楊鹍鵬

“三線建設(shè)”是中共中央和毛澤東主席于20世紀(jì)60年代中期作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，它是在當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)日趨緊張的情況下，為加強(qiáng)戰(zhàn)備，逐步改變我國(guó)生產(chǎn)力布局的一次由東向西轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略大調(diào)整，建設(shè)的重點(diǎn)在西南、西北。

一、“三線建設(shè)”的范圍

所謂“三線”，一般是指當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)且處于國(guó)防前線的沿邊沿海地區(qū)向內(nèi)地收縮劃分的三道線。一線地區(qū)指位于沿邊沿海的前線地區(qū);二線地區(qū)指一線地區(qū)與京廣鐵路之間的安徽、江西及河北、河南、湖北、湖南四省的東半部;三線地區(qū)指長(zhǎng)城以南?、廣東韶關(guān)以北、京廣鐵路以西、甘肅烏鞘嶺以東的廣大地區(qū)，主要包括四川（含重慶）、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海等省區(qū)以及山西、河北、河南、湖南、湖北、廣西、廣東等省區(qū)的部分地區(qū)，其中西南的川、貴、云和西北的陜、甘、寧、青俗稱(chēng)為“大三線”，一、二線地區(qū)的腹地俗稱(chēng)為“小三線”。

二、“三線建設(shè)”的背景

（1）新中國(guó)成立初期，我國(guó)的工業(yè)、國(guó)防工業(yè)等絕大部分都分布在東北、華北一帶。

（2）隨著國(guó)際形勢(shì)的演變，我國(guó)周邊局勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻。①中蘇關(guān)系：1956年之后，中蘇由于在意識(shí)形態(tài)等方面發(fā)生了很大分歧，中蘇關(guān)系的進(jìn)一步惡化，兩國(guó)長(zhǎng)達(dá)7300公里的邊境線，出現(xiàn)了空前的緊張局勢(shì)。②中美關(guān)系：美國(guó)挾迫我周邊國(guó)家簽訂條約，結(jié)成反華聯(lián)盟，并在這些地區(qū)建立軍事基地，對(duì)我國(guó)東、南部形成一個(gè)半圓形的包圍圈。③周邊關(guān)系：印度、日本、韓國(guó)等國(guó)對(duì)我國(guó)也持?jǐn)硨?duì)態(tài)度。

（3）越南戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)：1964年8月2日美國(guó)悍然對(duì)越南民主共和國(guó)進(jìn)行轟炸，開(kāi)始全面介入越南戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致越戰(zhàn)全面升級(jí)，并將戰(zhàn)火延燒到包括北部灣和海南島在內(nèi)的中國(guó)南部地區(qū)。

三、“三線建設(shè)”的概況

1964年8月，國(guó)家建委召開(kāi)一、二線搬遷會(huì)議，提出要大分散、小集中，少數(shù)國(guó)防尖端項(xiàng)目要“靠山、分散、隱蔽”（簡(jiǎn)稱(chēng)山、散、洞）。有的還要進(jìn)洞。三線建設(shè)宣告拉開(kāi)帷幕。

從1964年開(kāi)始，在我國(guó)中西部三線地區(qū)開(kāi)展了歷時(shí)17年的大規(guī)模軍工企業(yè)建設(shè)，總投資額幾乎占了國(guó)家投資的三分之一。涉及中國(guó)中西部13個(gè)省區(qū)市，國(guó)家累計(jì)投資2052.68億元人民幣，先后安排1100多個(gè)大中型建設(shè)項(xiàng)目，建起了近2000個(gè)星羅棋布的大中型工礦企業(yè)、科研單位和大專(zhuān)院校。

四、“三線建設(shè)”的重要意義

三線建設(shè)，決策之快，動(dòng)員之廣，規(guī)模之大，時(shí)間之長(zhǎng)，堪稱(chēng)中華人民共和國(guó)建設(shè)史上最重要的一次戰(zhàn)略部署，對(duì)以后的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，中國(guó)的三線建設(shè)在世界軍事史和經(jīng)濟(jì)史上是史無(wú)前例的。

（1）西部地區(qū)：三線建設(shè)完善了西部工業(yè)布局，促進(jìn)了西部地區(qū)跨越式發(fā)展。

（2）工業(yè)布局：三線建設(shè)雖然是以戰(zhàn)備為中心，但客觀上初步改變了國(guó)家工業(yè)東西部布局的不合理狀況，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（3）開(kāi)展了現(xiàn)代化工業(yè)體系建設(shè)的偉大探索。三線建設(shè)這種開(kāi)創(chuàng)性的探索，為后來(lái)的改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，奠定了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、物質(zhì)和人才基礎(chǔ)。它是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)史上的輝煌一幕，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路偉大實(shí)踐的重要組成部分。

（4）留下了寶貴的“三線精神”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供精神動(dòng)力。在三線建設(shè)中，形成了“艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的三線精神。它是中華民族吃苦耐勞、頑強(qiáng)拼搏、自強(qiáng)不息精神的發(fā)揚(yáng)光大，是民族的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，是我們永遠(yuǎn)值得珍惜的精神財(cái)富。

五、“三線建設(shè)”存在的問(wèn)題

（1）決策上缺乏科學(xué)規(guī)劃和論證，建設(shè)規(guī)模過(guò)大，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，時(shí)間過(guò)久，投資過(guò)高，造成了經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，布局不合理，不能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，難以形成生產(chǎn)力;

（2）布局上過(guò)分強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)備需要，忽視現(xiàn)代化和長(zhǎng)期生產(chǎn)要求，使有限的國(guó)家財(cái)力難以長(zhǎng)期支撐。

（3）效益上忽視經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科學(xué)管理，經(jīng)濟(jì)效益和配套水平低、綜合能力低下。（4）“文革”中左傾思想直接影響下發(fā)展緩慢，不僅造成巨大浪費(fèi)，還無(wú)法解決遺留的問(wèn)題。

六、“三線建設(shè)”的啟示

（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置;

（2）國(guó)防建設(shè)必須與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，立足當(dāng)下，放眼未來(lái);

（3）經(jīng)濟(jì)建設(shè)既要從本國(guó)實(shí)際出發(fā)維護(hù)本國(guó)利益，又要有國(guó)際視野，理性把握國(guó)際形勢(shì)的新動(dòng)向新趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整。