開(kāi)平市水土保持規(guī)劃要點(diǎn)分析

陳兆海

(江門(mén)市科禹水利規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢有限公司，廣東 江門(mén) 529000)

0 引言

開(kāi)平市水土流失主要分布在低山丘陵地區(qū)，地形地貌比較復(fù)雜，河流眾多，森林覆蓋率45.87%，現(xiàn)轄區(qū)面積1656.947 km2，下轄2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)，226個(gè)村民委員會(huì)，43個(gè)居民委員會(huì)，人口68.73萬(wàn)人。為了做好開(kāi)平市水土保持工作，需要充分認(rèn)識(shí)到水土保持規(guī)劃的重要性。通過(guò)采取相對(duì)應(yīng)的防治措施，有效減少該地區(qū)的水土流失，以降低自然災(zāi)害。

1 水土流失的現(xiàn)狀

1.1 水土流失情況

根據(jù)2019年廣東省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，2019年開(kāi)平市土壤流失總面積176.05 km2，占行政區(qū)劃總面積的10.63%。按區(qū)域水土流失面積及強(qiáng)度分布見(jiàn)表1，按侵蝕強(qiáng)度劃分，包括輕度侵蝕142.60 km2，中度侵蝕22.37 km2，強(qiáng)烈侵蝕5.94 km2；極強(qiáng)烈侵蝕3.53 km2，劇烈侵蝕1.61 km2；其中以輕度侵蝕為主，占開(kāi)平市土壤流失總面積的81.00%。

表1 2019年開(kāi)平市土壤侵蝕面積統(tǒng)計(jì)表

續(xù)表1

1.2 水土流失原因分析

造成水土流失的因素有很多，但大多是自然因素(如：氣候、地形地貌、土壤等)和人為活動(dòng)(如：人們陡坡開(kāi)荒、順坡耕作、砍伐樹(shù)木，城鎮(zhèn)建設(shè)等)共同作用的結(jié)果[1]。前者是水土流失發(fā)生和發(fā)展的潛在因素，后者是水土流失發(fā)生、發(fā)展的主導(dǎo)因素。

2 水土流失的危害

嚴(yán)重的水土流失造成土地資源損壞，也對(duì)自然環(huán)境造成了危害，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

2.1 降低土地生產(chǎn)力

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的水土保持措施不到位，植被覆蓋度低，在降雨和徑流的作用下，裸露地表的表層土壤流失嚴(yán)重，且伴隨表土一起流失致使土壤肥力下降；而表層松散土壤流失，使得土壤孔隙度下降，蓄滲水能力大大降低，造成土地生產(chǎn)力下降。

2.2 加劇洪澇災(zāi)害

丘陵山區(qū)荒山荒坡沖溝發(fā)育，礦石開(kāi)采等生產(chǎn)活動(dòng)造成山體裸露，水土流失挾帶的大量泥沙和有機(jī)物質(zhì)淤積庫(kù)塘、河道，縮短塘庫(kù)使用壽命，降低其行洪調(diào)蓄能力，加劇洪澇災(zāi)害，降低河道航運(yùn)能力，影響水資源的有效利用[2-3]。

2.3 破壞生態(tài)環(huán)境和景觀

水土流失在造成土地退化、植被破壞的同時(shí)，還可導(dǎo)致湖泊庫(kù)塘萎縮，生物群落結(jié)構(gòu)和自然環(huán)境遭受破壞，野生動(dòng)物棲息地條件惡化，繁殖率和存活率降低，甚至威脅到種群的生存，影響區(qū)域環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與安全，并可能對(duì)城市、鄉(xiāng)村人民群眾的生活環(huán)境也造成嚴(yán)重的影響。

3 水土保持規(guī)劃及治理措施

3.1 水土保持區(qū)劃

根據(jù)國(guó)家及廣東省水土保持區(qū)劃成果，江門(mén)市一級(jí)區(qū)劃屬于南方紅壤丘陵區(qū)，二級(jí)區(qū)劃為南方沿海丘陵臺(tái)地區(qū)，三級(jí)區(qū)劃為華南沿海丘陵臺(tái)地人居環(huán)境維護(hù)區(qū)。廣東省規(guī)劃中，開(kāi)平市位于四級(jí)區(qū)，為中部三角洲人居環(huán)境維護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)(Ⅲ2)。江門(mén)市3區(qū)4市全部范圍均位于中部三角洲人居環(huán)境維護(hù)水質(zhì)維護(hù)區(qū)(Ⅲ2)范圍內(nèi)。根據(jù)江門(mén)市自然地理狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和水土流失現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，將江門(mén)市大致劃分為平原區(qū)、山地丘陵區(qū)、沿海山地海島區(qū)共3個(gè)類(lèi)型區(qū)。開(kāi)平市全部位于山地丘陵。

3.1.1 水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分

江門(mén)市在國(guó)家及廣東省劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的基礎(chǔ)上將開(kāi)平市大沙鎮(zhèn)和龍勝鎮(zhèn)劃為省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，面積為378.01 km2，見(jiàn)表2。

表2 江門(mén)市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃分結(jié)果

3.1.2 水土流失防治總體布局及防治重點(diǎn)范圍

在水土保持區(qū)劃和重點(diǎn)防治區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，遵循開(kāi)平市總規(guī)劃確定的水土保持目標(biāo)，綜合分析了開(kāi)平市水土流失危害分布情況以及防治現(xiàn)狀，提出了“整體規(guī)劃、局部?jī)?yōu)先、突出重點(diǎn)”的水土流失綜合防治總體布局和預(yù)防綜合治理的重點(diǎn)范圍。

總體布局中，“整體推進(jìn)”主要是依據(jù)區(qū)域定位和治理需求，區(qū)分治理的輕重緩急，合理確定規(guī)劃期內(nèi)全市近、遠(yuǎn)期治理規(guī)模，整體推進(jìn)全市水土流失治理；“局部?jī)?yōu)先”則是指山地丘陵區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平正在逐漸提高，城鎮(zhèn)化過(guò)程中的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)將對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，此外該區(qū)域也是開(kāi)平市礦產(chǎn)資源、林地、農(nóng)田集中區(qū)，因此將山地丘陵區(qū)納入規(guī)劃重點(diǎn)治理范圍，并安排近期優(yōu)先治理；“突出重點(diǎn)”主要是指綜合治理重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榍治g強(qiáng)度為中度及以上區(qū)域；通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)治理區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)重點(diǎn)治理區(qū)的治理。目前，開(kāi)平市涉及國(guó)家、廣東省及江門(mén)市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，為大沙鎮(zhèn)和龍勝鎮(zhèn)，但不涉及國(guó)家、省市水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。

3.2 防治措施

3.2.1 預(yù)防措施

(1)近期重點(diǎn)預(yù)防工程

①重要飲用水水源地預(yù)防工程。預(yù)防保護(hù)對(duì)象：主要包括廣東省及江門(mén)市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)內(nèi)的重要飲用水水源水庫(kù)(開(kāi)平市大沙河水庫(kù))等。預(yù)防保護(hù)措施：實(shí)施蓄水水庫(kù)的水源涵養(yǎng)林和水土保持林建設(shè)，對(duì)水庫(kù)周邊2000 m寬的陸域集雨區(qū)范圍內(nèi)的低效林分、宜林荒山、采伐跡地進(jìn)行林分改造，而后對(duì)該范圍實(shí)施預(yù)防保護(hù)見(jiàn)表3。

表3 江門(mén)市重要飲用水水源地預(yù)防工程規(guī)劃表 單位：km2

②重要生態(tài)區(qū)域預(yù)防工程。當(dāng)前，廣東省水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)內(nèi)的重要生態(tài)區(qū)域，主要涉及開(kāi)平市大沙鎮(zhèn)、大沙林場(chǎng)等。在重點(diǎn)預(yù)防區(qū)中，對(duì)生態(tài)公益林之外的部分非重點(diǎn)商品林地，按照水源涵養(yǎng)林建設(shè)要求，實(shí)施林分改造，而后對(duì)所有非重點(diǎn)商品林地實(shí)施封育保護(hù)。規(guī)劃完成封育保護(hù)55.70 km2，林分改造27.85 km2。通過(guò)預(yù)防保護(hù)技術(shù)措施和管理措施，近期完成重要生態(tài)區(qū)域預(yù)防面積192.38 km2。

(2)遠(yuǎn)期重點(diǎn)預(yù)防工程

預(yù)防保護(hù)對(duì)象：江門(mén)市水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)范圍內(nèi)，開(kāi)平市除近期已實(shí)施預(yù)防保護(hù)以外的其它全部區(qū)域。對(duì)生態(tài)公益林之外的部分非重點(diǎn)商品林地，按照水源涵養(yǎng)林建設(shè)要求，實(shí)施林分改造，而后對(duì)所有非重點(diǎn)商品林地實(shí)施封育保護(hù)。通過(guò)預(yù)防保護(hù)技術(shù)措施和管理措施，遠(yuǎn)期完成重要生態(tài)區(qū)域預(yù)防面積185.63 km2，其中實(shí)施封育保護(hù)185.63 km2，林分改造92.82 km2。

3.2.2 綜合治理

(1)自然侵蝕治理

根據(jù)2019年廣東省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，2019年開(kāi)平市土壤流失總面積176.05 km2，占行政區(qū)劃總面積的10.63%。按侵蝕強(qiáng)度劃分，包括輕度侵蝕142.60 km2，中度侵蝕22.37 km2，強(qiáng)烈侵蝕5.94 km2；極強(qiáng)烈侵蝕3.53 km2，劇烈侵蝕1.61 km2；其中以輕度侵蝕為主，占開(kāi)平市土壤流失總面積的81.00%。為此，按近期規(guī)劃至2025年，全市治理土壤侵蝕面積51.01 km2，約占開(kāi)平市土壤侵蝕區(qū)域總面積約30%。見(jiàn)表4。

表4 開(kāi)平市近期土壤侵蝕治理進(jìn)度表 單位：km2

(2)坡耕地侵蝕治理

為了有效防止水土流失，降低坡面流速，促進(jìn)泥沙就地沉積，涵蓄坡面徑流，控制坡面沖蝕，需要增加森林覆蓋率。首先，實(shí)行退耕還林。從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將25°以上陡坡耕地有計(jì)劃、有步驟的停止耕種，轉(zhuǎn)換為林地，建設(shè)水土保持林。其次，將坡改梯。選擇5°～15°的土質(zhì)較好、交通方便、便于實(shí)現(xiàn)水利化的坡耕地，建設(shè)具有一定規(guī)模、集中連片的梯田，并合理配置坡面小型蓄排系統(tǒng)、田間生產(chǎn)道路，在減輕水土流失的同時(shí)，提高坡耕地穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力。最后，保土耕作。對(duì)于難以實(shí)施坡改梯的坡耕地，結(jié)合每年農(nóng)事耕作，改革傳統(tǒng)耕作方式，以進(jìn)一步減少水土流失。

4 結(jié)論

通過(guò)對(duì)開(kāi)平市水土保持規(guī)劃和水土流失綜合治理，其整體的土壤侵蝕面積均不斷下降，其中自然侵蝕強(qiáng)度輕度和強(qiáng)烈面積均呈下降趨勢(shì)，水土流失強(qiáng)度逐步降低，土壤侵蝕量也相應(yīng)減少，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè))及農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)造成的人為侵蝕得到有效的控制，人為侵蝕面積顯著減少，水土保持生態(tài)環(huán)境也向良性發(fā)展，為開(kāi)平市水土經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供有力的保障。