高速公路清障救援工作建議

□ 周 嘯

近年來(lái)，高速公路車(chē)流量的不斷增大和行車(chē)數(shù)量的不斷增多，道路交通安全事故隨之增加，這對(duì)高速公路運(yùn)輸保障能力和清障救援水平提出了更高的要求。為保障正常安全的行車(chē)環(huán)境，給社會(huì)大眾提供良好的通行條件，確保高速公路安全、暢通是高速公路管理者的主要任務(wù)。

目前，高速公路清障救援工作存在的主要問(wèn)題有：一是對(duì)高速公路清障救援工作的重視程度和理解高度不夠。一些部門(mén)和單位將高速公路清障救援工作狹隘地理解為對(duì)在高速公路上行駛時(shí)發(fā)生故障或事故的社會(huì)車(chē)輛進(jìn)行簡(jiǎn)單的清拖，而沒(méi)有上升到確保道路安全暢通、為過(guò)往駕乘人員提供安全保障以及道路應(yīng)急處置和救援的高度上來(lái)。因此，在清障救援人員和設(shè)備上的投入較少，各類(lèi)清障救援附屬設(shè)備不夠先進(jìn)，清障力量配置不夠合理，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)最佳清障時(shí)間、清障救援作業(yè)不及時(shí)等問(wèn)題頻發(fā)，這樣極易引發(fā)次生事故，造成不利的社會(huì)影響。二是清障救援工作過(guò)程中事故頻發(fā)。近年來(lái)，高速公路清障人員在清障救援作業(yè)過(guò)程中遭遇交通事故，造成人員傷亡的情況時(shí)有發(fā)生。一方面是由于社會(huì)車(chē)輛車(chē)速過(guò)快和駕駛行為不規(guī)范；另一方面是由于清障人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，安全措施不到位，安全防護(hù)配備不足。據(jù)此，筆者根據(jù)多年來(lái)從事清障救援工作的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，提出幾點(diǎn)建議。

一、優(yōu)化清障救援駐點(diǎn)配置，確保清障作業(yè)處置及時(shí)

為提高清障作業(yè)的及時(shí)性，目前高速公路各清障大隊(duì)、養(yǎng)排中心都設(shè)立了一系列日常清障業(yè)務(wù)考核指標(biāo)，例如，30 分鐘到達(dá)率、1 小時(shí)疏通率，10 分鐘出車(chē)率等。為進(jìn)一步提高上述指標(biāo)，各單位都設(shè)置了清障救援24 小時(shí)流動(dòng)駐勤點(diǎn)。筆者認(rèn)為，還可以通過(guò)優(yōu)化清障駐勤點(diǎn)配置，使清障業(yè)務(wù)指標(biāo)再突破。

1.前移清障駐勤點(diǎn)

高速公路清障作業(yè)駐勤點(diǎn)通常都設(shè)置在站區(qū)、工區(qū)內(nèi)，可根據(jù)各高速公路的實(shí)際情況，將清障作業(yè)人員和設(shè)備盡可能前移至高速公路收費(fèi)站口、服務(wù)區(qū)等臨近高速路口處進(jìn)行駐勤駐點(diǎn)；也可根據(jù)轄段內(nèi)道路特點(diǎn)和清障量統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，選擇在高速公路邊的開(kāi)闊地段規(guī)劃設(shè)置活動(dòng)板房形式的“救援驛站”（滬寧高速無(wú)錫段已投入使用），配置常用的清障作業(yè)車(chē)輛和救援人員實(shí)時(shí)備勤待命，從而提高清障救援車(chē)輛的出車(chē)速度，節(jié)約時(shí)間。

2.加密清障駐勤點(diǎn)

各清障大隊(duì)、養(yǎng)排中心要對(duì)轄段內(nèi)的清障數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合自有的清障力量以及外部協(xié)作力量進(jìn)行合理排班和調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)配。并根據(jù)實(shí)際情況，在互通站、收費(fèi)站或其他地點(diǎn)增設(shè)清障作業(yè)人員和設(shè)備，形成駐勤點(diǎn)，從而相對(duì)縮短清障救援里程，使得清障力量能夠盡快到達(dá)救援現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展作業(yè)。

3.聯(lián)合清障駐勤點(diǎn)

各清障大隊(duì)、養(yǎng)排中心在有條件的清障救援駐勤點(diǎn)，應(yīng)與交警、路政等“一路三方”以及其他外部協(xié)作單位一起進(jìn)行聯(lián)合駐勤駐點(diǎn)。這樣可做到多個(gè)部門(mén)同時(shí)接警、同時(shí)出車(chē)、同時(shí)到達(dá)，減少了中間環(huán)節(jié)和等待相關(guān)部門(mén)到達(dá)的時(shí)間，從而提高清障救援現(xiàn)場(chǎng)的處置效率。

二、加強(qiáng)清障救援現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)實(shí)清障作業(yè)的安全管控

在高速公路上車(chē)輛行車(chē)速度快，更容易引發(fā)交通事故，這給清障救援作業(yè)帶來(lái)了一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，要加強(qiáng)清障救援作業(yè)安全管控。

1.加強(qiáng)清障作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)

各清障大隊(duì)、養(yǎng)排中心可以通過(guò)各類(lèi)安全教育培訓(xùn)，圍繞各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，以黑板報(bào)、會(huì)議、培訓(xùn)、觀看錄像等方式，組織清障員工、外協(xié)人員學(xué)習(xí)與本職工作緊密相關(guān)的安全法規(guī)、安全生產(chǎn)守則、各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案、安全生產(chǎn)知識(shí)等。使清障人員樹(shù)立牢固的安全意識(shí)，始終繃緊安全這根弦，引導(dǎo)員工充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要性，不斷增強(qiáng)清障人員的法制觀念和安全意識(shí)。

2.加強(qiáng)對(duì)清障救援現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全檢查考核

一是各清障大隊(duì)、養(yǎng)排中心可以利用路段指揮調(diào)度中心的監(jiān)控平臺(tái)對(duì)清障作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管和后期視頻抽查。二是當(dāng)班清障時(shí)，中隊(duì)長(zhǎng)可直接到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立行立改，及時(shí)消除安全隱患。三是清障相關(guān)管理人員利用微信、QQ 等平臺(tái)建立監(jiān)管群，將現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)情況以照片的形式實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管群，以此通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)清障救援現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行督查。四是會(huì)同交警、路政等部門(mén)組織開(kāi)展聯(lián)合稽查，通過(guò)不同形式對(duì)清障作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范、安全操作流程進(jìn)行全方位管控、全過(guò)程監(jiān)管；五是制定相應(yīng)的安全檢查考核制度，通過(guò)對(duì)各類(lèi)清障作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的責(zé)任考核，將檢查抽查到的情況納入到個(gè)人的月度考核和單位的合同計(jì)量考核中，促使其不斷改進(jìn)，進(jìn)一步將清障救援作業(yè)安全管控做嚴(yán)做實(shí)。

3.加大清障作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備的投入和使用

各清障大隊(duì)、養(yǎng)排中心可以引進(jìn)“防撞緩沖車(chē)”、“定向喇叭”、“聲光電報(bào)警器”及“高德智慧錐筒”等安全輔助設(shè)備（滬寧高速公路已投入使用），提高清障作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)水平。一是在清障救援現(xiàn)場(chǎng)使用“高德智慧錐筒”。該設(shè)備可將相關(guān)信息實(shí)時(shí)上傳到高德地圖數(shù)據(jù)平臺(tái)，并通過(guò)語(yǔ)音導(dǎo)航的方式通知駕駛員，使其提前獲知交通狀況，重新規(guī)劃路線以進(jìn)行避讓。該方法解決了駕駛員與管理方信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。二是將“定向喇叭和聲光報(bào)警器”等安全設(shè)備設(shè)置于作業(yè)控制區(qū)后方，通過(guò)語(yǔ)音傳導(dǎo)喊話等方式，時(shí)刻提醒通過(guò)清障救援現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)車(chē)輛謹(jǐn)慎駕駛、注意避讓。三是為清障救援作業(yè)購(gòu)置“防撞緩沖車(chē)”，將該設(shè)備設(shè)置于作業(yè)區(qū)后方50 米左右處，當(dāng)有車(chē)輛沖進(jìn)作業(yè)區(qū)時(shí)，該設(shè)置作為安全防護(hù)的最后一道屏障，能保障現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全。通過(guò)建立“預(yù)警、提醒、防撞”三層防護(hù)體系，最大程度提高清障救援作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)等級(jí)，降低清障救援作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，保障清障救援現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和設(shè)備以及被施救駕駛員的人身及財(cái)產(chǎn)安全。

三、建立清障救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升清障作業(yè)的協(xié)作合力

在高速公路清障救援過(guò)程中，清障部門(mén)與高速公路交警、路政、外部協(xié)作單位有著密不可分的合作關(guān)系。因此，要建立健全清障救援“一路多方”的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，需要進(jìn)一步提升各方突發(fā)事件處理協(xié)作能力。

1.建立健全聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是定期組織召開(kāi)“一路多方”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)，總結(jié)“一路多方”在清障救援工作中存在的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急處理的指揮網(wǎng)絡(luò)；二是及時(shí)制定“一路多方”相互協(xié)作對(duì)應(yīng)的工作流程及各類(lèi)應(yīng)急處置預(yù)案，并有計(jì)劃、有目地開(kāi)展各類(lèi)預(yù)案演練和實(shí)戰(zhàn)總結(jié)，進(jìn)一步提升“一路多方”突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。

2.不斷提高清障救援現(xiàn)場(chǎng)快速處置能力

各清障大隊(duì)、養(yǎng)排中心各中隊(duì)充分利用現(xiàn)場(chǎng)清障人員，對(duì)輕微事故現(xiàn)場(chǎng)（無(wú)人員傷亡）進(jìn)行快速處置，將輕微事故現(xiàn)場(chǎng)情況以照片的形式實(shí)時(shí)上傳至與交警、路政等部門(mén)聯(lián)合建立的快速處置微信群、QQ群等，在發(fā)放《高速公路輕微交通事故現(xiàn)場(chǎng)快速處置告知單》后即可實(shí)施撤離，第一時(shí)間疏通道路，迅速恢復(fù)暢通，減少次生事故發(fā)生的幾率，增加道路通行安全系數(shù)。

3.摸索多元化的應(yīng)變處置手段

一是要求各清障大隊(duì)、養(yǎng)排中心根據(jù)實(shí)際人員情況，推行“1+1”清障工作法。“1+1”是指在發(fā)生多車(chē)事故特情時(shí)，由兩名清障員同時(shí)駕駛兩輛清障車(chē)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行配合作業(yè)，可達(dá)到減少人力投入并提高清障效率的目的。二是要求清障人員充分發(fā)揮事故車(chē)自有清障功能，對(duì)小型客、貨車(chē)翻車(chē)事故實(shí)施自主清障。當(dāng)事故車(chē)占據(jù)車(chē)道時(shí)，極易造成事故現(xiàn)場(chǎng)通行受阻，由于外協(xié)吊機(jī)與清障車(chē)出車(chē)不同步，先行到達(dá)的清障車(chē)應(yīng)利用自有上裝起吊功能，以最快速度、最短時(shí)間將事故車(chē)翻正并拖離現(xiàn)場(chǎng)，提高事故現(xiàn)場(chǎng)處置時(shí)效性，以最快速度打通受阻道路，保障道路暢通。

四、規(guī)范清障救援現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，提高清障作業(yè)的服務(wù)質(zhì)量

不斷加強(qiáng)清障救援人員的服務(wù)能力，提升清障人員的業(yè)務(wù)技能，展示高速公路從業(yè)人員的良好形象，不斷提升客戶(hù)滿(mǎn)意度，為駕乘人員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1.規(guī)范各項(xiàng)清障救援服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

各清障大隊(duì)、養(yǎng)排中心可采用清障工作“五標(biāo)準(zhǔn)”工作法，即要求清障養(yǎng)排員工在日常清障作業(yè)中做到：清障作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、清障業(yè)務(wù)操作標(biāo)準(zhǔn)化、清障服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)化、清障工作著裝標(biāo)準(zhǔn)化、清障文明用語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)化。要求員工不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，并通過(guò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化檢查和考核，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查擺不足，不斷提升清障隊(duì)伍的整體形象。

2.加強(qiáng)清障業(yè)務(wù)技能的日常訓(xùn)練

各清障大隊(duì)、養(yǎng)排中心可根據(jù)各單位的實(shí)際情況，因地制宜地制定清障業(yè)務(wù)技能的駐訓(xùn)方案，通過(guò)以賽促練、以賽促訓(xùn)的方式，不斷提高清障救援人員的業(yè)務(wù)技能。也可通過(guò)“走出去，引進(jìn)來(lái)”的教培方式，開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，如急救知識(shí)培訓(xùn)、?；分R(shí)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)培訓(xùn)等。同時(shí)將技能培訓(xùn)和競(jìng)賽的成績(jī)與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，激勵(lì)員工奮勇?tīng)?zhēng)先，力爭(zhēng)上游，進(jìn)一步提升清障救援人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

五、結(jié)語(yǔ)

高速公路清障救援工作是一項(xiàng)重要工作，關(guān)乎廣大民眾的出行安全，也關(guān)乎高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)和社會(huì)形象。相關(guān)企業(yè)只有不斷提高清障救援工作的業(yè)務(wù)和服務(wù)水平，才能確保高速公路安全暢通。