優(yōu)化工程建設(shè)項目招標程序管理

劉蕓

【摘要】以提高招標管理效率為目的，開展工程建設(shè)項目招標程序管理優(yōu)化工作，能夠強化招標活動效果?；诖?，本文詳細闡述了加強標底價制定環(huán)節(jié)管理、做好招標管理團隊建設(shè)、完善程序管理制度建設(shè)、提高信息化建設(shè)力度這幾項基于招標管理效率改善的工程建設(shè)項目招標程序管理優(yōu)化措施。

【關(guān)鍵詞】招標項目;團隊建設(shè);信息安全

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

借助科學合理的管理措施，規(guī)范化、標準化各項工程建設(shè)項目招標程序，能夠使招標管理工作具備更高的效率，促進招標活動順利達到預(yù)期效果，因此，應(yīng)對招標程序管理進行深入分析，以尋求更加高效的管理方案，改善工程建設(shè)項目招標管理現(xiàn)狀，提升招標工作水平。

1、加強招標控制價制定環(huán)節(jié)管理

1.1改善預(yù)算造價設(shè)施

招標控制價的編制屬于招標的前期工作程序，招標人需要基于可行性研究結(jié)果、設(shè)計圖紙等資料，通過編制預(yù)算造價，得出工程建設(shè)項目的招標控制價。而招標控制價作為投標報價中標評定的主要依據(jù)，標底價編制程序管理工作效果直接關(guān)系著整體的招標程序管理效率，因此，應(yīng)將該項程序管理內(nèi)容定位為招標程序管理的重點，并通過提高預(yù)算編制的準確性，加強招標控制價編制環(huán)節(jié)的管理，規(guī)避招標結(jié)果不合理等一系列問題。在程序管理中，招標人可以從預(yù)算造價設(shè)施、詢價這兩個預(yù)算造價控制重點入手，來改善預(yù)算造價的準確度，以得出更合理的標底價。

1.2制定有效詢價措施

在招標控制價制定環(huán)節(jié)的管理中，詢價作為標底價計算流程中耗時較長的程序，配套的審核管理工作也需要較長的時間才能完成，因此，為了提高該項招標程序管理的效率，應(yīng)當制定一套高效的詢價方案，增強詢價工作的便捷性，改善標底價制定環(huán)節(jié)的管理效率現(xiàn)狀。在此過程中，招標人可以與詢價機構(gòu)建立合作，通過權(quán)威的詢價機構(gòu)得出可靠的價格信息，以省去詢價結(jié)果校核這一管理步驟，提高管理效率，例如：在管理中，招標機構(gòu)直接與廣材網(wǎng)等有經(jīng)驗的詢價網(wǎng)站進行合作，并利用人工詢價等詢價機構(gòu)服務(wù)，直接獲取預(yù)算造價所需的價格信息，在提高造價計算所得出標底價準確性的同時，減少詢價步驟上耗費的管理成本，優(yōu)化程序管理效率，同時，招標人可參照過往類似項目的招標成果，借鑒部分投標價和其當時編制招標控制價的詢價記錄，使控制價編制的依據(jù)更加充分。

2、做好招標管理團隊建設(shè)

2.1人才引進

在招標程序管理中，管理者是程序管理工作主要執(zhí)行者，其專業(yè)水平直接影響著程序管理工作效率，因此，可以通過加強團隊建設(shè)，促進管理團隊專業(yè)水平的整體提升，達到優(yōu)化管理效率的目的。在團隊建設(shè)中，可以采用人才引進、培訓這兩項措施，進行團隊專業(yè)水平建設(shè)，促進程序管理效率的優(yōu)化發(fā)展。在人才引進方面，應(yīng)適當改善管理崗的待遇，提高崗位錄用門檻，以吸納更多優(yōu)質(zhì)的管理人才，同時，還要加強考核力度，將經(jīng)驗、理論知識、責任意識、學習能力等因素均納入到考核范圍內(nèi)，確保被錄用人才的綜合素質(zhì)，能夠達到崗位工作要求，使管理團隊能夠更好、更高效地應(yīng)對各項管理工作，從源頭改善招標程序管理效率現(xiàn)狀。

2.2培訓

在培訓方面，招標人需要準確明細的規(guī)劃整體的招標流程以及程序性事務(wù)的執(zhí)行者，使負責招標的團隊與技術(shù)團隊相互配合，同時圍繞當前的招標活動程序設(shè)計，制定有序、針對性強的程序管理培訓計劃，同時，還要將現(xiàn)代化、先進的管理技術(shù)融入到培訓內(nèi)容中，幫助管理者掌握更多管理知識，并學會靈活運用多樣化的管理技術(shù)，以達到更高的管理效率。在此過程中，考慮到工程建設(shè)項目的增多，使得負責招標的人員的工作量逐漸增多，如何利用重復性工作的經(jīng)驗來提高效率，成為了重中之重。招標辦理即一個總結(jié)歸納的過程，在不斷的嘗試中查漏補缺，使得程序一次次的更加完備。而在不斷的實踐中，應(yīng)結(jié)合階段性的考核，增強團隊成員的責任心和警惕性。

3、完善程序管理制度建設(shè)

3.1按照程序制定制度

配套制度是程序管理的主要依據(jù)，招標機制通過制定健全、明確的制度，能夠幫助管理者更快地做出管理決策，提高管理效率。為此，在配套制度建設(shè)中，需按照具體的招標執(zhí)行程序制定針對性的制度條款，使管理方向、措施更加明確、全面，縮短管理決策思考探討所需時間，達到改善程序管理效率的目的。在此過程中，需先清晰地梳理、羅列出所有招標活動的步驟，然后為各個步驟制定相應(yīng)的管理執(zhí)行標準、要求，再采用頭腦風暴法，圍繞各個步驟履行過程中可能出現(xiàn)的問題，制定針對性的預(yù)防管理措施，以及處理管理措施，最后將上述內(nèi)容，整合為一套完整的程序管理制度，即可實現(xiàn)對管理工作執(zhí)行的精確規(guī)范和指導，提高程序管理效率。

3.2健全配套監(jiān)督制度

為了上述制度能夠順利投入使用，并達到預(yù)期的程序管理效率改善效果，招標機構(gòu)還要設(shè)置配套的監(jiān)督制度，以增強管理執(zhí)行制度的有效性。在監(jiān)督制度建設(shè)中，應(yīng)按照管理執(zhí)行制度中對各項招標活動步驟的實施要求，編制招標活動實施檢查制度條款，以及監(jiān)督評估方法、評估指標，同時，還要規(guī)定，若檢查評估結(jié)果顯示不合格，則需追溯工作者、管理者的責任，以提高管理者的責任意識，強化程序管理工作的效率和質(zhì)量。此外，應(yīng)當注意，需在監(jiān)督制度中明確劃分各個管理崗位的權(quán)責范圍，以確保責任追溯的實現(xiàn)，促進程序管理效率優(yōu)化工作的持續(xù)推進。

4、提高信息化建設(shè)力度

4.1加強信息共享建設(shè)

信息化建設(shè)是提高管理效率的有效途徑，招標機構(gòu)通過加強信息共享建設(shè)，能夠確保各個管理環(huán)節(jié)的高效溝通交互，以縮減管理工作的時間成本，達到更好的招標程序管理效果。在信息共享建設(shè)上，需構(gòu)建一個信息系統(tǒng)，使各項招標活動組織、控制工作都盡可能地移至信息化系統(tǒng)中進行，形成一個招標實施全流程的信息化建設(shè)，并通過為管理者設(shè)置相應(yīng)的訪問權(quán)限，幫助其第一時間獲取管理工作開展所需的信息資料，摒棄人工的信息傳遞環(huán)節(jié)，這樣不僅能夠提高管理效率，而且可以避免由于信息傳遞錯誤而引發(fā)的管理問題，增強程序管理工作質(zhì)量[1]。

4.2強化信息安全建設(shè)

在信息化建設(shè)背景下，招標程序管理信息系統(tǒng)上存儲著大量的涉密信息，一旦泄露或丟失，會對程序管理工作造成嚴重影響，導致管理效率、質(zhì)量的下降，因此，在程序管理信息化過程中，還要強化信息安全建設(shè)力度，保證程序管理信息系統(tǒng)能夠更好地發(fā)揮其在效率上的優(yōu)勢。在信息安全建設(shè)中，需將區(qū)塊鏈、防火墻等信息安全技術(shù)應(yīng)用到配套安全防護系統(tǒng)的建設(shè)中，提高信息安全防護效果，或者直接購買定制的信息安全方案，并定期做好防護方案的升級工作，更新防護軟件。

結(jié)論：

綜上所述，增強招標程序管理工作效果，能夠為項目的后續(xù)實施奠定良好的基礎(chǔ)。在招標管理中，借助管理高效化措施，可以保證招標結(jié)果的合理性、增強管理團隊業(yè)務(wù)能力、規(guī)范化招標流程操作、縮減招標活動運行時間成本，從而促進工程建設(shè)項目實施水平的提升。

參考文獻：

[1]樂永輝.新時期事業(yè)單位招標工作中存在的問題、原因與對策[J].經(jīng)濟師，2021，（02）：44-45.

[2]郭潔姝.建設(shè)工程項目電子招標風險與應(yīng)對措施[J].居舍，2021，（03）：122-123.

作者簡介：

劉蕓（1989.12-），性別：女，籍貫：湖南長沙，民族：漢，最高學歷：大學本科，目前職稱：中級工程師，中級經(jīng)濟師，研究方向：政府投資項目工程造價及工程招標的全過程商務(wù)管控。

黃云濤（1988.07-），性別：男，籍貫：安徽馬鞍山，民族：漢，最高學歷：大學本科，目前職稱：中級工程師，研究方向：電力工程管理。