王 濤

（廣東粵運(yùn)交通拯救有限公司，廣東廣州 510410）

1 高速公路清障救援技術(shù)現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)高速公路的收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)格局逐漸形成，各個(gè)路段發(fā)生交通事故的影響逐漸顯現(xiàn)出來，高速公路的清障救援技術(shù)還存在許多不足。

1.1 高速公路清障救援系統(tǒng)不完善

現(xiàn)階段，許多地區(qū)的高速公路收費(fèi)的快捷格局還沒有形成，加大了清障救援的難度，清障救援系統(tǒng)也尚未完善，需要相關(guān)部門注意。我國(guó)的高速公路經(jīng)營(yíng)管理受到管理體制的影響，未在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下建立統(tǒng)一調(diào)度的機(jī)制。在不同的省份進(jìn)行清障作業(yè)時(shí)，由于系統(tǒng)不完善導(dǎo)致清障工作難以有效實(shí)施，影響整體救援工作。

1.2 缺乏專業(yè)化與系統(tǒng)化的高速公路清障工作模式

在道路清障管理工作中，每個(gè)環(huán)節(jié)工作都需要專門的人員進(jìn)行監(jiān)督與管理，但是當(dāng)前大部分的道路清理缺乏專業(yè)化人員，人員崗位設(shè)置與職責(zé)劃分不夠規(guī)范，沒有形成規(guī)范化的管理模式。除此之外，高速公路清障管理需要及時(shí)了解相關(guān)的信息，但是許多高速公路缺乏完善的信息化服務(wù)，在管理單位開展工作時(shí)無法及時(shí)接受信息，不具備協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合性能力。社會(huì)的勞動(dòng)部門還沒有將公路清障人員納入相關(guān)的專業(yè)技術(shù)管理工作中，沒有對(duì)相關(guān)的專業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)，高速公路的清障工作沒有專業(yè)化和系統(tǒng)化，導(dǎo)致清障系統(tǒng)不完善[1]。

1.3 清障設(shè)備配置不合力，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

清障車輛配置不合理，更新較慢，使清障車輛數(shù)量難以滿足交通流通量的增長(zhǎng)以及車輛維修的需求。“十二五”期間，應(yīng)急救援站點(diǎn)其覆蓋的半徑不可以超過30 km，應(yīng)急相關(guān)的救援裝備完善程度應(yīng)大于95%。

應(yīng)援急救措施以及清障設(shè)備的配置方面，采取現(xiàn)場(chǎng)常規(guī)的作業(yè)形式，20 min以上到達(dá)率，覆蓋概率應(yīng)達(dá)到95%，責(zé)投訴應(yīng)控制在700萬輛車以內(nèi)。由于各個(gè)省份清障程度不同，導(dǎo)致設(shè)備配置不統(tǒng)一，缺乏統(tǒng)一的制定規(guī)劃。

1.4 缺乏靈活的交通管制方式

分析交通事故在處理上的流程與步驟可知，公路交通巡邏警察負(fù)責(zé)實(shí)施交通控制和事故現(xiàn)場(chǎng)檢查，高速公路管理部門負(fù)責(zé)檢驗(yàn)和索賠道路財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)清潔和拖帶事故（故障）的車輛，和每個(gè)部門在網(wǎng)站上進(jìn)行操作根據(jù)分工。但在實(shí)際的清障路況的操作環(huán)節(jié)，交通體制存在較多拍不靈活的方式，沒有充分實(shí)現(xiàn)交通控制方式的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容如表1所示。

表1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容

1.5 清障作業(yè)收費(fèi)不合理，沒有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

分析當(dāng)前清理作業(yè)收費(fèi)的情況，由于清理作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上還不明確，許多部門收費(fèi)時(shí)存在濫收費(fèi)的情況，不合理的公路清障收費(fèi)嚴(yán)重的制約公路通車通順的發(fā)展。社會(huì)車輛嚴(yán)重超載，各種物價(jià)快速上漲，高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有相應(yīng)調(diào)整。

不合理的公路清障收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重影響交通狀況，增加公路障礙清障的難度[2]。

2 針對(duì)高速公路現(xiàn)狀提出的解決方法

2.1 制定與完善清障管理制度和救援制度

針對(duì)目前高速工作在管理工作與救援工作中存在的一系列問題，交通部門應(yīng)及時(shí)制定合理的應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)高速清障管理工作與救援工作的科學(xué)化。

在信息化服務(wù)方面，可以通過“96777”“智慧服務(wù)區(qū)”等現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高速公路信息化發(fā)展。在信息化服務(wù)中，應(yīng)立足于整體，做到統(tǒng)一規(guī)劃部署，針對(duì)高速公路的救援問題，建立一套高效的清障救援體系。良好的公路清障系統(tǒng)體系能夠更好地保障高速公路清障工作的完成，維護(hù)相關(guān)的治理工作，營(yíng)造良好的交通環(huán)境。

2.2 促進(jìn)高速公路清排障作業(yè)專業(yè)化

高速排障工作是一項(xiàng)專業(yè)化極強(qiáng)的工作，需要專業(yè)的人員進(jìn)行，注重高速排障工作專業(yè)化、高效化發(fā)展，注重相關(guān)資源的合理配置，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化公路的清理和配置。應(yīng)設(shè)立專業(yè)培訓(xùn)和資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，建立培訓(xùn)、評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行監(jiān)控，調(diào)度程序和專業(yè)障礙清除人員，通過在崗培訓(xùn)等方法提升工作人員的專業(yè)能力與素質(zhì)。

在設(shè)備配置與管理方面，應(yīng)加大投資力度，針對(duì)設(shè)備老化、損壞、不統(tǒng)一的問題，及時(shí)更換設(shè)備，確保排障設(shè)備能夠正常使用，實(shí)現(xiàn)資源的合理利用[3]。

2.3 降低或減免高速公路清障救援車輛的各類規(guī)費(fèi)

在高速公路的清障以及費(fèi)用收取方面，應(yīng)對(duì)車輛的各種規(guī)費(fèi)進(jìn)行合理收取，例如對(duì)機(jī)構(gòu)融資和投資單位免征車輛購(gòu)置稅，有效地降低清障作業(yè)成本，降低高速公路運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)相關(guān)單位加大清障設(shè)備投入。

高速公路亂收費(fèi)的情況對(duì)高速公路清障產(chǎn)生影響，降低或者減免相關(guān)的高速公路清障救援車輛能夠有效提高高速公路清障的效率[4]。

2.4 加強(qiáng)與公安部門協(xié)調(diào)

公安部門作為執(zhí)法部門，需要與交通部門做好協(xié)調(diào)整治工作，在高速清障、排障、救援工作中，應(yīng)及時(shí)疏通高速公路，保持車輛通行順暢，確保救援工作能夠有序進(jìn)行。將高速公路的清障工作，納入公安部門的管理目標(biāo)責(zé)任，規(guī)范管理，合理實(shí)施交通管制。

經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)建立道路交通安全管理的聯(lián)系和協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建高速公路管理品牌。因此，將公安部門的協(xié)調(diào)融入高速公路的清障工作中，能夠有效提高清障的效率，制定治安與交通緊密結(jié)合的相關(guān)措施，推進(jìn)高速公路清障救援工作的有效進(jìn)行[5-6]。

2.5 與物價(jià)部門協(xié)調(diào)

合理制定高速公路障礙物清障有關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以有效保護(hù)救援人員合法權(quán)益。故障車或事故車被拖出收費(fèi)站后無法進(jìn)行相關(guān)的修理，車主要求將車拖至遠(yuǎn)城區(qū)，違背就近處理原則[7]。同時(shí)，將車輛移至遠(yuǎn)城區(qū)超過高速公路維修的范圍，加大了維修的成本，不利于救援車輛第一時(shí)間進(jìn)行維修，降低高速工作救援工作的效率。

通過社會(huì)力量進(jìn)行轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)運(yùn)、清理等項(xiàng)目時(shí)，雙方僅通過現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，沒有對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行協(xié)商[8-9]。應(yīng)與相關(guān)的交通管理部門進(jìn)行物價(jià)等方面的協(xié)調(diào)，共同遵守公路清障的相關(guān)事項(xiàng)。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著最近幾年來交通事故的頻頻發(fā)生，對(duì)高速工作造成非常惡劣的影響，對(duì)清障從業(yè)人員提出更高的要求。因此，高速公路的經(jīng)營(yíng)管理單位要求憑證工作，對(duì)障礙物從業(yè)人員開展集中培訓(xùn)與考核，提高專業(yè)能力，同時(shí)，需要對(duì)從業(yè)人員的進(jìn)行監(jiān)督與管理。當(dāng)前，我國(guó)高速工作應(yīng)急救援技術(shù)工作需要依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行，高速公路管理單位需要具備較強(qiáng)的法律知識(shí)，在法律制度下規(guī)范工作。由此可見，我國(guó)高速公路清障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，從業(yè)人員具備專業(yè)知識(shí)與法律知識(shí)的同時(shí)，需要具備靈活操作障礙清理設(shè)備的能力。