?？傊?，在土地整理過程中要樹立全局觀念，對土地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部關(guān)聯(lián)因素予以充分考慮，注重耕地面積增加的同時也要避免影響土地生態(tài)系統(tǒng)，兼顧土地資源利用與社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益的統(tǒng)一，推進土地資源可持續(xù)利用。

3.4加大生態(tài)環(huán)境問題清查力度

土地整理及生態(tài)環(huán)境保護工作者所面臨的主要工作任務(wù)及責(zé)任是全面貫穿綠色可持續(xù)發(fā)展理念，緩解和消除土地整理工作過程中的生態(tài)環(huán)境保護問題。因此相關(guān)工作人員要著重加大生態(tài)環(huán)境問題的清查力度，全面推進生態(tài)環(huán)境問題管理機制和制度的改革與創(chuàng)新，徹底整改環(huán)境保護督查程序，以此來保證土地整理工作及其生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)的及時性和深入性。一方面，可推進生態(tài)環(huán)境清查管理的清單化，將環(huán)境檢測工作和環(huán)保執(zhí)法工作有機融合，將環(huán)境抽查與環(huán)境治理進行一體化操作，在環(huán)境檢查的過程中，同步進行問題區(qū)域的環(huán)境治理和問題整治，全面提升土地整理工作的質(zhì)量和效率。另一方面，相關(guān)工作人員可組織各企業(yè)進行環(huán)境問題隱患及安全隱患的內(nèi)外部排查，定期與企業(yè)相互配合全面排查其生產(chǎn)和運作過程中存在的環(huán)境問題隱患，并且對排查出的問題和隱患進行及時的記錄和妥善處置，以此來保證第一時間發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)存在的安全隱患和排放問題。

3.5在企業(yè)內(nèi)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護長效機制

企業(yè)是實施土地整理的主體，通過在企業(yè)內(nèi)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護長效機制，一方面可以較好地保障土地整理中存在的各類生態(tài)環(huán)保問題有效解決，另一方面可以在企業(yè)內(nèi)部宣傳、普及綠色生態(tài)環(huán)保理念，從而使得縣域企業(yè)生態(tài)價值觀念能夠在潛移默化中樹立起來。能夠為華池縣土地整理中生態(tài)環(huán)保工作水平提升提供依據(jù)。在企業(yè)內(nèi)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護長效機制還需要企業(yè)做好以下工作。首先，為了保證各項生態(tài)環(huán)保責(zé)任能夠落到實處，使人們能夠更好地理解生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)及規(guī)則政策，就需要土地整理與生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)負責(zé)人能夠?qū)ν恋卣碣Y源進行深度挖掘，并通過公眾號、短視頻平臺等多種新媒體宣傳途徑來宣傳生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)及規(guī)則政策、綠色發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)理念以及生態(tài)環(huán)保日常工作。

結(jié)語：

綜上所述，對于土地整理過程中存在的生態(tài)環(huán)境保護問題，如污染預(yù)防治理較為困難、監(jiān)督機制有待加強、違法排放企業(yè)的存在和環(huán)保設(shè)施缺乏等問題環(huán)保設(shè)施缺乏等相關(guān)工作人員應(yīng)科學(xué)合理的制定完善的污染防控方案、建立健全普法宣傳長效機制、加大污染問題的清查力度，加強環(huán)保設(shè)施的基礎(chǔ)性建設(shè)，全面整治土地整理過程中存在的生態(tài)環(huán)境保護問題，為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展掃清障礙，保駕護航。

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